3.3. Đánh giá công tác quản lý nhân lực tại cơ quan Kho bạc nhà nƣớc
3.3.1. Những kết quả đạt được
Công tác hoạch định đƣợc thực hiện theo giai đoạn và hàng năm thể hiện qua chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực kho bạc nhà nƣớc, từ tầm nhìn chiến lƣợc nhận thức tầm quan trọng của nhân lực đối với sự phát triển lớn mạnh của Cơ quan kho bạc Nhà nƣớc, thông qua công tác đánh giá nhân lực về cơ cấu, độ tuổi, trình độ, kỹ năng để hoạch định nguồn nhân lực. Mỗi ngành có một đặc điểm và nhân lực của Cơ quan Kho bạc nhà nƣớc cũng mang những đặc điểm riêng của ngành là quản lý ngân quỹ quốc gia, kiểm soát các khoản chi của Bộ, Ban, ngành, các cơ quan của Chính phủ chi thông qua Kho bạc Nhà nƣớc, đây là những cơ quan dùng nguồn lực tài chính của quốc gia do vậy cần những nghiệp vụ rộng bao quát, cần kiểm soát đúng các khoản thanh toán tránh để lọt những khoản chi sai làm lãng phí tài sản quốc gia. Việc định hƣớng nhân lực và hoạch định hàng năm để xây dựng vị trí việc làm giúp cho nhân lực Cơ quan Kho bạc nhà nƣớc thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình đƣợc khoa học và chính xác hơn.
Công tác tuyển dụng nhân lực trong hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc thực hiện theo đúng các quy định của Nhà nƣớc và Bộ Tài chính. Công tác tuyển dụng đã đƣợc thể chế hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật và đƣợc hoàn thiện dần cùng với cải cách hành chính. Kho bạc nhà nƣớc là một trong những đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính đƣợc phân cấp tuyển dụng. Tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng ngày càng đƣợc nâng cao nhằm đáp ứng với yêu cầu công việc cũng nhƣ từng bƣớc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong hệ thống, đối với ngạch nhân viên, Kho bạc Nhà nƣớc đã hạn chế tối đa việc tuyển dụng mới nhằm tiếp tục sắp xếp khi đồng bộ triển khai hiện đại hóa các
quy trình nghiệp vụ. Nguồn lực tại Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc tuyển dụng chủ yếu thông qua công tác thi tuyển, xét tuyển để bù đắp số nhân lực giảm do nghỉ hƣu, thôi việc, chuyển công tác. Giai đoạn trƣớc 2010 việc tổ chức thi tuyển đã có tuy nhiên hầu hết là các đối tƣợng làm hợp đồng trong Kho bạc Nhà nƣớc tham gia thi tuyển, việc tuyển dụng thí sinh tự do còn hạn chế.
Việc bố trí sử dụng nhân lực giai đoạn vừa qua đƣợc thực hiện công khai sau khi tuyển dụng nhân lực, căn cứ vào nhu cầu, vị trí công việc, định biên lao động đã giao cho các đơn vị và dựa trên cơ sở đƣợc bàn bạc thống nhất trong tập thể ban lãnh đạo. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhân lực giữ chức danh lãnh đạo đƣợc thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục hƣớng dẫn của Đảng, Nhà nƣớc và Bộ Tài chính. Các tiêu chuẩn bổ nhiệm đều đƣợc phổ biến công khai, công tác luân chuyển, điều động luân phiên chuyển đổi vị trí công tác đƣợc thực hiện định kỳ đảm bảo đúng thời hạn vị trí công tác.
Trƣớc thực trạng về chất lƣợng nhân lực hiện nay của cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc và yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lƣợng nhân lực để thực hiện chiến lƣợc phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc phù hợp với công cuộc cải cách hành chính nhà nƣớc nói chung và của toàn ngành Tài chính nói riêng thì công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực của cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc đã đƣợc đổi mới một cách cơ bản cả về nội dung và phƣơng pháp; gắn đào tạo, bồi dƣỡng với quy hoạch và sử dụng nhân lực theo những yêu cầu và tiêu chuẩn mới, tạo nên sự phát triển đồng bộ về chất lƣợng lao động của toàn thể đội ngũ nhân lực cơ quan.
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng ở Kho bạc Nhà nƣớc đã hình thành đƣợc ý thức, phong trào học tập nâng cao trình độ trong đội ngũ nhân lực; đại đa số nhân lực tích cực tham gia các khoá đào tạo bồi dƣỡng do Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc tổ chức vì vậy trình độ nhân lực cơ quan đƣợc nâng lên, hàng năm có nhân lực dự thi nâng ngạch, đủ điều kiện để đƣợc bổ nhiệm vào các vị
trí công tác mới. Việc đào tạo bồi dƣỡng đã dần đi vào nề nếp với nhiều nội dung, loại hình theo đúng mục tiêu, yêu cầu và tiến trình phát triển của cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc. Giáo trình, tài liệu giảng dạy không ngừng đƣợc biên soạn, bổ sung, nhằm đáp ứng ngày một tốt hơn yêu cầu quản lý kinh tế tài chính, ngân sách và Kho bạc Nhà nƣớc. Việc phân công, phân cấp trong đào tạo, bồi dƣỡng ngày càng đƣợc quy định rõ ràng, cụ thể hơn; sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng trong và ngoài ngành ngày càng hiệu quả và thiết thực. Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đã góp phần nâng cao mặt bằng về bằng cấp chuyên môn cũng nhƣ cơ cấu ngạch của đội ngũ nhân lực cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc; nhân lực đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng đều phát huy tốt hiệu quả đào tạo. Bên cạnh việc triệu tập đào tạo, bồi dƣỡng trong nƣớc Cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc cũng tổ chức học tập, đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ở nƣớc ngoài hàng năm tùy theo vị trí việc làm, theo nhu cầu của cá nhân và đăng ký của đơn vị để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ chung của kho bạc.
Để xác định kết quả công việc của nhân lực đã thực hiện công tác đánh giá nhân lực là một quá trình xem xét có hệ thống và chính thức dựa trên các tiêu chí, chỉ số đánh giá đã đƣợc xác định trƣớc, bằng các phƣơng pháp đánh giá phù hợp để nói lên quá trình làm việc, kết quả làm việc của nhân lực có hoàn thành hay không, mức độ hoàn thành hàng năm ra sao. Kết quả đánh giá hàng năm giúp cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc có hình thức khen thƣởng, động viên, tạo động lực phấn đấu cho các cá nhân có thành tích cao trong học tập và công tác góp phần vào sự lớn mạnh của tập thể đơn vị và Cơ quan.
Về công tác đãi ngộ hiện nay, lƣơng nhân lực Cơ quan Kho bạc nhà nƣớc thực hiện theo thang bảng lƣơng của Nhà nƣớc. Mức chi tiền lƣơng, tiền lƣơng bình quân của Cơ quan đƣợc áp dụng không vƣợt quá 1,8 lần mức lƣơng do Nhà nƣớc quy định và đƣợc chi bổ sung tăng thu nhập từ kinh phí
tăng thu tiết kiệm chi không vƣợt quá 0,2 lần so với mức lƣơng. Tiền lƣơng tăng thêm và bổ sung thu nhập không bao gồm phụ cấp công vụ, phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ. Mức chi tiền lƣơng, tiền công đối với nhân sự cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc điều chỉnh phù hợp với lộ trình cải cách tiền lƣơng của Nhà nƣớc và chấm dứt khi thực hiện chế độ tiền lƣơng mới. Các chế độ đãi ngộ nhƣ trợ cấp khó khăn, các nghiệp vụ khoán chi văn phòng phẩm, điện thoại, thƣởng, động viên khuyến khích quyết toán … đƣợc thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ tƣơng đối đầy đủ. Hàng quý, Cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc có chi thƣởng quý theo thành tích công việc đối với các cá nhân đạt đƣợc các mức A,B,C với tỷ lệ tƣơng ứng 1,2; 1; 0,8. Các cá nhân, tập thể đạt danh hiệu thi đua cũng đƣợc động viên khen thƣởng kịp thời, tạo động lực cho cá nhân ngày càng gắn bó với tập thể, cơ quan nhiều hơn.