1.4.2 .Nhóm yếu tố khách quan
3.4. Kết quả đạt đƣợc và hạn chế tồn tại
3.4.3. Hạn chế, tồn tại trong quản lý thuế TNCN trong các DN có vốn ĐTNN
ĐTNN
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc nêu trên thì công tác quản lý thuế TNCN vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần khắc phục, tình trạng thất thu về thuế vẫn còn xảy ra, làm ảnh hƣởng đến tính nghiêm minh của Pháp luật.
- Luật thuế TNCN là luật thuế mới, phức tạp, đối tƣợng điều chỉnh rộng, có nhiều văn bản hƣớng dẫn thi hành và đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung. Điều này dẫn đếnviệc ngƣời nộp thuế không nắm bắt kịp thời đƣợc các chính sách, vẫn tồn tại kẽ hở của luật để một ngƣời nộp thuế “lách luật” trốn thuế.
- Các chính sách ƣu đãi về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nói chung và các chính sách ƣu đãi riêng đối các doanh nghiệp hoạt động trong khu kinh tế đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạch toán không chính xác khoản tiền lƣơng, tiền công thực tế chi trả cho ngƣời lao động, đặc biệt là đối với các lao động nƣớc ngoài vào sổ sách kế toán. Bên cạnh đó quy định về ấn định thuế đối với tổ chức khấu trừ thuế và ngƣời nộp thuế vi phạm còn mang tính chung chung, không rõ ràng, chƣa đủ mạnh để răn đe, tạo đƣợc sự nghiêm minh của pháp luật.
- Chế tài xử phạt về việc không hoặc chậm đăng ký cấp mã số thuế chƣa đủ mạnh nên nhiều ngƣời nộp thuế vẫnchƣa có mã số thuế
- Chƣa có quy định cụ thể bắt buộc các các tổ chức, cá nhân phải thực hiện việc chuyển dữ liệu quyết toán thuế TNCN vào hệ thống quản lý thuế TNCN tncnonline.com.vn, dẫn đến chƣa kiểm soát hết thu nhập của cá nhân nhận thu nhập nhiều nơi.
- Trong quy định về chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục thuế thì phòng quản lý thuế TNCN chỉ trực tiếp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chính sách thuế thu nhập cá nhân đối với ngƣời nộp thuế là các cơ quan hành chính, sự nghiệp, đoàn thể, các tổ chức quốc tế, còn các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh do phòng Kiểm tra thực hiện,dẫn tới tình trạng quản lý chồng chéo, thiếu sự phối hợp hiệu quảtrong quản lý đối với các đối tƣợng này.
- Các chính sách ƣu đãi về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nói chung và các chinh sách ƣu đãi riêng đối các doanh nghiệp hoạt động trong khu kinh tế đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạch toán không chính xác khoản tiền lƣơng, tiền công thực tế chi trả cho ngƣời lao động, đặc biệt là đối với các lao động nƣớc ngoài vào sổ sách kế toán
3.4.3.2. Công tác quản lý đối tượng nộp thuế vẫn còn bỏ sót về đối tượng
Công tác quản lý đối tƣợng nộp thuế chính là việc quản lý về số lƣợng lao động làm việc các doanh nghiệp nhất là đối với lao động ngƣời nƣớc ngoài. Hiện tại công tác quản lý số lƣợng lao động còn phụ thuộc vào việc tự giác kê khai của các doanh nghiệp sử dụng lao động và của ngƣời nộp thuế. Số lƣợng ngƣời nƣớc ngoài đến làm việc tại KKT Vũng Áng ngày càng tăng nhƣng việc quản lý cấp giấy phép lao động đối của Ban quản lý KKT, quản lý tạm trú, tạm vắng của Công An Tỉnh, quản lý xuất nhập cảnh của Cục Xuất nhập cảnh đối với ngƣời nƣớc ngoài trên địa bàn còn chƣa thƣờng xuyên, các cơ quan chƣa phối hợp chặt chẽ với nhau, dẫn đến thiếu cơ sở dữ liệu để Cơ quan thuế quản lý. Bên cạnh đó lợi dụng chính sách quản lý lỏng lẻo của các cơ quan chức năng, nhiều lao động đến từ Đài Loan, Trung Quốc đã sử dụng VISA du lịch đến Việt Nam, nhƣng thực tế là đến KKT Vũng Áng để làm việc
3.4.3.3. Quản lý kê khai thu nhập chịu thuế tại các doanh nghiệp vẫn còn chưa đúng với thực tế
Cơ quan thuế đã thực hiện nhiều biện pháp tuyên truyền, hƣớng dẫn và đấu tranhnhƣng các doanh nghiệp vẫn chƣa kê khai đúng thu nhập chi trả cho ngƣời lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp ĐTNN thực hiện đầu tƣ các dự án lớn hoặc ký các hợp đồng thầu với công ty TNHH Gang thép Hƣng Nghiệp
Formosakê khai còn thấp.Hầu hết các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại KKT Vũng Áng đang nằm trong giai đoạn đƣợc ƣu đãi thuế nên doanh nghiệp không hạch toán chi phí từ tiền lƣơng, tiền công vào sổ sách kế toán để trốn thuế TNCN.
Bên cạnh đó do quy định về việc kê khai thu nhập nhận đƣợc tại công ty mẹ ở nƣớc ngoài của các lao động nƣớc ngoàihầu nhƣ không thực hiện, hoặc nếu khi Cơ quan thuế gửi xác minh với Cơ quan thuế nƣớc bạn thì phúc đáp bằng không nên không có căn cứ để tính thu thuế TNCN.
3.4.3.4. Công tác Thanh tra, kiểm tra thuế
Trong thời gian qua số lƣợt thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở các doanh nghiệp rất nhiều nhƣng hiệu quả qua thanh, kiểm tra chƣa cao, tỷ lệ truy thu về thuế TNCN qua công tác kiểm tra so với các sắc thuế khác còn khiêm tốn.