CHƢƠNG II : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.4.3. Nguyên nhân và những tồn tại trong việc thực hiện các nội dung
4.1.2. Định hướng của tỉnh Bắc Ninh
Theo Th. Sỹ Ngô Sỹ Bích – Trƣởng ban quản lý các KCN Bắc Ninh, trong giai đoạn tới, các KCN cần xây dựng và phát triển theo một số định hƣớng cơ bản sau:
- Nâng cao chất lƣợng quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Xây dựng, triển khai quy hoạch Khu công nghiệp gắn với thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch nhà ở và các quy hoạch ngành.
- Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp; gắn kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào đảm bảo tiện nghi, tiện ích công cộng phục vụ cho Khu công nghiệp. Huy động các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng nhà ở công nhân Khu công nghiệp, đồn công an, trung tâm y tế…
- Cải thiện chất lƣợng thu hút đầu tƣ, ƣu tiên ngành nghề xác định là mũi nhọn phát triển (điện, điện tử, viễn thông…); dần hình thành công nghiệp phụ trợ.
- Kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trƣờng; nâng cao năng lực quản lý và kỹ thuật môi trƣờng; tăng cƣờng giám sát, thanh kiểm tra việc chấp hành pháp luật về môi trƣờng…
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 3, Left, Line spacing: Multiple 1.4 li, Pattern: Clear
Formatted: Indent: First line: 0.5", Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Font: Times New Roman
Formatted: Indent: First line: 0.5", Line spacing: Multiple 1.4 li
4.2. Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy việc TNXH của các DN hoạt động trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh động trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh động trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
4.2.1. Giải pháp nhằm khắc phục các rào cản kỹ thuật và rào cản thương mại mại mại
4.2.1.1. Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một số văn bản pháp luật về TNXH của DN cho phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các bộ quy tắc ứng sử quốc tế ngày càng phổ biến trên toàn cầu nhủ là một trào lƣu quốc tế mới. Nghiên cứu nguồn gốc, xuất xứ của các bộ quy tắc ứng xử quốc tế này, có thể thấy rằng chúng chủ yếu đƣợc hình thành dựa trên các Công ƣớc và Khuyến nghị quốc tế, mà chủ yếu là các Công ƣớc va khuyến nghị của ILO đã đƣợc phần lớn các chính phủ của các nƣớc thành viên và đại diện giới chủ, giới thợ của các quốc gia tham gia ký kết. Do vậy, các điều khoản quy định của các bộ quy tắc ứng xử đƣợc nhiều quốc gia chấp nhận và việc điều chỉnh pháp luật trong nƣớc sao cho phù hợp hơn với các quy định của các bộ quy tắc ứng xử quốc tế là việc làm cần thiết để Việt Nam hội nhập sâu hơn vói khu vực và thế giới.
Nhìn chung, các quy định của các bộ CoC quốc tế thƣờng chặt hơn, cao hơn các quy định của pháp luật Việt Nam nói riêng và các nƣớc đang phát triển nói chung, bởi các bộ CoC quốc tế thƣờng đƣợc đề xuất bởi các nƣớc phát triển, có tiềm năng kinh tế lớn, có đủ nguồn lực để thực hiện các quy định này, còn các nƣớc đang phát triển, do nguồn lực có hạn, nếu buộc các DN thực hiện các quy định của các bộ CoC quốc tế sẽ gây hạn chế đến việc phát triển kinh tế đát nƣớc và tạo nên sức ép rất lớn đối với vấn đề việc làm. Chẳng hạn, đối với tiêu chuẩn môi trƣờng, yêu cầu đối với các DN là sử dụng công nghệ thân thiện với môi trƣờng, phải sử lý rác thải, khí thải và nƣớc thải, song nếu pháp luật về môi trƣờng quy định vấn đề này sẽ gây khó khăn rất lớn cho các DN bởi các công nghệ thân thiện với môi trƣờng (công nghệ sạch) thƣờng là công nghệ hạng 1 và có một số ít ở hạng 2, song các công nghệ này rất đắt, không phải tất cả các DN đều có thể đủ tiềm lực để đầu tƣ để
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 2, Left, Line spacing: Multiple 1.4 li, Pattern: Clear
Formatted: Font color: Auto, Condensed by 0.3 pt
Formatted: Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: Multiple 1.4 li
mua sắm. Tƣơng tự nhƣ vậy,công nghệ xử lý rác thải, khí thải,nƣớc thải cũng có mức đánh giá không phù hợp đối với DN của các nƣớc đang phát triển. Vì vậy, việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ xung các văn bản luật và dƣới luật cần đƣợc thực hiện từng bƣớc và phải có sự cân nhắc tính toán kỹ hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh sửa đổi, bổ xung các văn bản này sao cho phù hợp với đặc điểm nền kinh tế trong từng giai đoạn cụ thể.
