3.1 .Tổng quan địa bàn nghiên cứu tỉnh Phú Thọ
3.2. Thực trạng hoạtđộng kiểmtra,kiểm soátthịtrường của Chi cục
3.2.3. Xử lý viphạm hành chính
Sau khi hoàn tất quá trình kiểm tra đối với đối tượng kiểm tra, cán bộ chi cục QLTT được phân công nhiệm vụ sẽ ghi chép lại quá trình kiểm tra, thông tin người bị kiểm tra, thông tin thành viên trong đoàn kiểm tra, thời gian và kết quả đảm bảo chính xác, đầy đủ thông tin và tính pháp lý theo đúng quy định tại Điều 11 Thông tư số 26/2009/TT-BCT. Biên bản kiểm tra được thông báo cụ thể đối với đối tượng kiểm tra nhằm xác minh thông tin. Những biên bản kiểm tra này luôn được chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ làm căn cứ theo dõi trong những năm tiếp theo và thực hiện áp dụng các lệnh xử phạt đối với đối tượng bị kết luận vi phạm.
Trong những năm qua, Chi cục QLTT Phú Thọ đã thực hiện vận động người dân, tuyên truyền và phổ biến kịp thời các chủ trường đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về các hoạt động thương mại
thông qua việc phối hợp với các cấp chính quyền, các ngành chức năng, các cơ quan thông tin đại chúng. Do đó, hầu hết các đối tượng vi phạm đều chấp hành các quy định xử lý vi phạm hành chính mà chi cục đề ra và hầu hết các trường hợp vi phạm đều không cần sử dụng đến biện pháp cưỡng chế. Điều này cho thấy chất lượng thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thị trường tại Phú Thọ là hết sức khả quan. Cụ thể, việc xử phạt vi phạm hành chính về các lỗi vi phạm hoạt động thương mai được thể hiện qua bảng số liệu 3.6 dưới đây:
Bảng 3.6: Kết quả xử lý vi phạm hành chính tại chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh giữa năm 2016/ 2015 So sánh giữa năm 2017/ 2016 Tăng (+)/ Giảm (-) Tốc độ phát triển (%) Tăng (+)/ Giảm (-) Tốc độ phát triển (%) Tổng số tiền thu nộp NSNN 41.967 56.858 65.708 14.891 135% 8.850 116% Tiền phạt hành chính 35.487 43.338 45.747 7.851 122% 2.409 106% Tiền bán hàng tịch thu 6.480 13.520 19.961 7.040 209% 6.441 148% Trị giá hàng đã tiêu hủy 7.177 2.751 5.110 -4.426 38% 2.359 186%
(Nguồn: Theo báo cáo của chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ )
Số tiền xử phạt hành chính tăng thu nộp vào NSNN của chi cục tăng đều qua các năm tỷ lệ thuận với những cuộc kiểm tra của chi cục cũng như các vi phạm bị phát hiện. Theo số liệu thống kê có thể thấy trên 70% số tiền phạt là phạt vi phạm hành chính theo quy định của BCT, tiền bán hàng tịch thu và hàng bị tiêu hủy chỉ chiếm phần ít. Tiền bán hàng tịch thu là loại hình xử phạt tăng mạnh nhất qua các năm, số tiền bán hàng tịch thu năm 2016 chiếm 209%
so với năm 2015. Trong năm 2017 tỷ lệ có giảm nhưng không đáng kể. bên cạnh đó, trị giá hàng bị tiêu hủy do sai phạm năm 2017 đã tăng 2.359 triệu đồng so với năm 2016 và có dấu hiệu tiếp tục tăng. Điều này cho thấy chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ đã mạnh tay hơn trong việc xử lý các vi phạm và nó cũng cho thấy hiệu quả của công tác đôn đốc đối tượng vi phạm thực hiện nghĩa vụ của mình, điều này được thể hiện rõ hơn khi mà 100% các số tiền phạt đều được hoàn thành và không có tình trạng dư nợ xảy ra.
Biểu đồ 3.3: Kết quả xử phạt hành chính thu vào NSNN theo từng loại hình vi phạm-(Đ/v: triệu đồng)
(Nguồn: Theo báo cáo của chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ )
Theo biểu đồ 3.3 miêu tả chi tiết về việc xử phạt hành chính theo từng loại hình vi phạm có thể thấy các sai phạm khác chiếm phần lớn trong tổng thu phạt nộp vào NSNN, tuy vậy trong năm 2017 có dấu hiệu giảm nhẹ. Số tiền thu phạt thu từ loại hình vi phạm kinh doanh trái phép, VSAT thực phẩm trong giai đoạn 2015- 2016 chỉ đứng sau các sai phạm khác và có dấu hiệu tăng mạnh trong năm 2016. Tuy nhiên trong giai đoạn 2016 -2017 kinh doanh trái phép, VSAT thực phẩm đã giảm, thay vào đó là sự tăng mạnh của loại
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
471.95 703.95 584.8 270.3 542.8 826.25 111 87.8 319.95 2695.475 2999.275 2843.725
Kết quả xử phạt hành chính thu vào NSNN theo từng loại hình vi phạm
Kinh doanh trái phép, VSAT thực phẩm Buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm SX buôn bán hàng giả Sai phạm khác
hình vi phạm buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, đạt 826.25 triệu đồng trong năm 2017. Điều này cho thấy buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm có nhiều diễn biến phức tạp và chưa được ngăn chặn triệt để gây ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp chân chính cũng như kinh tế chung của tỉnh và hoạt động trao đổi hàng hóa của người tiêu dùng.
Về phía các doanh nghiệp, theo đánh giá của họ về chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường tại chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ tại biểu đồ số 3.4 có thể thấy: mặc dù hầu hết các doanh nghiệp đánh giá ở mức trên trung bình ( rất tốt: 22 DN; tốt: 52 DN; trung bình 15 DN ), thì vẫn có 03 doanh nghiệp được hỏi đánh giá ở mức kém và rất kém. Điều này cho thấy mặc dù đã thực hiện nộp phạt và thi hành những quy định xử phạt mà chi cục đã đề ra, nhưng vẫn có doanh nghiệp chưa thực sự hài lòng về kết quả xử lý mà chi cục đã ban hành.
Biểu đồ 3.4: Đánh giá của doanh nghiệp về chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường đối với chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ - (Đ/v: DN)
(Nguồn: Theo điều tra của tác giả năm 2017)
22 52 15 2 1 0 10 20 30 40 50 60 Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất kém
Đánh giá của doanh nghiệp về chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường