CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ Phú Thọ
3.2.3. Công tác tuyển dụng
Việc tuyển dụng công chức đƣợc Sở Khoa học và Công nghệ Phú Thọ thực hiện theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
Trình tự tuyển dụng cán bộ tại Sở Khoa học và Công nghệ Phú Thọ đƣợc thực hiện theo các bƣớc sau:
Bước 1. Đề xuất yêu cầu tuyển dụng
Đối với tuyển dụng viên chức: hàng năm, dựa trên số biến chế đƣợc giao, số lƣợng viên chức hiện tại của Sở, nguồn tài chính và quỹ lƣơng, Văn phòng Sở xem xét đề xuất tuyển dụng viên chức.
Đối với tuyển dụng lao động: Định kỳ 03 tháng một lần hoặc do yêu cầu đột xuất, cấp bách của công việc, các đơn vị đăng ký với Sở nhu cầu bổ sung hoặc thay đổi nhân sự và các tiêu chuẩn mà ứng viên phải đạt đƣợc.
Bước 2. Lập kế hoạch tuyển dụng
Đối với tuyển dụng viên chức: Hàng năm, Sở xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để tổ chức thực hiện..
Đối với tuyển dụng lao động: Văn phòng Sở lập kế hoạch tuyển dụng trên cơ sở chỉ tiêu tuyển dụng đã đƣợc Lãnh đạo Sở duyệt và thông báo chính thức lịch làm việc của Hội đồng tuyển dụng
Bước 3. Thông báo tuyển dụng: Các thông tin về tiêu chuẩn, điều kiện, số lƣợng cần tuyển, thời hạn và địa điểm tiếp nhận hồ sơ của ngƣời đăng ký dự tuyển đƣợc thông báo công khai trên phƣơng tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của Sở và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc.
Bước 4. Tổ chức tuyển dụng
Đối với tuyển dụng viên chức: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức trên cơ sở đề xuất kế hoạch tuyển dụng của Sở Khoa học và Công nghệ. Hội đồng tuyển dụng gồm: có 05 hoặc 07 thành viên, bao gồm: Giám đốc Sở hoặc Phó giám đốc, Văn phòng Sở, viên chức thuộc Văn phòng Sở, những ngƣời có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển
dụng. Tuyển dụng viên chức theo hai hình thức: thi tuyển viên chức và xét tuyển viên chức. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hình thức thi tuyển trƣớc khi tổ chức tuyển dụng viên chức.
Hình thức thi tuyển viên chức: Thi kiến thức chung và thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành. Việc thi tin học và ngoại ngữ đối với ngƣời dự thi tuyển viên chức thực hiện theo tiêu chuẩn của ngạch tuyển dụng hoặc chức danh nghề nghiệp và yêu cầu của vị trí việc làm.
Bài thi đƣợc chấm theo thang điểm 100. Điểm các bài thi đƣợc tính nhƣ sau: Thi kiến thức chung: Tính hệ số 1; Thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành: Phần thi viết hoặc thi trắc nghiệm tính hệ số 1; phần thi thực hành tính hệ số 2. Kết quả thi là tổng số điểm của bài thi kiến thức chung và các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành. Kết quả thi tuyển lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
Hình thức xét tuyển viên chức: Hội đồng tuyển dụng sẽ xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của ngƣời dự tuyển; kiểm tra, sát hạch thong qua phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của ngƣời dự tuyển.
Cách tính điểm:
+ Điểm học tập đƣợc xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn học trong toàn bộ quá trình học tập của ngƣời dự xét tuyển ở trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí dự tuyển và đƣợc đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1.
+ Điểm tốt nghiệp đƣợc xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn thi tốt nghiệp hoặc điểm bảo vệ luận văn của ngƣời xét dự tuyển và đƣợc quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1.
+ Trƣờng hợp ngƣời dự xét tuyển đƣợc đào tạo theo hệ thống tín chỉ thì điểm học tập đồng thời là điểm tốt nghiệp và đƣợc quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 2.
+ Điểm phỏng vấn hoặc thực hành đƣợc tính theo thang điểm 100 và tính hệ số 2.
Kết quả xét tuyển là tổng số điểm của điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm phỏng vấn. Kết quả xét tuyển đảm bảo điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn hoặc thực hành mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên và tổng điểm thi lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
Đối với tuyển dụng lao động hợp đồng: Sở ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng lao động. Hội đồng tuyển dụng gồm: bao gồm: Giám đốc Sở hoặc ngƣời đƣợc Giám đốc Sở uỷ quyền, Lãnh đạo Văn phòng Sở, cán bộ thuộc Văn phòng Sở, một đại diện của đơn vị có nhu cầu sử dụng lao động, các cán bộ khác có năng lực, trình độ và kinh nghiệm phù hợp với ngạch thi tuyển.Các hình thức tuyển dụng lao động:
Hình thức thi tuyển lao động: mỗi phần thi đƣợc chấm theo thang điểm do Hội đồng tuyển dụng quy định. Ngƣời trúng tuyển trong kỳ thi tuyển là ngƣời tham gia đủ các môn thi, có điểm đạt trung bình trở lên của từng môn và lấy ngƣời có tổng số điểm cao nhất cho đến hết chỉ tiêu đƣợc tuyển.
