1. Tắnh cấp thiết của đề tài
4.1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng phát triển các làng nghềtrên địa bànHà Nộ
4.1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng phát triển các làng nghề trên địa bàn Hà Nội Nội
4.1.1. Mục tiêu về phát triển các làng nghề trên địa bàn Hà Nội
Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của khu vực làng nghề theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - thƣơng mại, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp trong GDP Thành phố. Các sản phẩm của làng nghề chú trọng sản xuất theo hƣớng tinh xảo, độc đáo, chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng trong nƣớc và thị trƣờng xuất khẩu.
Thứ hai, phát triển lực lƣợng lao động có tay nghề và trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ở khu vực nông thôn. Mở rộng với các hình thức đào tạo, theo phƣơng thức truyền nghề, cấy nghề tại chỗ và đào tạo tập trung; mô hình đào tạo dựa trên cơ sở kết hợp giữa doanh nghiệp, hộ gia đình với các trƣờng, các trung tâm, các cơ sở đào tạo nghề. Tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập cho ngƣời lao động ở làng nghề. Hình thành đội ngũ doanh nhân có trình độ quản lý, trình độ tổ chức kinh doanh, tiếp thị sản phẩm, tạo mẫu mã sản phẩm tại các làng nghề.
Thứ ba, duy trì và phát triển các sản phẩm của làng nghề truyền thống đang có thị trƣờng tiềm năng, gắn với khôi phục nét văn hoá truyền thống của làng nghề, bên cạnh việc duy trì và phát triển các phố nghề truyền thống khu vực nội thành; các nghề, làng nghề có nhiều tiềm năng phát triển du lịch, có cảnh quan và vị trắ thắch hợp liên kết với các tuyến du lịch theo quy hoạch của cả nƣớc và của Thành phố Hà Nội để xây dựng và phát triển các vùng du lịch, văn hoá và sinh thái kết hợp với làng nghề.
Thứ tƣ, tiến hành rà soát, phân loại các làng nghề về ô nhiễm môi trƣờng trên địa bàn có biện pháp xử lý ô nhiễm môi trƣờng nhằm bảo đảm về môi trƣờng trong phát triển nghề, làng nghề.
Thứ năm, xây dựng chƣơng trình và kế hoạch triển khai thực hiện nhằm hạn chế tối thiểu tác động của sản xuất làng nghề đến môi trƣờng. Từng bƣớc khắc phục các làng nghề ô nhiễm trầm trọng, cải thiện môi trƣờng sống cho nhân dân.
*Chỉ tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2030 Thành phố có gần 1.500 làng có nghề chiếm khoảng 65,33% so với tổng số làng ở ngoại thành thành phố.
- Làng nghề cần duy trì, bảo tồn và khôi phục 11 làng giai đoạn 2016 Ờ 2020
- Phát triển làng nghề kết hợp với du lịch 17 làng (giai đoạn 2011 - 2020: 10 làng; giai đoạn 2021 - 2030: 7 làng).
- Làng nghề cần hạn chế phát triển hoặc chuyển hƣớng nghề mới, hoặc dị dời vào cụm công nghiệp làng nghề 12 làng (giai đoạn 2016 - 2020: 6 làng; giai đoạn 2021 - 2030: 6 làng).
- Làng nghề cần xử lý ô nhiễm môi trƣờng 50 làng (giai đoạn 2016 - 2020: 30 làng; giai đoạn 2021 - 2030: 20 làng).
- Làng nghề cần nâng cấp cơ sở hạ tầng 45 làng (giai đoạn 2016 - 2020: 25 làng; giai đoạn 2021 - 2030: 20 làng).
- Trong thời kỳ quy hoạch, tạo việc làm ổn định cho khoảng 800 ngàn đến 1 triệu lao động nông thôn, trong đó tạo việc làm mới cho khoảng 200.000 lao động.
- Phấn đấu thu nhập bình quân đầu ngƣời từ ngành nghề đạt 35 - 40 triệu đồng vào năm 2020, 50 - 60 triệu đồng vào năm 2030.
Khuyến khắch, hỗ trợ phát triển có chọn lọc các nhóm nghề, làng nghề hiện có theo hƣớng mở rộng quy mô có trọng tâm, trọng điểm và phát triển ổn định, bền vững:
- Ƣu tiên phát triển các làng nghề có giá trị truyền thống, văn hóa, có khả năng mở rộng thị trƣờng gắn liền với truyền thống văn hóa của từng vùng miền, từng địa phƣơng và của cả Thành phố, bao gồm các ngành nghề:
+ Thủ công mỹ nghề truyền thống: Nghề sơn mài khảm trai; Chạm, điêu khắc đá, kim loại, gỗ, xƣơng, sừng; dát quỳ vàng bạc; làm giấy, in tranh dân gian.
+ Nghề mây tre giang đan, tăm hƣơng, làm lồng chim; đồ gỗ cao cấp; làm nón, mũ.
+ Nghề dệt lụa, the, đũi. + Nghề thêu ren.
+ Ngành nghề gốm sứ. + Nghề da, giầy, khâu bóng.
- Khuyến khắch, hỗ trợ các nghề, làng nghề phát triển theo hƣớng tham gia sản xuất ra các sản phẩm phụ trợ phục vụ cho sản xuất công nghiệp, bao gồm các ngành nghề:
+ Dệt may: Sản xuất các sản phẩm phụ trợ phục vụ cho may xuất khẩu nhƣ: Khuy, mex, vải lót và các sản phẩm phụ khácẦ (hiện nay trong nƣớc chỉ cung cấp đƣợc chỉ khâu); tiến tới sản xuất nguyên liệu chắnh cho lĩnh vực này. + Cơ kim khắ, điện: Tham gia vào sản xuất các chi tiết, sản phẩm thuộc lĩnh vực phụ trợ, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa cho một số sản phẩm lắp ráp trong nƣớc nhƣ: ô tô, xe máy, thiết bị điện tử, viễn thôngẦ
- Định hƣớng cho các làng nghề giảm thiểu và tiến tới khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng thuộc các ngành: chế biến nông sản thực phẩm; Cơ kim khắ.
- Không khuyến khắch mở rộng và phát triển một số làng nghề gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng nhƣ: Một số làng nghề chế biến nông sản thực phẩm huyện Hoài Đức, Thanh Trì, Từ Liêm, Thanh Oai, Quốc Oai và làng nghề cơ kim khắ Thanh Thùy Thanh Oai, Phùng Xá Thạch Thất, Xuân Phƣơng Từ Liêm.
- Những làng nghề nằm trong vành đai xanh và các khu đô thị vệ tinh của Thành phố Hà Nội (khu đô thị Sơn Tây, Hoà Lạc, Xuân Mai, Phú Xuyên, Sóc Sơn) cần lập dự án quy hoạch làng nghề để làng nghề phát triển phù hợp với phát triển đô thị chung của Thành phố hoặc chuyển đổi nghề để hạn chế sự ảnh hƣởng đến quá trình phát triển đô thị.
- Khuyến khắch, hỗ trợ phát triển tất cả các nghề, làng nghề hiện có theo hƣớng công nghiệp hóa hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực nông thôn và chƣơng trình xây dựng nông thôn mới của Thành phố.
- Xây dựng tốc độ tăng trƣởng về giá trị sản xuất của các nghề, làng nghề tƣơng xứng với tiềm năng và tốc độ phát triển kinh tế công nghiệp của Thành phố.
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các làng nghề trên địa bàn Hà Nội