4.1 .Tình hình mới tác động đến quản lý nhân lực tại CQTWĐTNCSHCM
4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực tạiCơ quan Trung ƣơng Đoàn
4.3.2. Đổi mới công tác quy hoạch và tuyển chọn đội ngũ cán bộ
4.3.2.1.Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo là lựa chọn ngƣời quản lý cho tƣơng lai. Đây là một trong những nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, do vậy cần thực hiện một cách nghiêm túc. Để có đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý đạt yêu cầu, trƣớc hết phải xác định các tiêu chí để quy hoạch:
+ Căn cứ vào quy mô phát triển và yêu cầu nhiệm vụ công tác để xác định về cơ cấu số lƣợng cán bộ lãnh đạo quản lý cần có.
+ Cơ cấu về giới tính, độ tuổi
+ Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thâm niên công tác, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn
+ Độ tín nhiệm
+ Các chức danh còn thiếu, cần phải quy hoạch. Thời gian quy hoạch + Xây dựng các tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện quy hoạch.
Trên cơ sở đó, cơ quan Trung ƣơng Đoàn chủ động xây dựng kế hoạch và tiến hành công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niên trong từng nhiệm kỳ, trƣớc mắt cần tập trung quy hoạch cán bộ của nhiệm kỳ Đại hội đoàn toàn quốc lần thứ X (từ năm 2012- 2017). Trong đó, ngoài việc chú trọng các yếu tố về độ tuổi, giới tính, dân tộc, cần coi trọng về trình độ và năng lực thực tiễn của cán bộ đƣợc quy hoạch.
- Công tác quy hoạch cán bộ cần đảm bảo quy hoạch 2-3 cán bộ cho một chức danh, mỗi cán bộ có đủ trình độ, năng lực có thể quy hoạch từ 1-2
chức danh để tránh tình trạng thụ động về công tác cán bộ, vì cán bộ công tác tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn thƣờng có độ tuổi trẻ, thời gian giữ các chức vụ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đoàn thanh niên ngắn, tốc độ luân chuyển nhanh. Sau khi đã thống kê số liệu và dự báo về số lƣợng cán bộ cần bổ sung, căn cứ vào các quy định về tiêu chuẩn cán bộ, dựa trên đề nghị của các ban, đơn vị, Trung ƣơng Đoàn sẽ lập kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ
Việc xây dựng kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn trên cơ sở định biên biên chế đƣợc Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng phân bổ cho Trung ƣơng Đoàn và chức năng, nhiệm vụ, số lƣợng cán bộ cụ thể của từng ban, đơn vị. Kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ phải đƣợc xây dựng một cách cụ thể, chính xác sẽ giúp cho cơ quan Trung ƣơng Đoàn tuyển chọn, tuyển dụng và phát triển đƣợc một đội ngũ cán bộ đủ về số lƣợng, có trình độ chuyên môn tốt, đáp ứng đƣợc nhu cầu công tác của hoạt động Đoàn nói chung và hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn nói riêng.
- Về đối tƣợng tuyển chọn tuyển dụng, ngoài đối tƣợng là sinh viên các Trƣờng Đại học có quá trình tham gia công tác Đoàn, công tác Hội sinh viên, Hội Liên hiệp thanh niên cần chú trọng đối tƣợng là sinh viên đã tốt nghiệp các trƣờng Đại học có kết quả học tập khá, giỏi, đồng thời mở rộng đối tƣợng tuyển chọn, tuyển dụng về công tác tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn là cán bộ kiêm nhiệm công tác Đoàn đang công tác tại các Bộ, ngành, các tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc.
- Để việc tổ chức thi tuyển đƣợc chủ động, trên cơ sở biên chế đƣợc phân bổ hàng năm, các ban, đơn vị trực thuộc cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần chủ động đề xuất số lƣợng cán bộ cần tuyển dụng, yêu cầu đặc thù về trình độ chuyên môn đối với cán bộ đƣợc tuyển dụng để cơ quan Trung ƣơng Đoàn xây dựng kế hoạch thi tuyển từ đầu năm và chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ công tác thi tuyển.
- Việc thi tuyển cần tổ chức công khai, đúng quy định, thông tin tuyển dụng ngoài việc đăng tải trên các báo của Đoàn cần đăng tải rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
- Đề nghị Ban tổ chức Trung ƣơng tập trung quan tâm tham mƣu cho Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Bộ Chính trị tiếp tục quan tâm đến công tác cán bộ của Đoàn thanh niên đặc biệt là phƣơng án luân chuyển công tác đối với các đồng chí cán bộ chủ chốt của Đoàn để tạo điều kiện cho Đoàn thanh niên thực hiện trẻ hoá cán bộ theo chủ trƣơng của Đảng. Điều này làm giảm bớt sức ép đối với đội ngũ cán bộ khi hết tuổi giữ các chức vụ chủ chốt của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đoàn thanh niên.
- Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần tập trung sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và các quy định về công tác cán bộ phù hợp với yêu cầu công tác cán bộ trong tình hình mới, chú trọng việc sửa đổi thƣờng xuyên quy định về tiêu chuẩn cán bộ công tác tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn đặc biệt là thƣờng xuyên cập nhật tiêu chuẩn về trình độ của cán bộ công tác tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Khẩn trƣơng xây dựng quy định về tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo và chức danh cán bộ công chức của cơ quan Trung ƣơng Đoàn làm cơ sở để thực hiện việc đào tạo, quy hoạch, bố trí cán bộ.
- Triển khai đồng bộ công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niên giai đoạn 2012- 2017; đồng thời định kỳ rà soát để bổ sung quy hoạch theo hƣớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ƣơng, chủ động tạo nguồn cán bộ lãnh, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và chuẩn bị cán bộ chủ chốt cho Đại hội X của Đoàn.
4.3.2.2.Tuyển chọn đội ngũ cán bộ
Để bổ sung, tăng cƣờng số lƣợng đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn một cách hợp lý, phải tiến hành một số biện pháp sau:
Một là: Xác định nhu cầu và yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ Đoàn
Dựa trên mục tiêu, nhiệm vụ công tác của cơ quan Trung ƣơng Đoàn nói chung và của từng ban, đơn vị nói riêng, xác định nhu cầu về số lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời gian tới. Đây là một bƣớc rất quan trọng bởi nếu có đƣợc một dự báo về số lƣợng cán bộ cần có trƣớc mắt và lâu dài, sẽ giúp cho Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đoàn triển khai tốt công tác quy hoạch và xây dựng đƣợc kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Để làm đƣợc điều này, Ban Bí thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ giao cho các vụ chức năng nhƣ Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch tài chính, Văn phòng Trung ƣơng Đoàn xem xét:
+ Thống kê số liệu về định biên biên chế, tình hình tổ chức bộ máy. + Dự báo về số lƣợng cán bộ cần bổ sung trong thời gian tới.
+ Dự báo về việc tổ chức các hoạt động và phong trào Đoàn trên cơ sở phân tích những mục tiêu, nhiệm vụ chiến lƣợc của từng nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc đề ra.
+ Cân đối với số lƣợng cán bộ hợp đồng lao động hiện có của cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
Hai là: Xây dựng và hoàn thiện các quy định về chuẩn hoá cán bộ
Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần hoàn thiện các quy định về tiêu chuẩn cán bộ của cơ quan sao cho phù hợp với yêu cầu công tác Đoàn và phong trào TTN trong tình hình mới. Việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ cần thực hiện theo các quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhà nƣớc thông qua các chỉ thị văn bản liên quan, đồng thời bám sát tiêu chuẩn cán bộ công chức mà Bộ Nội vụ đã ban hành theo luật cán bộ công chức và các chỉ đạo cụ thể khác.
4.3.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kế cận cho Trung ương Đoàn
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ là một khâu quan trọng trong việc phát triển đội ngũ cán bộ. Để trở thành ngƣời cán bộ Đoàn "vừa hồng vừa chuyên", đáp ứng đƣợc những yêu cầu công tác, việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phải đƣợc thực hiện toàn diện về mọi mặt, từ đạo đức, lý tƣởng, pháp luật, kiến thức về chuyên môn, về quản lý nhà nƣớc, kỹ năng hoạt động Đoàn....
Vấn đề đào tạo lại, bồi dƣỡng cán bộ luôn là vấn đề cần quan tâm để cán bộ có năng lực thích ứng và cập nhật kiến thức, kỹ năng phù hợp với yêu cầu mới vì vậy biện pháp này rất có ý nghĩa trong công tác phát triển đội ngũ. Để thực hiện đƣợc những nội dung trên cần thực hiện các vấn đề sau :
Một là: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ hàng năm:
Lập kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ là nhằm đảm bảo cho sự cân đối về trình độ và nhiệm vụ công tác của các cán bộ trong từng ban, đơn vị. Bởi hiện nay, tuy trình độ của đội ngũ cán bộ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn đã đƣợc nâng cao nhƣng chƣa thực sự đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ công tác. Mặt khác, từ trƣớc đến nay việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn đƣợc thực hiện đều đặn hàng năm. Tuy nhiên chất lƣợng chƣa cao, việc xây dựng kế hoạch còn dựa trên ý chí chủ quan của ngƣời lập kế hoạch, chƣa dựa vào nhu cầu thực tế của cơ quan và cán bộ. Vì vậy dẫn đến tình trạng kế hoạch xây dựng theo một hƣớng còn cán bộ lại đào tạo, bồi dƣỡng theo một hƣớng khác, hoặc không thực hiện đƣợc kế hoạch đã xây dựng. Số lƣợng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao từ thạc sĩ trở lên còn thấp. Bên cạnh đó, phần đông số lƣợng đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn là cán bộ trẻ mới tốt nghiệp đại học, chƣa đƣợc bồi dƣỡng thêm các kiến thức và kỹ năng về hoạt động công tác Đoàn. Thực trạng này đã gây không ít khó khăn cho cơ quan Trung ƣơng Đoàn trong việc thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và kế hoạch hoạt động. Chính vì vậy, cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần phải lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ một cách tổng thể về lâu dài một cách hợp lý, trong đó quan trọng nhất là: Xác định mục tiêu chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc mắt và lâu dài, bao gồm:
+ Xác định những quy định riêng về trình độ chuyên môn tƣơng ứng với đối tƣợng cán bộ của từng khối ban đơn vị, ví dụ nhƣ đối với cán bộ khối phong trào thì ngoài kiến thức chuyên môn còn phải nắm chắc kỹ năng hoạt động công tác Đoàn và phong trào TTN, hoặc cán bộ khối báo chí xuất bản thì cần những phƣơng pháp nghiệp vụ làm báo nhƣ thế nào.... Từ đó, đội ngũ cán bộ trong quá trình công tác sẽ định hƣớng cho bản thân kế hoạch rèn luyện, phấn đấu, kế hoạch học tập, bồi dƣỡng về các mặt: chuyên môn, nghiệp vụ,, các kiến thức hỗ trợ...
+ Từng ban, đơn vị thuộc cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ phải lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ của ban, đơn vị mình gồm: nhu cầu đào tạo, thời gian và hình thức đào tạo, bồi dƣỡng của từng cá nhân; trên cơ sở đó, Trung ƣơng Đoàn sẽ lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tổng thể cho toàn cơ quan, đồng thời tạo mọi điều kiện cho cán bộ học tập và bồi dƣỡng đạt kết quả tốt nhƣ: bố trí sắp xếp công việc, tạo điều kiện thời gian, kinh phí....
Hai là: Xác định nội dung và hình thức đào tạo, bồi dƣỡng:
Đứng trƣớc yêu cầu ngày càng cao của công tác Đoàn và phong trào TTN trong tình hình mới, đòi hỏi ngƣời cán bộ Đoàn nói chung và cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn nói riêng phải là ngƣời cán bộ có trình độ chuyên môn cao, am hiểu và sử dụng thành thạo những kỹ năng về hoạt động Đoàn. Để làm đƣợc điều đó thì ngƣời cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng trang bị và nâng cao năng lực chuyên môn (kiến thức, kỹ năng, thái độ) để trở thành ngƣời cán bộ Đoàn năng động, xuất sắc trong lĩnh vực và công việc đƣợc giao.
Muốn thực hiện đƣợc yêu cầu này, cần thay đổi căn bản nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, từ chỉ đạo, xây dựng tổ chức nội dung đến triển khai thực hiện và phân định trách nhiệm rõ rang trong công tác đào tạo, tuyển dụng. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ và vị trí công việc của từng cán bộ. Trên cơ sở trình độ và công việc đƣợc phân công của cán bộ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ cử cán bộ tham gia các khoá đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ phù hợp với trình độ và công việc đang làm của cán bộ. Nhƣ vậy trong việc xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng thì điều quan trọng không chỉ là chỉ rõ ngƣời đƣợc cử đi đào tạo bồi dƣỡng đƣợc làm những gì mà còn phải hƣớng dẫn đƣợc là làm nhƣ thế nào để đạt hiệu quả cao nhất.
Trên cơ sở yêu cầu công tác, xác định đối tƣợng phải đào tạo, bồi dƣỡng cho từng vị trí cụ thể. Nội dung cần đào tạo, bồi dƣỡng phải phù hợp với từng vị trí công việc, phù hợp với từng loại cán bộ ở từng khối đơn vị khác nhau. Bên cạnh việc đào tạo bồi dƣỡng về chuyên môn cần quan tâm đến đào tạo bồi dƣỡng về trình độ lý luận chính trị, đặc biệt là đối với đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn là các cán bộ làm công tác đoàn thể thì lại càng phải nắm vững về lý luận chính trị cũng nhƣ các đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, các kiến thức về quản lý Nhà nƣớc, quản lý xã hội....
+ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ gắn với công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; kiên trì thực hiện kế hoạch đào tạo cán bộ lãnh đạo phục vụ yêu cầu công tác trƣớc mắt và định hƣớng đầu ra cho cán bộ.
- Đổi mới phƣơng pháp: Xuất phát từ việc thay đổi mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng, đòi hỏi phải thay đổi cả phƣơng pháp đào tạo. Qua các số liệu thống kê cho thấy, chất lƣợng và hiệu quả của việc đào tạo bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn còn thất, phƣơng pháp đào tạo bồi dƣỡng còn nhiều yếu kém, chƣa sát với thực tế, chƣa trang bị cho cán bộ
những kỹ năng cần thiết để giải quyết các tình huống trong công việc. Khi mục tiêu đặt ra là trang bị kỹ năng hoạt động cho cán bộ thì phƣơng pháp đào tạo không thể là cách học thầy đọc trò ghi mà phải đƣợc học theo dạng trao đổi kinh nghiệm, học đi đôi với hành. Từ đó khi lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, liên hệ với các cơ sở đào tạo là phải có sự trao đổi, đặt hàng về nội dung và phƣơng thức đào tạo với các cơ sở đó.
Phƣơng thức đào tạo phải đa dạng, phong phú, phù hợp với mọi đối tƣợng cán bộ phù hợp với những điều kiện hoàn cảnh khác nhau. Cơ quan Trung ƣơng Đoàn phối hợp với các cơ sở đào tạo để mở các lớp đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên môn nghiệp vụ cũng nhƣ lý luận chính trị với thời gian hợp lý. Có thể cử đi đào tạo chính quy với các loại hình đào tạo khác nhau, phù hợp với từng đối tƣợng cán bộ, có thể mở lớp đào tạo ngay tại trụ sở cơ quan Trung ƣơng Đoàn hoặc tại cơ sở đào tạo của Đoàn nhƣ Học viện thanh thiếu niên Việt Nam. Tăng cƣờng và nâng cao chất lƣợng các lớp bồi dƣỡng ngắn hạn nhƣ lớp bồi dƣỡng kỹ năng hoạt động Đoàn và nghiệp vụ công tác Đoàn Hội Đội, lớp bồi dƣỡng về kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội.