2.3.1 Kết quả đạt được
2.3.1.1 Đánh giá hiệu quả kinh doanh dưới góc độ tài chính.
Bưu điện tỉnh không xác định lợi nhuận. Hiệu quả kinh doanh được đánh giá là số chênh lệch giữa doanh thu và chi phí nội bộ của Bưu điện tỉnh. Chỉ số này tăng dần hàng năm, chứng tỏ dưới góc độ tài chính hiệu quả kinh doanh của Bưu điện tỉnh ngày càng được cải thiện
2.3.1.2 Đánh giá quy chế quản lý tài chính Bưu điện tỉnh đối với các đơn vị trực thuộc
Về cơ bản thì cho đến nay Bưu điện tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác chuyển đổi sang mô hình tổ chức mới. Bưu điện tỉnh đã tạo ra những điều kiện tiền đề cần thiết cho việc áp dụng mô hình tổ chức Bưu điện khu vực.
2.3.1.3 Đánh giá tình hình đầu tư
Nhìn chung trong thời gian qua, do có sự hỗ trợ từ phía TCT, tổng số vốn đầu tư của Bưu điện tỉnh có sự gia tăng đáng kể. Tuy nhiên, vì tập trung cho các dự án phục vụ kinh doanh trực tiếp như máy tính phục vụ kinh doanh Internet, xe ô tô phục vụ kinh doanh vận tải, các Kios phục vụ kinh doanh bán hàng ... vì vậy còn nhiều vị trí cơ sở làm việc chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng. Việc đầu tư các dự án chưa tính
66
toán kỹ do đó công tác đầu tư chưa phát huy hiệu quả, đặc biệt là dự án kinh doanh Internet tại các điểm công cộng và dự án kinh doanh vận tải. Bên cạnh đó nhiều dự án có thể phát sinh hiệu quả cao do các lợi thế về vị trí đất đai nhưng thủ tục đầu tư rất rườm rà và mất nhiều thời gian dẫn đến cơ hội bị bỏ lỡ.
2.3.1.4 Đánh giá tình hình doanh thu và chi phí
Do nhiều khoản doanh thu còn phụ thuộc vào cơ chế hỗ trợ của tập Đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, mặc dù Bưu điện tỉnh đã tăng cường mở rộng và phát triển dịch vụ mới nhưng tốc độ tăng trưởng về doanh thu của các dịch vụ mới không đủ bù đắp được doanh thu bị cắt giảm dần hoa hồng thu cước VT-CNTT (từ 10% năm 2008 xuống 4,9% năm 2012)
Sự xuất hiện của đối thủ cạnh tranh mới buộc Bưu điện tỉnh phải chia bớt thị phần của mình, đồng thời Bưu điện tỉnh phải áp dụng các chính sách giảm giá, hoa hồng môi giới, chi cộng tác viên .... đã ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu, chi phí và hiệu quả SXKD của Bưu điện tỉnh nói riêng và toàn TCT nói chung.
2.3.2 Những tồn tại trong cơ chế quản lý tài chính
- Cơ chế quản lý còn nặng về mệnh lệnh hành chính:
Hiện nay cơ chế quản lý cuả TCT với các đơn vị HTPT vẫn còn nặng về cơ chế xin cho, mang nặng tính mệnh lệnh cấp trên cấp dưới. Cụ thể theo định kỳ hàng năm, các đơn vị HTPT phải lập kế hoạch thu; chi cùng với kế hoạch SXKD gửi về Tổng Công ty để phê duyệt, hàng quí TCT cấp vốn phục vụ SXKD theo kế hoạch. Tuy nhiên, việc phê duyệt quyết toán năm để tính toán số được cấp thêm diễn ra vào cuối năm sau năm báo cáo gây khó khăn về vốn SXKD cho Bưu điện tỉnh.
Một số hợp đồng kinh tế được ký kết tại TCT và giao nhiệm vụ bằng các mệnh lệnh hành chính cho các Bưu điện tỉnh thực hiện, song song với việc giao kế hoạch các chỉ tiêu về thu chi tài chính là chưa phù hợp, hạn chế tính chủ động của các đơn vị trong việc tìm kiếm các đối tác và lựa chọn các điều kiện tốt nhất trong quan hệ kinh tế, quyền tự chủ của các đơn vị HTPT bị hạn chế. Sự phân cấp giới hạn của TCT làm hạn chế tính linh hoạt cũng như khả năng sáng tạo của các đơn vị HTPT, các đơn vị HTPT dần dần rơi vào thế thụ động, không làm chủ được DN cũng như những cơ hội kinh doanh của mình.
67
- Quyền tự chủ về tài chính của các Bưu điện tỉnh bị hạn chế:
Việc xác định doanh thu, chí phí tại Bưu điện tỉnh chỉ mang tính nội bộ. Toàn bộ doanh thu, chi phí, lợi nhuận được hạch toán tập trung tại TCT. Đồng thời, các khoản doanh thu công ích không được phân bổ cho các đơn vị. Khoản chênh lệch giữa doanh thu và chi phí nội bộ của các Bưu điện tỉnh được TCT cấp bù hoặc phải nộp hết về TCT. Do đó, không khuyến khích được các đơn vị trực thuộc hoạt động kinh doanh có hiệu quả cũng như sử dụng các nguồn lực một hiệu quả nhất.
2.3.3 Nguyên nhân của những thành quả và vướng mắc. 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan
Bưu điện tỉnh đã đứng vững trong cạnh tranh và có mức độ tăng trưởng tương đối cao trong thời gian vừa qua, một phần là nhờ có sự hỗ trợ tích cực của Nhà Nước, của Tập Đoàn Bưu chính Viễn thông Việt nam và VNPost thông qua việc cấp doanh thu công ích, hỗ trợ bằng hoa hồng thu cước VT-CNTT...
Ngược lại sự can thiệp quá sâu vào hoạt động của các đơn vị HTPT dẫn đến việc các đơn vị HTPT phải luôn chấp hành những quy định, chế độ rất chặt chẽ của TCT. Do đó, hiệu quả kinh doanh của cả TCT và các đơn vị thành viên bị hạn chế, đồng thời triệt tiêu tính năng động, sáng tạo, tinh thần tự chủ kinh doanh của Bưu điện tỉnh, nhiều cơ hội kinh doanh bị bỏ lỡ.
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan
Do ý thức được tình hình khó khăn sau khi chia tách Bưu chính hạch toán độc lập với Viễn thông, Bưu điện tỉnh đã chuẩn bị tương đối tốt khâu giáo dục ý thức đến từng người lao động, tổ chức tốt việc đào tạo nâng cao kỹ năng kinh doanh của người lao động. Do đó, đội ngũ cán bộ và công nhân viên của Bưu điện tỉnh có thể đáp ứng được yêu cầu SXKD trong điều kiện mới. Vấn đề chất lượng dịch vụ được đặt lên hàng đầu, cho nên chất lượng dịch vụ của Bưu điện tỉnh ngày càng cao, tạo được uy tín trong lòng khách hàng góp phần vào việc không ngừng gia tăng thị phần của Bưu điện tỉnh.
Kết quả SXKD của các Bưu điện tỉnh và TCT bị lẫn lộn do đó chưa khuyến khích nâng cao hiệu quả SXKD. Hoạt động của Bưu điện tỉnh nói riêng và TCT nói chung vừa mang tính kinh doanh, vừa mang tính chất phục vụ cung cấp các dịch vụ công
68
í c h . G iá sản phẩm do Nhà nước quy định, nhưng việc quản lý giá của các đơn vị khác kinh doanh cùng loại dịch vụ không được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng, gây thiệt thua cho các Bưu điện tỉnh.
Công tác quản lý, điều hành của Bưu điện tỉnh tuy có nhiều tiến bộ, tuy nhiên vẫn còn bộc lộ nhiều điểm yếu kém, quy trình ra quyết định còn cồng kềnh, thiếu linh hoạt, kém hiệu quả. Các quy trình quản lý khai thác còn chồng chéo và chưa rõ ràng, chưa xây dựng được phong cách làm việc theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hướng vào thị trường.
Kết luận chương 2
Trong những năm qua, kể từ khi chia tách năm 2008, Bưu điện tỉnh đã hoàn thành tốt nhiệm vụ SXKD do TCT giao, từng bước hoàn thiện các cơ chế quản lý DN theo mô hình mới, trong đó chú trọng cơ chế quản lý tài chính. Bước đầu cơ chế quản lý tài chính đã đem lại các kết quả tốt. Bên cạnh đó, bộ máy tổ chức, cơ chế quản lý tài chính do những nguyên nhân chủ quan, khách quan còn bộc lộ một số hạn chế. Trong tình hình mới hiện nay, các đơn vị thành viên của TCT, phải nâng cao tính chủ động sách tạo trong SXKD, thực hành tiết kiệm, nâng cao hiệu quả SXKD, do đó việc nhanh chóng hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Bưu điện tỉnh là vấn đề bức thiết đặt ra.
Mặc dù các nguyên nhân yếu kém của cơ chế quản lý tài chính có thể xuất phát từ nguyên nhân chủ quan hay khách quan, nhưng trong vai trò là chủ thể quản lý vốn và tài sản, Bưu điện tỉnh phải chịu trách nhiệm trước TCT và Nhà Nước , do đó cần phải nghiêm khắc xem xét các mặt còn yếu trong cơ chế quản lý tài chính để có những giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại hiện nay và đặc biệt là phải xác định được những định hướng cụ thể cho tương lai trong bối cảnh ngành BCVN có những thay đổi lớn về mô hình tổ chức, hướng đến hoạt động độc lập tách khỏi Tập Đoàn Bưu chính Viễn Thông Việt Nam.
69
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH LÂM ĐỐNG