1.4.2 .Nhóm yếu tố khách quan
3.1. Khái quát về KKT Vũng Áng
3.1.2. Tổng thể quy hoạch Khu kinh tế Vũng Áng
Để tận dụng tối đã những lợi thế về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, xã hội tỉnh Hà Tĩnh đã tổ chức lập và trình duyệt Quy hoạch chung và Quy hoạch chi tiết các khu chức năng tại Khu kinh tế Vũng Áng với mục tiêu trọng tâm là phát triển các ngành trụ cột có ý nghĩa chiến lƣợc của Tỉnh Hà Tĩnh.
(nguồn: www.kkthatinh.gov.vn)
Khu kinh tế Vũng Áng đƣợc quy hoạch theo hai phân khu chức năng là phân khu phi thuế quan và phân khu thuế quan.
- Phân khu phi thuế quan gồm cảng Sơn Dƣơng và khu thƣơng mại - dịch vụ - công nghiệp hậu cảng.
- Phân khu thuế quan là khu vực quy hoạch còn lại của KKT Vũng Áng + Khu cảng - công nghiệp gồm Khu cảng Vũng Áng, Tổ hợp công nghiệp luyện cán thép - chế biến và công nghiệp sau cán thép, Nhà máy nhiệt điện I, Khu công nghiệp đa ngành
+ Khu dân dụng gồm: Các khu tái định cƣ, Các khu dân cƣ nông thôn, Các khu đô thị mới, Các trung tâm đào tạo nguồn nhân lực, Các khu công viên cây xanh và rừng phòng hộ ven biển.
Quy mô, vị trí của từng khu chức năng đƣợc xác định trong Quy hoạch chung xây dựng KKT Vũng Áng do Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt đƣợc chi tiết bảng 3.1.
Bảng 3.1. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất của KKT Vũng Áng
Đơn vị tính: Ha
TT Hạng mục, Công trình Diện tích
I Khu bảo thuế (khu phi thuế quan): 730
1.1 Cảng Sơn Dƣơng 410
1.2 Khu thƣơng mại - dịch vụ - công nghiệp hậu cảng 320
II Khu thuế quan 9,421
2.1 Đất xây dựng cảng, công nghiệp và kho tàng 2,960
a Đất công nghiệp và kho tàng 2,145
b Đất xây dựng nhà máy nhiệt điện I và nhiệt điên II 190 c Đất xây dựng cảng và dịch vụ hậu cảng Vũng Áng 250
TT Hạng mục, Công trình Diện tích
e Đất công nghiệp sạch 90
2.2 Đất các khu du lịch khoảng 375
2.3 Đất xây dựng các khu dân cƣ đô thị khoảng 2,060
2.4 Đất các trung tâm 1,113
a Trung tâm chuyên ngành cấp đô thị 128
b Trung tâm thƣơng mại, tài chính và dịch vụ tổng hợp 425
c Các trung tâm giáo dục và khu công nghệ cao 560
2.5 Đất giao thông 1,250
a Đất giao thông chính đô thị 913
b Đất giao thông đối ngoại 337
2.6 Đất hành lang truyền tải điện và bãi xỉ than khoảng 874
2.7 Đất khác trong khu thuế quan 789
III Đất khác trong KKT (dân cƣ, dự trữ nông nghiệp
…) 12,630
Tổng diện tích 22,781
(Nguồn: Quyết định số 1076/QĐ-TTg ngày 20/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ )
Việc xây dựng Khu kinh tế Vũng Áng sẽ góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng của tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và tạo sự liên kết phát triển giữa các tỉnh duyên hải Bắc Trung Bộ, đƣa miền Trung hội nhập với sự phát triển của cả nƣớc.
Hiện đang có nhiều dự án quy mô lớn đƣợc triển khai tại Khu kinh tế Vũng Áng nhƣ: cụm cảng biển nƣớc sâu Vũng Áng - Sơn Dƣơng với quy hoạch 59 cầu cảng, đã triển khai xây dựng 18 cầu cảng, trong đó có 5 cầu cảng đã hoàn thành đƣa vào khai thác. Hệ thống dịch vụ cảng cũng đang ngày càng phát triển nhƣ: vận chuyển xăng dầu, khí hoá lỏng, dịch vụ hậu cần, xếp dỡ hàng hoá, máy móc thiết bị.
Dự án Khu Liên hợp gang thép của Tập đoàn Formosa tại Khu kinh tế Vũng Áng có công suất giai đoạn 1 là 7,5 triệu tấn, vốn đầu tƣ 10 tỷ USD (giai đoạn 2 nâng công suất lên 22 triệu tấn và vốn đầu tƣ tăng thêm 16 tỷ USD). Trong giai đoạn 2014 – 2017, Dự án sẽ hoàn thành từng hạng mục và đi vào hoạt động.
Từ khi thành lập cho đến nay Khu kinh tế Vũng Áng ngày phát triển sôi động, thu hút trên 350 doanh nghiệp đã đƣợc cấp đăng ký kinh doanh và chứng nhận đầu tƣ với số vốn trên 16 tỷ USD.
Hiện nay đang triển khai các dự án lớn về luyện thép, nhà máy nhiệt điện, hệ thống cảng nƣớc sâu. Đây là điều kiện thuận lợi tạo động lực cho các ngành công nghiệp, dịch vụ phụ trợ phát triển.
Đầu tƣ sản xuất các sản phẩm từ thép, các ngành cơ khí chế tạo, khuôn đúc, sản phẩm hàng tiêu dùng phục vụ văn phòng và gia đình; phát triển công nghiệp phụ trợ sau lọc hóa dầu tại khu kinh tế Vũng Áng sẽ có nhiều lợi thế do có nguồn nguyên liệu, điện, nƣớc tại chỗ, chi phí vận chuyển hợp lý và có Cảng nƣớc sâu Vũng Áng - Sơn Dƣơng rất thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu hàng hóa và nguyên liệu, .... Khu kinh tế Vũng Áng sẽ trở thành Trung tâm công nghiệp nặng lớn nhất Việt Nam với các ngành: Luyện thép lớn nhất, Điện lực lớn nhất, Cảng biển sâu nhất và nhiều bến cảng nhất.
Sự phát triển của KKT Vũng Áng những năm gần đây đã góp phần làm thay đổi cơ bản cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh theo hƣớng tăng mạnh tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và từng bƣớc đƣa Hà Tĩnh trở thành hạt nhân tăng trƣởng của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.Cụ thể: Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân từ 2010 đến nay của Hà Tĩnh luôn trên 14%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn này tăng bình quân trên 50%/năm. Đặc biệt, trong năm 2013, các doanh nghiệp trong KKT Vũng Áng đã đóng góp cho ngân sách tỉnh hơn 1 ngàn tỷ đồng, một con số rất đáng ghi nhận trong
bối cảnh nền kinh tế trong nƣớc và quốc tế đang có những biến động thất thƣờng nhƣ hiện nay…
Hiện nay tổng vốn đầu tƣ thu hút từ các doanh nghiệp và KKT Vũng Áng đạt khoảng 31 tỷ USD. Trong đó thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài 25,5 tỷ USD, vốn đầu tƣ trong nƣớc khoảng 5,5 tỷ USD. Đến năm 2020, tổng vốn đầu tƣ vào khu kinh tế này đạt 45 tỷ USD, trong đó vốn FDI là 39 tỷ USD, vốn đầu tƣ trong nƣớc khoảng 6 tỷ USD, vốn đầu tƣ tƣ nhân khoảng 18 nghìn tỷ đồng.
Trong thời gian tới, để trở thành trung tâm công nghiệp nặng của cả khu vực và đầu tàu xâu chuỗi các hoạt động kinh tế của Hà Tĩnh nói riêng và cả nƣớc nói chung, KKT sẽ đƣợc tập trung xây dựng, phát triển theo hƣớng đa ngành, đa nghề, đa lĩnh vực (công nghiệp, đô thị, dịch vụ ...). Trong đó, hạt nhân là trung tâm luyện cán thép, lọc hóa dầu, trung tâm nhiệt điện Vũng Áng gắn với cụm cảng nƣớc sâu Vũng Áng, Sơn Dƣơng.
3.1.3. Các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tại Khu kinh tế Vũng Áng
Nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tƣ, các dự án đầu tƣ vào KKT Vũng Áng đƣợc hƣởng các ƣu đãi tối đa áp dụng đối với địa bàn có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn, cơ chế, chính sách về vốn, các phƣơng thức huy động vốn cho đầu tƣ phát triển KKT Vũng Áng đa dạng, từ nhiều nguồn lực và có tính mở. Đặc biệt, các dự án lớn, trọng điểm trong KKT Vũng Áng đã đƣợc Chính phủ cho phép áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ đầu tƣ. Ngoài ra, Tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành các chính sách riêng về ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ, chính sách đặc thù về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất để thực hiện các dự án trọng điểm trong KKT Vũng Áng; chính sách hỗ trợ, ƣu đãi đối với dự án nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp tại khu vực đô thị và nhà ở cho công nhân lao động tại KKT, khu công nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh.