Hình thức xét tuyển lao động: thực hiện theo giống nhƣ xét tuyển viên chức.
Hình thức phỏng vấn trực tiếp ứng viên: Hội đồng tuyển dụng tiến hành phỏng vấn trực tiếp các ứng viên về các nội dung có liên quan đến yêu cầu của vị trí tuyển dụng và các thông tin liên quan khác. Kết quả phỏng vấn do Hội đồng tuyển dụng xem xét, đánh giá trình Giám đốc Sở quyết định.
Bước 5. Thông báo kết quả tuyển dụng:
Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, Sở niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của Sở.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi tuyển, ngƣời dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả thi tuyển. Giám đốc Sở giao Hội đồng tuyển dụng tổ chức chấm phúc khảo trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo theo quy định tại Khoản này.
Sau khi thực hiện xong các bƣớc trên, Sở thực hiện ký kết hợp đồng: Đối với tuyển dụng viên chức:
Sở báo cáo kết quả tuyển dụng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Sau khi có văn bản phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới ngƣời dự tuyển và ghi rõ thời gian, địa điểm ngƣời trúng tuyển đến ký hợp đồng làm việc.
Đối với tuyển dụng lao động: Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày công bố kết quả tuyển dụng, ngƣời trúng tuyển phải đến Sở để ký hợp đồng lao động.
Quá thời hạn nói trên, ngƣời đƣợc tuyển dụng không đến ký hợp đồng, nhận việc thì Sở sẽ hủy bỏ kết quả tuyển dụng hoặc hủy hợp đồng lao động đã ký.
Bảng 3.10. Kết quả tuyển dụng qua 3 năm 2013-2015
ĐVT: Người Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 2014/2013 2015/2014 ± % ± % Số lƣợng cán bộ đƣợc tuyển dụng 1 2 2 1 100,0 0 0,0
Nguồn: Báo cáo công tác tuyển dụng qua 3 năm 2013-2015
Cán bộ đƣợc tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển, đảm bảo về trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, đúng tiêu chuẩn chức danh quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn của Sở; ngoại trừ 2 trƣờng hợp tiếp nhận không qua thi tuyển mà thực hiện tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh (có bằng thạc sĩ) năm 2014. Công chức tuyển dụng theo chế độ thu hút làm việc tại Sở có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, chấp hành tốt mọi chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc; nội quy, quy chế làm việc của cơ quan. Do đƣợc bố trí công việc sát với trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo, nên đội ngũ này đã phát huy đƣợc năng lực cũng nhƣ sở trƣờng công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; chất lƣợng công tác tham mƣu đƣợc nâng lên rõ rệt, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Kết quả đánh giá công chức hàng năm đều đƣợc xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ hoặc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Trƣờng hợp tuyển dụng theo chế độ thu hút là những cá nhân có trình độ Thạc sĩ về các chuyên ngành phù hợp với nhu cầu thực tiễn của cơ quan, có đạo đức phẩm chất tốt. Trong thời gian từ 2013 - 2015, Sở Khoa học và Công nghệ đã tuyển dụng 5 cán bộ có trình độ thạc sĩ về công tác tại Sở với vị trí chuyên viên.
Nhìn chung, công tác tuyển dụng tại Sở Khoa học học và Công nghệ Phú Thọ đã thực hiện theo đúng Luật viên chức số 58/2010/QH12 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 và Luật lao động số 10/2012/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 18/6/2012, tuy nhiên công tác tuyển dụng tại Sở vẫn còn một số hạn chế sau:
Nguồn tuyển dụng bên ngoài: Tuyển dụng chƣa đƣợc thông báo rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Do đó những ngƣời có nhu cầu tìm việc rất khó tiếp cận đƣợc thông tin về tuyển dụng của Sở.
Chƣa có mẫu hồ sơ dự tuyển riêng. Tất cả bộ hồ sơ đều theo mẫu chung thống nhất của Nhà nƣớc, chƣa có bộ mẫu hồ sơ riêng cho từng loại ứng viên vào các vị trí việc làm khác nhau.
Có tiêu chuẩn tuyển dụng theo quy định của nhà nƣớc nhƣng việc áp dụng vào thực tế còn nhiều bất cập, mang tính hình thức, chủ quan hoặc theo các mối quan hệ. Mặt khác, chƣa thực hiện đƣợc việc phân tích công việc thông qua bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc cho các từng vị trí việc làm trong Sở. Do vậy dẫn đến tình trạng nhân sự mới dù đáp ứng đƣợc một số yêu cầu về bằng cấp, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm nhƣng Sở cũng phải mất rất nhiều thời gian để đào tạo lại họ cho phù hợp với yêu cầu công việc.
Ngƣời phỏng vấn là cán bộ quản lý trực tiếp của bộ phận có nhu cầu tuyển dụng. Cán bộ chƣa đƣợc huấn luyện kĩ năng phỏng vấn. Phỏng vấn đƣợc thực hiện nhƣ một hình thức xem mặt, đánh giá ứng viên theo hình thức, thái độ, tác phong là chính, nội dung câu hỏi phỏng vấn chƣa chú trọng vào các kiến thức và kĩ năng liên quan đến khả năng thực hiện công việc.
Trong quá trình lƣu trữ hồ sơ ứng viên, Văn Phòng Sở cũng quan tâm đến kênh tuyển dụng. Bởi vì, việc xác định kênh tuyển dụng nào trên thị trƣờng là hiệu quả nhất sẽ giúp Sở tiết kiệm thời gian cho những lần tuyển dụng sau đó. Số liệu thống kê về các kênh tuyển dụng mà Sở KHCN nghệ đang khai thác.
Bảng 3.11. Kênh tuyển dụng tại Sở Khoa học công nghệ Phú Thọ
ĐVT: Người
Kênh tuyển dụng Tỷ lệ (%)
1. Ứng viên tự đến nộp hồ sơ 15,0
2. Hồ sơ từ Sở Nội vụ 70,0
3. Ngƣời quen giới thiệu 10,0
4. Khác 5,0
Tổng cộng 100,0
Nguồn: Văn phòng Sở
Bảng 3.11, cho thấy trong các kênh tuyển dụng thì có 70% ứng viên trúng tuyển từ kênh hồ sơ từ Sở nội vụ. Ứng viên tự đến nộp hồ sơ và Ngƣời quen giới thiệu cũng là kênh tuyển dụng hiệu quả, đạt tỷ lệ 25%. Nhƣ vậy, Ứng viên tự đến nộp hồ sơ và hồ sơ từ Sở Nội vụ là hai kênh tuyển dụng hiệu quả nhất. Tuyển dụng từ ngƣời quen giới thiệu, các nguồn khác có số ứng viên thấp hơn nhiều so với các kênh còn lại. Tuy nhiên, Sở phải thực hiện nhằm mở rộng quy mô tìm kiếm, có nhiều cơ hội để so sánh và lựa chọn ứng viên tốt nhất, phù hợp nhất với các vị trí tuyển dụng.
Bảng 3.12. Đánh giá của CBCNVC về công tác tuyển dụng
Ký hiệu Biến quan sát Mức độ đánh giá (%)
1 2 3 4 5
TD1 Thông tin tuyển dụng đƣợc công bố
rõ ràng, chi tiết 4,3 20,0 27,1 30,0 18,6
TD2 Công tác tiếp nhận hồ sơ ứng viên
nhanh chóng 17,1 17,2 21,4 31,4 12,9
TD3 Tổ chức phỏng vấn, xét tuyển công
khai 11,4 14,3 18,6 40,0 15,7
TD4 Công bố kết quả nhanh chóng, kịp
thời tiếp nhận nhân viên mới 11,4 18,6 11,4 25,7 32,9
Quy ƣớc mức độ đánh giá: 1-Rất không đồng ý, 2-Không đồng ý, 3-Trung lập, 4-Đồng ý và 5-Rất đồng ý
Hình 3.3. Tổng hợp ý kiến đánh giá về công tác tuyển dụng
Nguồn: Xử lý số liệu bằng SPSS
Vẫn còn nhiều ý kiến đánh giá không đồng ý với các tiêu chí nhƣ: Thông tin tuyển dụng đƣợc công bố rõ ràng, chi tiết; Công tác tiếp nhận hồ sơ ứng viên nhanh chóng; Tổ chức phỏng vấn, xét tuyển công khai; Công bố kết quả nhanh chóng, kịp thời tiếp nhận nhân viên mới.
Công tác tuyển dụng của Sở chƣa đƣợc phổ biến rộng rãi, chƣa thực sự theo đúng quy trình tuyển dụng để đảm bảo nguồn nhân sự tuyển dụng từ bên ngoài có thể tham gia tuyển dụng. Việc tuyển dụng chủ yếu và phổ biến thông qua giới thiệu, quen biết, ngƣời thân, họ hàng và nhiều khâu trong quy trình tuyển dụng mang nặng hình thức chƣa căn cứ vào tiêu chuẩn cụ thể, chƣa thật sự khách quan. Nhân sự mới đƣợc tuyển dụng dù đáp ứng đƣợc một số yêu cầu về bằng cấp, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm nhƣng Sở cũng phải mất rất nhiều thời gian để đào tạo lại họ cho phù hợp với yêu cầu công việc.