4.2.1.2. Tăng cường vai trò của các bên liên quan trong việc thúc đẩy thực hiện TNXH của DN
- Trƣớc hết về tăng cƣờng vai trò của Ba Bên : Chính phủ, đại diện của ngƣời sử dụng lao động và đại diện của ngƣời lao động.
+ Trách nhiệm của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (Đại diện phía Chính phủ): Nghiên cứu, xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách và chƣơng trình nhằm thúc đẩy thực hiện TNXH trong các doanh nghiêp; Phối kết hợp với đại diện giới chủ, đại diện giới thợ trong việc đƣa ra các biện pháp và thực hiện các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Tổ chức các kênh thông tin, tuyên truyền, tƣ vấn về việc thực hiện TNXH để vƣợt qua các rào cản kỹ thuật và thƣơng mại; Hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và các quốc gia khác trong các dự án và các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH.
+ Trách nhiệm của phòng thƣơng mại công nghiệp Việt Nam và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (đại diện cho giới chủ): Thực hiện thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của ngƣời sử dụng lao động và các nhà quản lý về TNXH; Xây dựng và tổ chức thực hiện các trƣơng trình hỗ trợ thúc đẩy và quảng bá về TNXH; Phối kết hợp với Chính phủ, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam trong việc thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Tổ chức thông tin, tƣ vấn, đánh giá và đào tạo cho ngƣời sử dụng lao động và các nhà quản lý về
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
TNXH; Hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nƣớc trong các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH.
+ Trách nhiệm của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Thông tin, tuyên truyền đến các tổ chức công đoàn cơ sở về TNXH, giúp ngƣời lao động nắm vững các nội dung của TNXH; Phối kết hợp với đaị diện Chính phủ và đại diện giới chủ trong việc đƣa ra các biện pháp và thực hiện các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về TNXH của DN.
+ Trách nhiệm của Chính quyền tỉnh Bắc Ninh: Hoàn thiện những cơ chế chính sách về thu hút đầu tƣ, những quy định về thực hiện TNXH đối với các DN hoạt động trên địa bàn các KCN của tỉnh; Xây dựng và tổ chức thực hiện những biện pháp hỗ trợ DN thực hiện TNXH nhƣ: xây dựng hệ thống xử lý rác thải tập trung, cải tạo các công trình giao thông công cộng, cơ sở hạ tầng…tạo điều kiện cho DN dễ dàng tiếp cận và thực hiện TNXH; Đƣa ra các chƣơng trình giao lƣu, học hỏi khuyến khích DN tham gia, tìm hiểu và tiếp cận thông tin về TNXH.
+ Trách nhiệm của Ban QLKCN tỉnh Bắc Ninh: Quan tâm sát sao hơn nữa đến hoạt động của các DN trong các KCN để tạo điều kiện cho DN có thể tiếp xúc với các chƣơng trình giao lƣu, những biện pháp hỗ trợ từ phía chính quyền địa phƣơng; Liên tục rà soát các hoạt động của DN trong các KCN để kịp thời phát hiện những sai phạm để báo cáo lên cấp trên nhằm có biện pháp xử lý kịp thời…
4.2.1.3. Liên kết các DN cùng ngành nghề, xây dựng một bộ quy tắc ứng xử chung về TNXH để các DN cùng thực hiện
Việc liên kết các DN cùng ngành nghề trên thực tế đã đƣợc thực hiện ở một số ngành. Tuy nhiên, việc xây dựng một bộ tiêu chuẩn/quy tắc ứng xử chƣa đƣợc thực hiện đầy đủ, cần phải xây dựng một bộ quy tắc ứng xử chung
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
cho các DN theo từng nhóm ngành. Bộ quy tắc ứng xử này đƣợc hình thành trên cơ sở tích hợp các quy định của:
- Các bộ cOc quốc tế mà các đối tác nƣớc ngoài, các quốc gia khác quy định buộc các DN của nghành muốn xuất khẩu hàng hóa hoặc có quan hệ hợp tác, quan hệ thƣơng mại với nƣớc ngoài phải tuân thủ.
- Pháp luật lao động; Luật bảo vệ môi trƣờng; Luật thuế, hải quan; Luật phòng chống tham nhũng vủa Việt Nam.
Ngoài ra, có thể tích hợp thêm các quy định trong các công ƣớc và kiến nghị quốc tế về vấn đề lao động và môi trƣờng. Việc các hiệp hội nghành nghề tích hợp các bộ CoC quốc tế với pháp luật trong nƣớc và một số công ƣớc, khuyến nghị của ILO là việc làm cần thiết, bởi:
- Thứ nhất, mỗi nghành có một đặc thù riêng, các đối tác thƣờng dựng nên các rào cản riêng đối với từng nghành, đòi hỏi từng nghành phải thực hiện các CoC riêng, do vậy việc xây dựng bộ quy tắc ứng sử riêng cho từng nghành là biện pháp thích hợp nhất, các DN chỉ phải thực hiện các yêu cầu của đối tác nƣớc ngoài cho chính nghanh của mình.
- Thứ hai, việc xây dựng bộ quy tắc ứng sử chung cho các DN chong cùng một nghành sẽ giúp các DN trong nghành nếu thực hiện những quy tắc ứng sử này sẽ thực hiện tốt tất cả các yêu cầu của đối tác quốc tế, tạo thuận lợi cho họ thực hiện các hoạt động thƣơng mại quốc tế, vƣợt qua đƣợc các rào cản do các đối tác quốc tế dựng nên.
- Thứ ba, đây là con đƣờng ngắn nhất để các DN vƣợt qua các rào cản thƣơng mại với chi phí thấp nhất, vì chi phí để xây dựng bộ quy tắc ứng sử chỉ phải bỏ ra một lần chung cho tất cả các DN, thay vì từng DN đứng ra tự xây dựng bộ quy tắc ứng sử, sau đó áp dụng cho DN của mình.
4.2.1.4. Tổ chức các hội thảo, hội nghị hoặc các khóa tập huấn để các DN cùng nhau chia sẻ kinh nghiệm vượt qua các rào cản thương mại và rào cản kỹ thuật
Việc tổ chức các hội thảo, hội nghị, các khóa tập huấn để các DN cung nhau chia sẻ kinh nghiệm vƣợt qua rào cản kỹ thuật và rào cản thƣơng mại đóng một vai trò quan trọng. Cơ quan tổ chức các hội thảo, hội nghị, các khóa đào tạo, tập huấn có thể là Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu công Nghiệp tỉnh Bắc Ninh, các tổ chức phi chính phủ…
4.2.1.5. Khuyến khích thành lập các tổ chức tư vấn về vấn đề vượt qua các rào cản thương mại và rào cản kỹ thuật
Chính quyền địa phƣơng nên có các biện pháp khuyến khích nhƣ: - Miễn thuế đối với các tổ chức này thong thời gian đầu hoạt động, giảm thuế sau khi đã hoạt động đƣợc một thời gian nào đó (thƣờng là sau hai năm hoạt động).
- Cho vay vốn với lãi suất ƣu đãi để các tổ chức này có thể đầu tƣ mua sắm một số các trang thiết bị cần thiết.
Bằng cách đó, có thể khuyến khích các nhà đầu tƣ bỏ vốn đầu tƣ, thành lập các tổ chức tƣ vấn về vấn đề vƣợt qua các rào cản về kỹ thuật và thƣơng mại.
4.2.1.6. Giải pháp đối với DN để vượt qua các rào cản kỹ thuật và rào cản thương mại
Để thực hiện tốt TNXH, các DN cần phải phân tích kỹ bài toán lợi ích, chi phi, từ đó có những kế hoạch, bƣớc đi phù hợp.
