CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3.2. Đánh giá chính sách ƣu đãi biên mậu của Trung Quốc đối với Việt Nam
Nam
Đánh giá chung về hiệu quả của chính sách biên mậu, có thể nhận thấy Trung Quốc thực sự tạo đƣợc động lực phát triển các địa phƣơng biên giới giáp với Việt Nam bằng các lợi ích kinh tế thiết thực, khách quan, thu hút sự phát triển sản xuất và các hình thức kinh tế địa phƣơng nhờ cơ chế biên mậu. Sự khác biệt có ý nghĩa về mức độ ƣu đãi là lý do chủ yếu kích thích các doanh nghiệp địa phƣơng, các cá nhân Trung Quốc tham gia hoạt động biên mậu. Các chủ thể Trung Quốc đã chủ động thiết lập các kênh phân phối của riêng mình, thu hút các nguồn hàng nhập khẩu để sản xuất và tiêu dùng ngay tại thị trƣờng địa phƣơng mình. Chính sách này đƣợc áp dụng trong thời gian qua đã đem lại những hiệu quả nhất định.
Chính sách ƣu đãi biên mậu thực sự thúc đẩy sản xuất địa phƣơng. Trung Quốc thu hút một lƣợng tài nguyên quan trọng của Việt Nam, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, nhƣ các loại quặng sắt, đồng, nhôm, chì, kẽm, các loại nhiên liệu hoá thạch, các loại nông, lâm, rau quả, thủy hải sản thô hoặc sơ chế nhƣ gỗ, cao su thiên nhiên, dầu dừa, dầu cọ, sắn lát khô, v.v. Trung Quốc đã nhập khẩu đƣợc qua đƣờng biên mậu rất nhiều nguyên, nhiên liệu thô, sơ chế mà thông qua mậu dịch quốc tế rất khó mua đƣợc nhƣ gỗ, hoá chất, quặng quý hiếm... từ Việt Nam.
Tuy nhiên, nhờ chính sách ƣu đãi biên mậu của Trung Quốc, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi trong việc xuất khẩu tiểu ngạch các mặt hàng sang Trung Quốc. Trong giai đoạn từ năm 2008 trở về trƣớc, khi mức thuế
suất nhập khẩu trung bình của Trung Quốc là 12% và VAT là 17% , với mức ƣu đãi giảm 50% thuế trong hoạt động nhập khẩu tiểu ngạch đã tạo ra hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch của các thƣơng nhân Việt Nam. Khi Trung Quốc không thực hiện áp dụng chính sách giảm 50% thuế nhập khẩu tiểu ngạch đã không có ảnh hƣởng nhiều đối với hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch hàng hoá của Việt Nam sang Trung Quốc với lý do: thứ nhất, ACFTA đã cắt giảm thuế suất xuống còn 0% đối với hầu hết các mặt hàng xuất khẩu tiểu ngạch của Việt Nam sang Trung Quốc; thứ hai, với cơ chế cho phép cƣ dân biên giới đƣợc hƣởng mức miễn thuế tới 8000 NDT tƣơng đƣơng với một xe ôtô biên mậu khoảng 2,5 tấn hàng. Ngoài ra, các địa phƣơng giáp Việt Nam của Trung Quốc lại tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Trung Quốc thu gom hàng hoá mà cƣ dân biên giới đƣợc hƣởng ngay tại các khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới. Điều này đã tạo rất nhiều điều kiện cho hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch hàng hoá của Việt Nam sang Trung Quốc trong những năm vừa qua.
Nói tóm lại, chính sách ƣu đãi nhập khẩu tiểu ngạch của Trung Quốc dành cho các thành phần tham gia kinh doanh biên mậu, ƣu đãi các mặt hàng nhập khẩu biên mậu, ƣu đãi về giấy chứng nhận hàng hoá nhập khẩu biên mậu, ƣu đãi về quản lý chất lƣợng hàng hoá, kiểm tra vệ sinh, kiểm dịch động - thực vật hàng hoá nhập khẩu biên mậu, ƣu đãi về ngoại hối biên mậu, đặc biệt là ƣu đãi về thuế và lệ phí ngay tại các cửa khẩu, lối mở biên giới đã thúc đẩy phát triển hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch hàng hoá của Việt Nam sang Trung Quốc trong những năm qua phát triển.