CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ
4.2.1. Nhóm giải pháp chung
4.2.1.1. Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức
- Đảng ủy Sở, Ban Giám đốc Sở hàng năm xây dựng kế hoạch chỉ đạo công tác tƣ tƣởng, chính trị. Chủ động nắm bắt, đánh giá, dự báo diễn biến tƣ tƣởng của đội ngũ cán bộ, công chức ở Sở, có biện pháp giải quyết kịp thời.
- Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên, công chức. Tổ chức cho 100% cán bộ, công chức của Sở đƣợc nghiên cứu học tập các chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc bằng các hình thức nhƣ sao gửi tài liệu, tổ chức học tập trực tuyến hoặc mời báo cáo viên truyền đạt thông tin.
- Tăng cƣờng vận động cán bộ, công chức tích cực hƣởng ứng cuộc vận động học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/6/2016 của Bộ chính trị;
- Thƣờng xuyên nâng cao chất lƣợng tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng. - Chủ động phản bác các luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, vu cáo, chống phá Đảng, Nhà nƣớc ta, làm thất bại âm mƣu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch; thƣờng xuyên cảnh giác, chủ động phòng chống nguy cơ tự diễn biến, tự chuyển hóa.
- Xây dựng quy tắc ứng xử trong thực hiện công vụ; sửa đổi, bổ sung Quy định về tiêu chuẩn đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Phú Thọ qua đó cán bộ, công chức ở Sở có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình, từ đó có hành động thiết thực, hiệu quả đối với nhiệm vụ đƣợc giao.
4.2.1.2. Thực hiện tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức, vị trí việc làm và bảo đảm cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ở Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Phú Thọ
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ cấu hài hòa, hợp lý, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và và tổ chức bộ máy của Sở Khoa học và Công nghệ.
- Xây dựng tiêu chuẩn theo ngạch bậc công chức để nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức. Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức của Sở có cơ cấu ngạch bậc công chức nhƣ sau: Ngạch chuyên viên cao cấp và tƣơng đƣơng: 02 ngƣời (đạt 4,6%); ngạch chuyên viên chính và tƣơng đƣơng: 14 ngƣời (đạt 31,5%); ngạch chuyên viên 100%.
- Tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm đối với từng chức danh; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho các chức danh cán bộ cấp mình quản lý, sử dụng; đồng thời xác định rõ chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí, chức danh trong Sở.
- Xác định rõ tiêu chuẩn, yêu cầu về trình độ chuyên môn, quản lý nhà nƣớc, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, năng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức, độ tuổi... phù hợp với tình hình, chức năng nhiệm vụ của Sở, trên cở sở đó làm căn cứ để tuyển chọn, bố trí, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, công chức một cách khoa học, hợp lý.
- Về độ tuổi: đảm bảo hợp lý cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ, công chức vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt, vừa đảm bảo sự kế cận, chuyển tiếp các thế hệ cán bộ, công chức trong sự phát triển của Sở ở những giai đoạn tiếp theo.
a. Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo + Năng lực công tác
- Có năng lực tham mƣu xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch, dự án, đề án, chuyên đề thuộc lĩnh vực đang đảm nhiệm; đề xuất giải pháp, biện pháp để tổ chức thực hiện các công việc đƣợc phân công; có kỹ năng soạn thảo và xử lý văn bản;
- Có năng lực quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện có hiệu quả chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, văn bản chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền thuộc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành;
- Có khả năng xây dựng khối đoàn kết nội bộ, quản lý, tổ chức đội ngũ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao;
- Có khả năng phối hợp hoặc tham gia thực hiện các nội dung có liên quan đến công việc đang đảm nhiệm, chức năng, nhiệm vụ của phòng, ban.
- Có năng lực nghiên cứu khoa học, nắm chắc và hiểu rõ khoa học quản lý nhà nƣớc, tâm lý lãnh đạo.
+ Về trình độ
Chuyên môn nghiệp vụ:
- Đối với lãnh đạo Sở: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ.
- Đối với lãnh đạo Văn phòng Sở: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Hành chính; Luật và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Thanh tra Sở: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Khoa học công nghệ, Luật, Hành chính công và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Phòng Kế hoạch - Tài chính: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Kinh tế; Kế toán; Quản trị kinh doanh và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Phòng Quản lý công nghệ và thị trƣờng công nghệ: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Công nghệ thông tin; Công nghệ chế tạo máy, Cơ khí động lực và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Phòng Quản lý khoa học: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Nông nghiệp, Sinh học; Công nghệ thông tin và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Phòng Quản lý chuyên ngành: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Năng lƣợng nguyên tử, Công nghệ thông tin và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Phòng Quản lý khoa học và công nghệ cơ sở: Tốt nghiệp đại học trở lên về các chuyên ngành Nông nghiệp, Sinh học; Công nghệ thông tin và các chuyên ngành phù hợp khác.
- Đối với lãnh đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng chất lƣợng: Tốt nghiệp đại học trở lên về chuyên các chuyên ngành Luật, Điện - điện tử, Công nghệ hóa học, Kinh tế và các chuyên ngành phù hợp khác.
