CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
3.2. Phân tích thực trạng quản lý tài chính của Trƣờng Đào tạo và Bồ
3.2.2.1. Quản lý khai thác thu
Quản lý thu được thể hiện trong quy chế chi tiêu nội bộ. Trong Quy chế chi tiêu nội bộ, nguồn thu tài chính của Trường có từ các nguồn là: Nguồn từ ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu sự nghiệp và các nguồn thu hợp pháp khác. Trường là đơn vị sự nghiệp công lập, tự chủ một phần kinh phí thường xuyên theo tinh thần của Nghị định 43 (mức độ tự chủ 29% ổn định giai đoạn 3 năm 2015-2017). Ngoài kinh phí thường xuyên thực hiện chế độ tự chủ, thì Trường được giao kinh phí không tự chủ để thực hiện các hoạt động theo nhiệm vụ Tổng KTNN giao (đào tạo, khoa học).
Đối với kinh phí thường xuyên
Hàng năm, Trường được giao theo dự toán và theo định mức nhà nước giao để nuôi bộ máy. Kinh phí này chiếm khoảng 71% tổng kinh phí chi thường xuyên do Trường phải tự chủ 29%. Ngoài ra khi giao dự toán, Kiểm toán nhà nước giao cho Trường khoảng 1 tỷ đồng để phục vụ các hoạt động chung của ngành như phục vụ phòng nghỉ tại Cửa Lò, phục vụ các hội nghị của ngành tại Cửa Lò, quản lý trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh,...
3.1 Thu 3,799 5,823 5,500
3.2 Chi 3,799 5,392 5,000
Đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
Đây là hoạt động lớn nhất của Trường cả về khối lượng công việc và kinh phí. Hoạt động đào tạo được KTNN giao dự toán dưới hình thức giao nhiệm vụ, kinh phí giao theo từng nhiệm vụ cụ thể theo dự toán và chi tiết theo các nội dung chi (hình thức “giao dự toán kinh phí không tự chủ” của KTNN). Cuối năm chi không hết thì hủy dự toán hoặc chuyển nguồn sang năm sau nếu còn nhiệm vụ chi.
Các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cụ thể được Vụ TCCB tham mưu cho Tổng KTNN giao kế hoạch cho Trường thực hiện, kinh phí thực hiện theo dự toán Tổng KTNN giao trên cơ sở định mức theo Thông tư 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính về quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Từng hoạt động đào tạo (từng lớp học, từng chương trình, tài liệu) đều có dự toán chi tiết riêng.
Việc lập và giao dự toán kinh phí đào tạo được thực hiện qua nhiều bên và qua nhiều khâu, nhiều bước (Trường phối hợp với Vụ TCCB lập dự toán năm cho công tác đào tạo, Văn phòng KTNN thẩm định trình lãnh đạo KTNN, lãnh đạo KTNN phụ trách đào tạo và lãnh đạo KTNN phụ trách tài chính thống nhất ý kiến.
Đối với hoạt động khoa học
Với kinh phí nghiên cứu khoa học cũng được giao tương tự như kinh phí đào tạo, tuy nhiên chủ yếu là kinh phí các đề tài nghiên cứu khoa học để trả cho các chủ nhiệm đề tài nghiên cứu, một phần là kinh phí hoạt động của Hội đồng khoa học, khoảng 10% trong tổng số kinh phí nghiên cứu khoa học.
Đối với hoạt động của Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm toán.
Đây là Tạp chí của KTNN (bao gồm cả Tạp chí in và Website tạp chí) nhưng giao cho Trường quản lý. Những năm trước đây hoạt động dựa vào nguồn thu quảng cáo trên Tạp chí. Tuy nhiên, những năm trở lại đây tình hình kinh tế khó khăn của các doanh nghiệp nên nguồn thu gần như không còn,
hơn nữa cũng hạn chế quảng cáo để giữ uy tín chung cho ngành. Đến đầu năm 2015, Tạp chí chỉ xuất bản 3 tháng 1 số và nguy cơ phải đình bản. Bắt đầu từ tháng 5 năm 2015 sau khi được quan tâm cấp phát tiền in thì đã phát hành trở lại 1 tháng 1 số nhưng với số lượng chỉ 200 bản..
Đối với hoạt động dịch vụ
Hàng năm, Trường mở các lớp bồi dưỡng cho những đối tượng quan tâm chủ yếu liên quan đến chính sách mới hoặc những sai sót phát hiện qua kiểm toán. Tuy nhiên hoạt động này rất hạn chế và phụ thuộc nhiều vào chuyên gia được mời. Các lớp mở chủ yếu tại các điểm du lịch để thu hút khách tham gia (như Côn Đảo, Phú Quốc, Nha Trang,...). Đối tượng tham gia là kế toán, chủ tài khoản của các đơn vị sử dụng ngân sách, có một số ít trường hợp là các doanh nghiệp. Hoạt động này phải cố gắng để có thể tự chủ được kinh phí của trường khoảng 29%.
Với nguồn kinh phí như trên, Trường đã nỗ lực tiết kiệm chi tiêu để có nguồn kinh phí tiết kiệm cộng với nguồn thu từ hoạt động dịch vụ để bổ sung thu nhập tăng thêm cho người lao động, song cũng không đáng kể. Tính bình quân 3 năm gần nhất, chi thu nhập tăng thêm cho người lao động của Trường cũng chỉ có 25% tổng quỹ lương cấp bậc, chức vụ 1 năm (Thu nhập bình quân đầu người/tháng của Trường gồm cả thu nhập tăng thêm năm 2015 là: 4,9 triệu đồng; năm 2016 là 5,3 triệu đồng; năm 2017 là 5,9 triệu đồng).