Có thể khái quát một số quy định tại Quyết định số 16/2007/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 của Ủy ban nhân dân Tỉnh Hà Tĩnh đã quy định một số chính
sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ vào khu kinh tế Vũng Áng và vào các Khu công nghiệp của tinh Hà Tĩnh nhƣ sau:
* Chính sách thuế:
- Thuế thu nhập doanh nghiệp:
Đƣợc hƣởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% áp dụng trong 15 năm, kể từ khi dự án bắt đầu hoạt động kinh doanh; Đƣợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo.
Trong quá trình sản xuất kinh doanh, sau khi quyết toán với cơ quan thuế mà bị lỗ, doanh nghiệp đƣợc chuyển khoản lỗ sang những năm sau để trừ vào thu nhập chịu thuế. Thời gian chuyển lỗ không quá 05 năm.
- Thuế nhập khẩu:
Đƣợc miễn thuế nhập khẩu trong 05 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu sản xuất, vật tƣ, linh kiện và bán thành phẩm phải nhập khẩu do trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc.
- Thuế thu nhập cá nhân:
Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân đối với ngƣời thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân (kể cả ngƣời Việt Nam và ngƣời nƣớc ngoài).
Không tính vào thu nhập chịu thuế phần tiền thuê nhà do công ty xây dựng dành cho công nhân ở.
- Thuê đất, sử dụng đất:
+ Dự án đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung không phải nộp tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất.
+ Miễn tiền thuê đất, sử dụng đất đối với đất xây dựng nhà chung cƣ cho công nhân, ngƣời lao động.
+ Miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất 11 năm hoặc 15 năm tùy theo dự án.
+ Thời gian cho thuê đất tối đa là 70 năm. Diện tích cho thuê theo nhu cầu thực tế của dự án.
* Hỗ trợ hạ tầng kĩ thuật:
+ Nhà đầu tƣ không phải chi trả tiền bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ. Để đẩy nhanh tiến độ dự án, khuyến khích nhà đầu tƣ cho ứng trƣớc tiền bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ và sẽ đƣợc khấu trừ vào tiền thuê đất, sử dụng đất phải nộp.
+ Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện, nƣớc đến hàng rào các khu chức năng.
* Các chính sách hỗ trợ khác:
+ Về nhà ở cho ngƣời lao động: Đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ cho phép triển khai thí điểm dự án xây dựng nhà ở cho ngƣời lao động tại Thông báo số 194/TB-VPCP ngày 30/5/2012; theo đó trƣớc mắt phấn đấu đến năm 2015 đảm bảo chỗ ở cho 6.000 lao động; Chính phủ cho sử dụng ngân sách để đầu tƣ hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội và hỗ trợ một phần xây dựng nhà ở cho ngƣời lao động. Dự án đang đƣợc UBND tỉnh triển khai.
+ Về đảm bảo nguồn nhân lực: Đƣợc Chính phủ cho phép xây dựng và thực hiện cơ chế đặc thù trong đào tạo nguồn nhân lực và nhân lực chất lƣợng cao đảm bảo đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong Khu kinh tế.
+ Đối với các khoá đào tạo để nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý doanh nghiệp đƣợc hỗ trợ tối đa không quá 01 triệu đồng/ngƣời/khoá.
+ Đối với các khoá đào tạo để nâng cao tay nghề cho cán bộ, công nhân viên của doanh nghiệp đƣợc UBND tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí (tối đa không quá 1 triệu/ngƣời/khóa) nếu nhà đầu tƣ đào tạo hoặc đào tạo lại tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh.
+ Hỗ trợ chi phí quảng cáo: Các doanh nghiệp trong KKT VA đƣợc giảm 50% chi phí quảng cáo trên Báo Hà Tĩnh và Đài Phát thanh truyền hình Hà Tĩnh cho sản phẩm mới của đơn vị mình trong thời gian 1 năm (không quá
10 lần trên mỗi loại phƣơng tiện thông tin, tính từ lần quảng cáo đầu tiên). Diện tích quảng cáo trên mặt báo không quá 1/4 trang, thời lƣợng mỗi lần quảng cáo trên Đài Phát thanh Truyền hình không quá 1 phút 30 giây.
* Lĩnh vực khuyến khích đầu tư:
Để thực hiện đƣợc các mục tiêu đề ra, KKT Vũng Áng khuyến khích một số lĩnh vực đầu tƣ sau:
- Xây dựng, kinh doanh hạ tầng KCN.
- Công nghiệp hậu thép, chế tạo và lắp ráp phụ tùng ô tô. - Sản phẩm công nghệ cao: điện, điện tử, cơ khí chính xác. - Công nghiệp sữa chữa, bảo trì các thiết bị công nghiệp. - Hệ thống cấp nƣớc sạch và cấp nƣớc sản xuất.
