1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý ngân sách nhà nƣớc trong cơ quan nhà nƣớc cấp
1.3.1. Nhân tố chủ quan
1.3.1.1. Năng lực quản lý của người lãnh đạo và trình độ đội ngũ cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý ngân sách nhà nước
Năng lực quản lý của ngƣời lãnh đạo CQNN và trình độ đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy CQNN thực hiện công tác quản lý NSNN có tầm quan trọng đặc biệt đối với công tác quản lý NSNN. Nếu năng lực của ngƣời lãnh đạo và bộ phận này yếu, các chiến lƣợc không phù hợp với thực tế thì việc quản lý thu - chi ngân sách nhà nƣớc sẽ không hiệu quả, dễ gây tình trạng thu không đủ dự toán, chi vƣợt quá thu, chi giàn trải, phân bổ NSNN không hợp lý; có thể dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí ngân sách, không thúc đẩy đƣợc sự phát triển của nền kinh tế, đảm bảo các vấn đề xã hội…Ngoài ra, đối với ngƣời lãnh đạo cũng cần tránh bệnh chạy theo thành tích, bệnh quan liêu mệnh lệnh, coi thƣờng pháp luật, xem trình tự thủ tục là thứ gò bó quyền lực của mình.
Đội ngũ cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý NSNN là những ngƣời trực tiếp thực hiện công tác tham mƣu cho lãnh đạo CQNN trong việc quản lý, điều hành và thực thi công tác tài chính tại cơ quan/đơn vị, do đó việc đảm bảo năng lực, trình độ, kinh nghiệm và ý thức trách nhiệm của đội ngũ này là hết sức cần thiết. Các cán bộ công chức này cần phải tránh bệnh xu nịnh, chiều ý cấp trên, thói quen xin cho, hạch sách, thiếu ý thức chịu trách nhiệm cá nhân.
1.3.1.2.Tổ chức bộ máy quản lý và quy trình nghiệp vụ quản lý NSNN
Quản lý NSNN phụ thuộc rất lớn vào tổ chức bộ máy quản lý và quy trình nghiệp vụ, trong đó đặc biệt là quy trình nghiệp vụ quản lý. Tổ chức bộ máy và quy trình quản lý, quyền hạn trách nhiệm của từng khâu, từng bộ phận, mối quan hệ của
từng bộ phận trong quá trình thực hiện từ lập, chấp hành, quyết toán có tác động rất lớn đến quản lý NSNN. Tổ chức bộ máy quản lý phù hợp sẽ nâng cao chất lƣợng quản lý, hạn chế tình trạng sai phạm trong quản lý. Quy trình quản lý đƣợc bố trí càng khoa học, rõ ràng thì càng góp phần quan trọng làm nâng cao chất lƣợng của thông tin tới cấp ra quyết định quản lý, giảm các yếu tố sai lệch thông tin. Từ đó nâng cao đƣợc hiệu quả quản lý NSNN.
1.3.1.3. Công nghệ quản lý NSNN
Việc ứng dụng công nghệ tin học vào trong cuộc sống ngày nay đã và đang thực sự chứng tỏ vai trò không thể thiếu đƣợc của nó. Thực tế đã chứng minh với việc ứng dụng công nghệ tin học vào trong công tác quản lý chi NSNN sẽ giúp tiết kiệm đƣợc thời gian xử lý công việc, đảm bảo đƣợc tính chính xác, nhanh chóng và thống nhất về mặt dữ liệu, tạo tiền đề cho những quy trình cải cách về mặt nghiệp vụ một cách hiệu quả. Chính vì lẽ đó mà công nghệ tin học là một trong những nhân tố ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý NSNN.