Riêng đối với những trƣờng hợp sinh sau năm 1975 phải tốt nghiệp đại học chính quy hoặc có trình độ thực sỹ trở lên.
Ngoại ngữ: Có ngoại ngữ từ trình độ B trở lên.
Lý luận chính trị: Có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên. Đối với
lãnh đạo Sở có trình độ cao cấp lý luận chính trị hoặc cử nhân chính trị.
Quản lý nhà nƣớc: Có chứng chỉ quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên trở
lên; lãnh đạo Sở có chứng chỉ quản lý nhà nƣớc ngạnh chuyên viên chính trở lên. Riêng lãnh đạo Sở, còn có các tiêu chuẩn khác theo quy định của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ.
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và chủ nghĩa xã hội. Chấp hành nguyên tắc tổ chức của Đảng, quy định của Nhà nƣớc và tuyệt đối phục tùng theo sự phân công công tác của cấp trên, kiên quyết trong đấu tranh bảo vệ các quan điểm, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Có ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ và tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức và lối sống lành mạnh, trong sáng.
b. Đối với các công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
- 100% có trình độ đại học trở lên, tốt nghiệp các chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác.
- Có khả năng tham mƣu, đề xuất tổ chức triển khai có hiệu quả các chƣơng trình, kế hoạch, nhiệm vụ của phòng. Có khả năng nắm bắt tốt văn bản pháp luật liên quan đến các nhiệm vụ đƣợc giao.
- 50 % có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
- 100% công chức có chứng chỉ quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên trở lên. - Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và chủ nghĩa xã hội. Chấp hành nguyên tắc tổ chức của Đảng, quy định của Nhà nƣớc và tuyệt đối phục tùng theo sự phân công công tác của cấp trên, kiên quyết trong đấu tranh bảo vệ các quan điểm, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Có ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ và tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức và lối sống lành mạnh, trong sáng.
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ Phú Thọ
4.2.2.1. Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức
- Cấp ủy Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp và tuyệt đối về công tác cán bộ. Từng bƣớc đổi mới công tác lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với công tác cán bộ; phải Ban hành Nghị quyết về công tác cán bộ để triển khai thực hiện có hiệu quả.
- Ngoài việc quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải hƣớng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dƣỡng công chức có chuyên môn giỏi, các chuyên gia đầu ngành, chuyên môn hóa ở các lĩnh vực.
- Việc lựa chọn công chức đƣa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lƣỡng, dân chủ, công khai, minh bạch theo nguyên tắc động và mở, không khép kín trong phạm vi cơ quan.
- Quy hoạch phải căn cứ vào trình độ đào tạo, năng lực thực hiện công việc và triển vọng phát triển của cán bộ, công chức. Thƣờng xuyên nhận xét, đánh giá cán bộ trong quy hoạch để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp; mạnh dạn đƣa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không bảo đảm theo tiêu chuẩn, khắc phục tình trạng nể nang, ngại va chạm.
- Định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch theo sự phát triển của cán bộ.
4.2.2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống danh mục vị trí việc làm.
- Xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức trong đó xác định rõ cơ cấu ngạch công chức, yêu cầu về trình độ, cũng nhƣ chuyên ngành cần tuyển dụng đề xuất với Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nhằm đảm bảo tuyển dụng đúng ngƣời, đúng việc, đúng số lƣợng, đảm bảo cơ cấu hợp lý.
- Tuyển dụng công chức phải công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Tổ chức đăng tải các thông tin về tuyển dụng trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút nhiều ứng cử viên tham gia tạo điều kiện thuận lợi để Sở Khoa học và Công nghệ tuyển dụng đƣợc ứng viên phù hợp với yêu cầu .
- Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngay từ khi tuyển dụng công chức. Đối với công chức tuyển dụng mới, cần tăng tỷ lệ số ngƣời tốt nghiệp trên đại học, tốt nghiệp loại giỏi.
- Thực hiện tốt chính sách thu hút và ƣu tiên trong tuyển dụng đối với nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ở Sở Khoa học và Công nghệ.
4.2.2.3. Giải pháp hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức
- Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải đúng ngƣời, phù hợp với trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo nhằm phát huy tốt năng lực, sở trƣờng, trình độ đào tạo của cán bộ, công chức.
- Đề bạt, bổ nhiệm phải căn cứ vào thành tích công tác và năng lực thực hiện công việc của cán bộ, công chức gắn với yêu cầu nhiệm vụ của từng cán bộ, công chức. Đảm bảo những cán bộ, công chức có tài năng, có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác phải đƣợc trọng dụng và tạo cơ hội thăng tiến, phát triển.
- Ban hành và thực hiện chế độ khen thƣởng đối với cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và có chính sách đãi ngộ khác ngoài lƣơng đối với cán bộ, công chức nhằm kịp thời động viên, khích lệ, tạo động lực cho cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
4.2.2.4. Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá cán bộ, công chức
- Xây dựng quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm nhằm đánh giá, phân loại, xếp loại cán bộ, công chức tùy theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đạo đức, lối sống và thực hiện văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức trong năm. - Đổi mới nội dung, phