1.5.1 .Vai trò của việc bảo hộ bản quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc
2.2. Kinh nghiệm một số quốc gia trong việc bảo hộ quyền tác giả đố
2.2.2. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
Việt Nam và Hoa kỳ có những khác biệt về chế độ chính trị, truyền thống và tư duy pháp lý, song hai nước cũng đã có những thành tưu to lớn trong hợp tác song phương thông qua ký kết hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ ngày 13/7/2000. Tuy nhiên, pháp luật Hoa kỳ có những quy định khá hoàn thiện và chi tiết, cụ thể có tính chất hướng dẫn, định hướng cho việc bảo hộ quyền tác giả, như
các định nghĩa, khái niệm quyền tác giả và những vấn đề liên quan; chủ sở hữu quyền tác giả và vấn đề chuyển nhượng quyền tác giả, thời hạn bảo hộ, cách thức ghi ký hiệu, nộp lưu chiếu cũng như vấn đề đăng ký bảo hộ quyền tác giả; quy định về quản lý nhà nước về quyền tác giả;... đồng thời cũng phản ảnh được sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin và internet cũng như thương mại điện tử đã và đang tác động lớn đến những nỗ lực bảo hộ quyền tác giả. Do đó, Việt Nam có thể nghiên cứu những chế định này để tạo lập một hành lang pháp lý thuận lợi cho việc bảo hộ quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc tại Việt Nam.
2.2.2.1. Chính sách và pháp luật bảo hộ quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc
Việc ghi nhận quyền tác giả và các biện pháp bảo hộ quyền tác giả đã được trang trọng ghi nhận trong Hiến pháp Hoa Kỳ tại Điều 1 Mục 8 Khoản 8 “Quốc Hội
có quyền… nhằm thúc đẩy tiến bộ khoa học và nghệ thuật bằng các đảm bảo quyền tối cao của tác giả và nhà phát minh trong một khoảng thời gian nhất định đối với những tác phẩm và phát minh của họ”. Luật Bản quyền Hoa Kỳ đặt ra các quy định
liên quan tới quyền lợi cũng như giới hạn đối với các tác phẩm mỹ thuật và nghệ thuật trong phạm vi cả nước. Bản luật này là một phần của bộ luật liên bang, có quyền được thực thi dựa theo Hiến pháp Hoa Kỳ. Trong đó có nêu rằng nhà nước có quyền ban hành mọi luật quản lý quyền tác giả. Điều này đặt nên nền tảng cho mọi luật quản lý quyền tác giả Hoa Kỳ, vì nó đề cập tới các lĩnh vực khoa học, tác giả và viết lách (Science, Authors, Writings). Tại đất nước Hoa Kỳ, các vấn đề về bản quyền đều thuộc quyền xử lý của Văn phòng bản quyền Hoa Kỳ (United States Copyright Office) trực thuộc Thư Viện Quốc Hội Hoa Kỳ (Library of Congress).
Luật Quyền tác giả đầu tiên của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ được ban hành và thông qua ngày 31 tháng 05 năm 1790. Đây được coi là văn bản luật liên bang đầu tiên điều chỉnh các vấn đề liên quan đến quyền tác giả và việc bảo hộ quyền tác giả trên toàn bộ lãnh thổ Hoa Kỳ. Tuy nhiên trước đó, các bang khác nhau của Hoa Kỳ cũng đã ban hành các đạo luật có liên quan đến quyền tác giả để bảo vệ cho các tác giả sinh sống, cư trú và sáng tác tại các Bang của mình. Cụ thể, ngày 08/01/1783,
Bang Connecticut ban hành Đạo luật Quyền tác giả, đây được coi là đạo Luật Quyền tác giả sớm nhất tại Hoa Kỳ. Sau đó lần lượt các bang khác cũng ban hành Luật Quyền tác giả, bang Massachusettes ban hành ngày 17/03/1783, Bàng Maryland ban hành ngày 21/04/1783…
Quyền tác giả theo Luật Quyền tác giả năm 1790 chỉ dành cho công dân, người đang cư trú tai Hoa Kỳ và bảo hộ cho các tác phẩm Bản đồ, biểu đồ và sách (maps, charts and books). Thời hạn bảo hộ là 14 năm, có thể gia hạn lần hai 14 năm tiếp theo nếu tác giả vẫn còn sống sau khi hết thời hạn 14 năm lần 1.
Ngày 29/04/1802, đạo luật bổ sung Luật Quyền tác giả 1790 mở rộng các đối tượng được bảo hộ gồm: các bản in lịch sử, bản vẽ thiết kế, bản điêu khắc.
Ngày 03/02/1831, đối tượng mở rộng bao gồm cả các tác phẩm âm nhạc. Thời hạn bảo hộ lần 1 kéo dài lên 28 năm, nhưng thời gian gia hạn lần 2 vẫn chỉ là 14 năm. Ngày 30/06/1834 luật sửa đổi cho phép chuyển nhượng bản quyền tác giả.
Sau một số lần sửa đổi, ngày 04/03/1909, Tổng thống Theodore Roosevelt ký thông qua Luật quyền tác giả năm 1909. Luật này có hiệu lực từ ngày 01/07/1909, so sánh với Luật Quyền tác giả năm 1790, Luật mới này có những điểm ưu việt hơn như sau:
- Quyền tác giả được bảo hộ bởi việc phát hành tác phẩm cùng thông báo về
bản quyền quyền tác giả;
- Quyền tác giả được bảo hộ đối với các tác phẩm chưa được xuất bản được
thiết kế cho triển lãm, biểu diễn, diễn văn;
- Thời hạn gia hạn bảo hộ quyền tác giả là 14 năm, thời hạn bảo hộ tối đa
được mở rộng 56 năm;
- Người sở hữu các tác phẩm âm nhạc có quyền ghi âm các tác phẩm âm
nhạc tùy thuộc vào các quy định về giấy phép bắt buộc.
Luật Quyền tác giả năm 1909 sau đó được sửa đổi vào ngày 01/01/1973. Năm 1976, Thượng nghi sĩ Mc Clellan đưa ra dự thảo Luật Quyền tác giả mới trình Thượng nghị viện Hoa Kỳ thay thế cho Luật Quyền tác giả cũ. Với 100% số phiếu thông qua (97 phiếu thuận/ 0 phiếu chống), Thượng nghị viện thông qua
Luật Quyền tác giả vào ngày 19/02/1976. Ngày 22/09/1976, cả Thượng nghị viện và Hạ nghị viện đều chập thuận thông quan Luật Quyền tác giả. Ngày 19/10/1976, Tổng thống Ford ký lệnh ban hành Luật Quyền tác giả, có hiệu lực từ ngày 01/01/1978. Sau đó, Luật quyền tác giả năm 1976 được sửa đổi, bổ sung năm 1998.
2.2.1.2. Hệ thống cơ quan quản lý và thực thi bản quyền ở Hoa Kỳ Cục Bản quyền tác giả (Copyright Office)
Hiến pháp Hoa Kỳ quy định Quốc Hội (Thượng nghị viện và Hạ nghị viện) có quyền ban hành các đạo luật liên quan đến quyền tác giả tại Hoa Kỳ. Bộ luật liên bang đầu tiên về quyền tác giả được ban hành năm 1790, theo đó việc đăng ký quyền tác giả được tiến hành tại Văn phòng thư ký của Tòa án địa phương cấp Quận. Đến năm 1870, các vấn đề liên quan đến quyền tác giả được tập trung quản lý bởi Thư viện Quốc hội (Library of Congress). Cục Bản quyền tác giả (The United States of Copyright Office) chính thức tách ra thành bộ phận độc lập vào năm 1897, và ngài Thorvald Solberg được chỉ định là Cục trưởng (Register of Copyrights) đầu tiên của Cục Bản quyền tác giả Hoa Kỳ.
Ngày nay, Cục Bản quyền là đơn vị dịch vụ chủ yếu của Thư viện Quốc hội, có địa chỉ tạ 101 Independence Avenue, S.E., Washington, D.C. Từ năm 1870 đến nay, đã có hơn 30 triệu đơn yêu cầu đăng ký bản quyền tác giả cho các tác phẩm sách, tranh, âm nhạc, bản thu âm, bản đồ, phần mềm máy tính,… Trung bình hằng năm, Cục Bản quyền tác giả nhận được hơn 607,000 yêu cầu đăng ký các đối tượng quyền tác giả.
Cục Bản quyền tác giả giữ vai trò lớn trong việc giúp Quốc hội các vấn đề liên quan đến Sở hữu trí tuệ, bản quyền tác giả, phân tích và dự thảo các dự luật có liên quan đến bản quyền tác giả, trợ giúp các quốc gia khác trong việc phát triển hệ thông bản quyền tác giả thông qua các hiệp định hợp tác quốc tế. Ngoài ra, Cục Bản quyền còn có chức năng hết sức quan trọng khác là nơi lưu trữ và đăng ký bản quyền tác giả, trình tự, thủ tục đăng ký, chuyển nhượng, cho phép sử dụng,… bản quyền tác giả tại Hoa Kỳ.
- Thực hiện việc quản lý nhà nước về quyền tác giả: Thực hiện việc tiếp nhận, thẩm định đơn đăng ký quyền tác giả, gia hạn thời gian bảo hộ, chuyển nhượng quyền tác giả,…
- Lưu trữ và duy trì các tác phẩm đăng ký bản quyền, các tài liệu có liên quan
đến các tác phẩm dăng ký bản quyền;
- Cung cấp các trợ giúp kỹ thuật cho Quốc hội liên quan đến quyền tác giả:
tư vấn, soạn thảo luật, các chính sách có liên quan đến quyền tác giả, các Hiệp định quốc tế có liên quan đến quyền tác giả;
- Cung cấp thông tin về quyền tác giả cho công chúng.
Ban trọng tài nhuận bút quyền tác giả
Đề đưa ra quyết định liên quan đến việc điều chỉnh tỷ lệ nhuận bút quyền tác giả hợp lý nhằm đạt được các mục tiêu: (A) Tối đa hóa việc đưa các tác phẩm sáng tạo tới công chúng; (B) Tạo cho chủ sở hữu quyền tác giả sự đền bù xứng đáng với tác phẩm sáng tạo của họ và người sử dụng quyền tác giả có một mức thu nhập hợp lý trong các điều kiện kinh tế hiện tại; (C) Cân bằng vai trò có liên quan của chủ sở hữu quyền tác giả và người sử dụng quyền tác giả trong sản phẩm được cung cấp tới công chúng đối với các đóng góp sáng tạo, đóng góp công nghệ, đầu tư vốn, chi phí, rủi ro có liên quan và đóng góp trong việc mở ra một thị trường mới về sự thể hiện và phương tiện sáng tạo trong phổ biến tác phẩm; (D) Giảm thiểu bất kỳ ảnh hưởng tiêu cực nào đối với cơ cấu của các ngành công nghiệp có liên quan và đối với việc cản trở nói chung các hoạt động thực tiễn công nghiệp. Thư viện Quốc hội, theo đề nghị của Cục trưởng Cục Bản quyền tác giả được phép bổ nhiệm và thành lập Ban trọng tài nhuận bút quyền tác giả.
Mục tiêu cua Ban trọng tài nhuận bút quyền tác giả là:
- Để đưa ra quyết định liên quan đến việc điều chỉnh tỷ lệ nhuận bút quyền
tác giả hợp lý như quy định tại Điều 114, 115 và 116, và đưa ra quyết định về các điều khoản và tỷ lệ thanh toán nhuận bút hợp lý như quy định tại Điều 118.
- Đưa ra các quyết định về việc điều chỉnh các tỷ lệ nhuận bút quyền tác giả
- Đề phân phối các khoản lệ phí nhuận bút được nộp tới cơ quan đăng ký quyền tác giả theo Điều 111, 116, 119(b) và 10003, và để quyết định, trong trường hợp có tranh chấp sự phân phối các khoản lệ phí đó.
Thành phần Ban trọng tại nhuận bút quyền tác giả: một Ban trọng tài nhuận bút quyền tác giả sẽ gồm 03 trọng tài viên được chọn bởi Thư viên Quốc hội. Phẩm chất của các trọng tài sẽ bao gồm kinh nghiệm trong việc tiến hành các thủ tục trọng tài và khả năng quyết định và giải quyết tranh chấp, và bất kỳ phẩm chất nào khác mà Thư viện Quốc hội theo đề nghị của cơ quan đăng ký bản quyền sẽ chấp thuận theo quy chế.
Ban trọng tài nhuận bút quyền tác giả sẽ tiến hành các thủ tục tố tụng trọng tài theo Điều 802, 803 Luật Quyền tác giả.
Các hiệp hội liên quan đến quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc
Tại Hoa Kỳ, phải thừa nhận rằng các Hiệp hội liên quan đến quyền tác giả có vai trò rất lớn trong việc vận đồng hành lang đối với các cơ quan nhà nước để ban hành các đạo luật, văn bản pháp luật khác có liên quan đến việc bảo hộ quyền tác giả cũng như việc thực thi chống lại các hành vi xâm phạm quyền tác giả có liên quan đến quyền lợi của các hội viên cũng như các hiệp hội. Hơn nữa, Hiệp hội là nơi tập trung của các tác giả, chủ sở hữu tác phẩm có quyền lợi liên quan mật thiết với nhau, các hội viên có thể hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau, trao đổi kinh nghiệm trong việc sáng tác. Hiệp hội cũng là cơ quan đại diện hội viên để đàm phán về phí sử dụng tác phẩm, chông lại việc sao chép bất hợp pháp các tác phẩm của các hội viên, chống lại hành vi xâm phạm bản quyền, thực hiện việc khởi kiện chống lại các vi phạm quyền tác giả. Hoặc thực hiện các biện pháp tự vệ như đình công, biểu tình chống lại các hành vi xâm phạm quyền lợi của hiệp hội cũng như các hội viên.
Các hiệp hội có liên quan đến quyền tác giả tại Hoa Kỳ được thành lập từ rất sớm: Hiệp hội các nhà xuất bản âm nhạc thành lập từ năm 1895....
Ngày 12/04/2009, Hiệp hội công nghiệp băng đĩa Mỹ (RIAA) thông báo nộp đơn kiện 405 sinh viên về việc lợi dụng một hệ thống của đối tác liên kết giữa các trường đại học để tiến hành tải lậu các ca khúc có bản quyền phát trên mạng. Đơn
kiện tập thể các bị đơn là sinh viên của 20 trưởng đại học tại Mỹ. Theo thông báo của RIAA, những sinh viên này đã chuyển tại và phân phối bất hợp pháp hơn 1,5 triệu thư mục, trong đó hơn 930.000 ca khúc. RIAA cho biết từ hệ thống đường truyền internet2 liên kết 200 trường đại học Mỹ - phục vụ cho việc chia sẻ các công trình nghiên cứu – các sinh viên đã sử dụng một ứng dụng gọi là “i2hub” để trao đổi những ca khúc có bản quyền được tải trên mạng.Việc chuyển tải từ i2hub qua đường truyền internet2 là cực nhanh, đa số trường hợp tải chưa đầy 5 phút đối với một bộ phim hay dưới 20 giây đối với một ca khúc. Nguyên đơn còn gửi thông báo đến các nhà cung cấp mạng internet2 và những người đứng đầu các trường đại học có liên quan. RIAA là Hiệp hội bảo vệ cho quyền lợi của các công ty băng đĩa lớn như Universal Music, Sony/BMG, Warner, EMI.
Tại Việt Nam, liên quan đến lĩnh vực bản quyền tác giả, vai trò của các hiệp hội rất mờ nhạt, chủ yếu mới là nơi thu hút, tập trung của các hội viên, qua đó khuyến khích việc đăng ký bản quyền, thực hiện việc hợp tác khai thác giá trị bản quyền của các tác phẩm, hợp tác với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực thi bảo hộ quyền tác giả khi có hành vi xâm phạm. Có thể kể đến các Hiệp hội như Trung tâm quyền tác giả văn học Việt Nam (VLCC) trực thuộc Hội nhà văn Việt Nam; Trung tâm bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam (VCPMC); Hiệp hội công nghiệp ghi âm Việt Nam (RIAV); Hiệp hội quyền sao chép (VIETRRO).
Việc xã hội hóa các hoạt động bảo vệ bản quyền tác giả cũng như thực thi bảo hộ quyền tác giả là tất yếu trong xã hội văn minh. Hoa kỳ đã đi trước chúng ta hàng thế kỷ trong các hoạt động này. Tham khảo mô hình hoạt động của các hiệp hội liên quan đến quyền tác giả tại Hoa kỳ là rất cần thiết cho việc bảo hộ quyền tác giả tại Việt Nam.
Hình thức chủ yếu của xã hội hóa việc bảo hộ bản quyền là việc để các tác giả/chủ sở hữu tác phẩm, những người có quyền lợi liên quan tập hợp lại thành các Hiệp hội với mục đích:
- Thúc đẩy sự sáng tạo, phổ biến tác phẩm ra xã hội;
- Tham gia góp ý, tư vấn, hoạch định cơ chế, chính sách về bản quyền tới các cơ quan nhà nước;
- Hợp tác giao lưu quốc tế với các Hiệp hội khác cùng chức năng.
Như vậy, việc xây dựng khung pháp lý hoàn thiện cho việc thành lập, hoạt động của các Hiệp hội bản quyền tác giả là cần thiết và cấp bách, góp phần vào việc bảo hộ một cách có hiệu quả quyền tác giả tại Việt Nam.
2.2.1.3. Chủ sở hữu quyền tác giả
Khái niệm chủ sở hữu quyền tác giả được giải thích tại Điều 101 Luật Quyền tác giả như sau: “Chủ sở hữu quyền tác giả, đối với bất kỳ một quyền độc quyền nào
được quy định trong Luật Quyền tác giả, chỉ người chủ sở hữu của quyền cụ thể đó”. Theo đó, chủ sở hữu quyền tác giả là người sở hữu các quyền tác giả được ghi
nhận, bảo hộ bởi Luật Quyền tác giả.
Theo quy định tại Chương 2 Luật Quyền tác giả Hoa Kỳ, chủ sở hữu quyền