CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Tổng quan về Tổng cục Môi trƣờng
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Tổng cục Môi trường
Tổng cục Môi trƣờng là cơ quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng, có chức năng tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng và thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật. Tổng cục có tên dịch ra tiếng Anh là Vietnam EnvironmentAdministration, viết tắt là VEA.
Năm 1992, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trƣờng đƣợc thành lập. Cục Môi trƣờng là cơ quan đầu tiên chuyên trách về môi trƣờng có chức năng giúp Bộ trƣởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trƣờng thống nhất quản lý các hoạt động bảo vệ môi trƣờng trong cả nƣớc.
Ngày 27 tháng 12 năm 1993, Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật Bảo vệ môi trƣờng - nền tảng pháp lý cho hệ thống luật pháp về môi trƣờng của nƣớc ta.
Ngày 26 tháng 5 năm 1998, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng ban hành Chỉ thị số 36-CT/TW về tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc. Đây là lần đầu tiên Đảng ban hành một văn bản chỉ đạo các vấn đề liên quan đến công tác bảo vệ môi trƣờng của đất nƣớc.
Tháng 8 năm 2002, Quốc hội khoá XI đã thông qua Nghị quyết về việc thành lập Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng nhằm tăng cƣờng hơn nữa hệ thống quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng. Đồng thời, hình thành 3 đơn vị có chức năng quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực môi trƣờng là Cục Bảo vệ môi trƣờng, Vụ Môi trƣờng và Vụ Thẩm định và đánh giá tác động môi trƣờng.
Ngày 15 tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng đã ban hành Nghị quyết số 41-NQ/TW về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc.
Năm 2005, Quốc hội đã xem xét và thông qua việc sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trƣờng và theo quy định của Luật Bảo vệ môi trƣờng 2005 nhiệm vụ của công tác quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng đã có sự thay đổi cả về chất và lƣợng.
Ngày 30 tháng 9 năm 2008, sự ra đời của Tổng cục Môi trƣờng theo Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ là một bƣớc quan trọng trong tiến trình quy hoạch lại các cơ quan quản lý môi truờng của nhà nƣớc, đồng thời đánh dấu sự trƣởng thành và phát triển của ngành môi trƣờng ở nƣớc ta.
Ngày 23 tháng 6 năm 2014, Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật Bảo vệ môi trƣờng sửa đổi (Luật BVMT 2014). Luật BVMT 2014 gồm 20 chƣơng và 170 điều. Luật BVMT 2014 kế thừa những nội dung và cấu trúc cơ bản của Luật BVMT 2005; khắc phục hạn chế của những điều khoản thiếu tính thực thi; luật hóa những chủ trƣơng, chính sách mới về BVMT; mở rộng và cụ thể hóa một số nội dung về BVMT; xử lý những trùng lặp và mâu thuẫn với các luật khác để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; tạo tiền đề pháp lý để xây dựng các nghị định về BVMT và xây dựng các luật về bảo vệ các thành phần môi trƣờng trong tƣơng lai.