Trƣớc hết, cần đảm bảo sự cam kết và đồng thuận của tập thể lao động, đảm bảo nguyên tắc cùng tham gia. Ngƣời lao động cần đƣợc đào tạo, khuyến khích,đƣợc chăm lo và cung cấp đầy đủ thông tin để nhận thức đúng đắn, có đủ năng lực và điều kiện đóng góp vào việc thực hiện TNXH. Phƣơng pháp làm việc theo nhóm cần đƣợc triển khai áp dụng, qua đó phát huy sức mạnh tập thể,
Formatted: Font color: Auto, Condensed by 0.2 pt
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
Formatted: Condensed by 0.2 pt
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
chia xẻ thông tin, sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có, giúp DN phát hiện ra các điểm chƣa phù hợp, từ đó đƣa ra giải pháp khắc phục sáng tạo.
Mặt khác, cần tuân thủ nguyên tắc định hƣớng khách hàng, phát huy các lợi thế cạnh tranh của DN. Cần phân tích và nhận rõ năng lực của DN, nhu cầu thị trƣờng và các yêu cầu của bạn hàng, phân tích các chi phí trƣớc mắt và lợi ích lâu dài nhằm tìm ra hƣớng đi thích hợp. Mỗi DN cần xác định nhóm khách hàng mục tiêu, các bạn hàng tiềm năng phù hợp với thế mạnh của mình, xác định các nhu cầu và sự thay đổi nhu cầu của khách hàng, đề ra giải pháp hợp lý nhằm đảm bảo sự kết hợp hài hòa về lợi ích giữa các bên liên quan: nhà cung cấp, khách hàng, ngƣời lao động, chính phủ, cộng đồng…
Mỗi DN muốn tồn tại và phát triển bền vững cần xây dựng định hƣớng phát triển lâu dài, cần xác định đƣợc triết lý kinh doanh và xây dựng bản sắc văn hóa riêng biệt trong đó TNXH là một trong những nội dung cơ bản của văn hóa DN. Theo đó, các giá trị đối với xã hội đƣợc xác lập ngay từ đầu, đƣợc thấm nhuần trong tƣ tƣởng của ngƣời lao động, và thực thi thông qua các chính sách và hành động cụ thể của DN.
4.2.2. Giải pháp khắc phục các khó khăn của DN khi thực hiện TNXH TNXH TNXH
4.2.2.1. DN cần thiết lập một hệ thống quản lý tôt, hiệu quả, giảm tối đa các chi phí đầu tư để thực hiện TNXH
Để thiết lập một hệ thống quản lý tốt, có hiệu quả, cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Biện pháp 1: Lựa chọn mô hình quản lý theo quá trình (PDCA) Mô hình quản lý tốt của DN thích hợp nhất cho việc thực hiện tốt TNXH là mô hình PDCA, bởi đây là mô hình giúp DN có thể cải tiến liên tục, tích hợp đƣợc các CoC mới, không để bộ máy quản lý ở dạng xơ cứng, khó chuyển đổi. Rõ ràng, sự “thay đổi liên tục” của các quốc gia thành viên WTO,
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
sự đa dạng hóa các nhu cầu của khách hàng và các nỗ lực nhằm thiết lập các rào cản thƣơng mại để “bảo hộ mậu dịch” của các quốc gia và khu vực trên thế giới có thể tạo ra nhiều bộ quy tắc ứng xử khác cũng nhƣ các yêu cầu khác trong tƣơng lai, mà để thích ứng với những yêu cầu đó, các DN cần thiết lập hệ thống quản lý đảm bảo khả năng cải tiến liên tục, và mô hình thích hợp nhất, theo quan điểm của các nhà khoa học, là mô hình PDCA.
- Biện pháp 2: Tích hợp các bộ CoC quốc tế cần thiết hoặc bổ sung những yêu cầu mới của các đối tác quốc tế vào hệ thống quản lý theo mô hình PDCA.
Để vƣợt qua các rào cản quốc tế, DN cần xác định xem đối tác quốc tế yêu cầu DN thực hiện những bộ CoC nào. Trƣớc hết, cần nghiên cứu các bộ CoC quốc tế: ISO 9001:2000, ISO 14001:2000, GMP, HACCP, SA 8000…,