- Xử lý môi trƣờng. - Xây dựng bệnh viện.
- Xây dựng và kinh doanh nhà ở cho lao động. - Du lịch, khách sạn, nhà hàng.
- Khu vui chơi giải trí, khu nghĩ dƣỡng.
3.2. Khái quát chung các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại KKT Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh KKT Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh
Sau hơn 8 năm thành lập và phát triển, Khu kinh tế Vũng Áng dần khẳng định đƣợc vị trí trung tâm công nghiệp, xứng đáng là đầu tàu phát triển kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh. Đến nay tại Khu kinh tế đã có 540 doanh nghiệp đƣợc cấp Đăng ký kinh doanh và Chứng nhận đầu tƣ; Có 350 dự án đang triển khai trong đó có 55 dự án nƣớc ngoài với tổng mức đầu tƣ trên 32 tỷ USD. Đáng chú ý tại Khu kinh tế Vũng Áng có các dự án lớn mang tầm quốc gia và khu vực nhƣ: Khu liên hợp luyện thép và cảng nƣớc sâu Sơn Dƣơng của Tập đoàn Formosa (10 tỷ USD), Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I của Tập đoàn dầu khí Việt Nam (1,56 tỷ USD), Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng II (2,4 tỷ USD) của Công ty Sam Sung … Ngoài ra còn nhiều dự án có quy mô đầu tƣ lớn đang hoàn chỉnh hồ sơ để đƣợc cấp phép chứng nhận đầu tƣ.
Việc đầu tƣ, xây dựng các dự án lớn đã kéo theo các công ty của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đến từ Đài Loan, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc lần lƣợt đƣợc thành lập kinh doanh các ngành công nghiệp dịch vụ phụ trợ nhƣ ngành cơ khí chế tạo, sản phẩm hàng tiêu dùng, sản phẩm công nghiệp phụ trợ sau lọc hóa dầu.
Bảng 3.2. Tổng hợp về Doanh nghiệp đang hoạt động tại KKT Vũng Áng
Đơn vị tính: Doanh nghiệp
TT Loại hình DN Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I Số DN toàn tỉnh 3,139 3,586 4,146 4,574 5,385 1 DN Nhà nƣớc 31 31 31 31 34 1.1 DNNN Trung ƣơng 10 10 10 10 10 1.2 DNNN Địa phƣơng 21 21 21 21 24 2 DN ngoài Nhà nƣớc 3,089 3,536 4,075 4,671 5,296 2.1 Tập thể 1,425 1,482 1,566 1,618 1,707 2.2 DN tƣ nhân 289 331 381 427 474 2.3 Công ty Hợp danh 1 1 1 1 1 2.4 Công ty TNHH 598 788 957 1,227 1,502 2.5 Công ty cổ phần 721 836 931 1,059 1,193 2.6 HTX 55 98 239 339 419 3 Đầu tƣ nƣớc ngoài 19 19 40 52 55 II Tại Khu KT Vũng Áng 136 199 308 453 540 1 DN Nhà nƣớc 5 5 5 5 5 2 DN ngoài Nhà nƣớc 112 175 264 396 480 3 DN có vốn ĐTNN 19 19 39 52 55 (Nguồn: Cục thuế Hà Tĩnh)
Năm 2010 số lƣợng doanh nghiệp có vốn ĐTNN là 19 đơn vị chiếm 0,062 % số DN trong toàn tỉnh, chiếm 13,9% số DN tại Khu kinh tế Vũng Áng.
Năm 2014 số lƣợng doanh nghiệp có vốn ĐTNN là 55 doanh nghiệp tăng 2,89 lần số lƣợng DN năm 2010, chiếm 1,02 % số DN trong toàn tỉnh, chiếm 10,2 % số DN tại Khu kinh tế Vũng Áng.
Các doanh ngiệp đầu tƣ nƣớc ngoài vào KKT Vũng Áng là doanh nghiệp đến từ các nƣớc Đài Loan, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Lào..., đầu tƣ nhiều lĩnh vực nhƣ xây dựng, sản xuất thép, cơ khí, cung cấp dịch vụ nhà nghỉ, vận tải... Trong đó các DN đến từ Đài Loan chiếm 81,82%, lý do Tập đoàn Formosa làTập đoàn lớn nhất Đài Loan với các lĩnh vực nhƣ luyện dầu, hoá dầu, nhựa, sợi, dệt may, điện tử, điện, vận chuyển đƣờng biển và các công trình phúc lợi… nên khi đầu tƣ vào KKT Vũng Áng đã thu hút các DN từ Đài Loan đến để đầu tƣ kinh doanh.
3.3. Thực trạng công tác quản lý thuế TNCN trong các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại KKT Vũng Áng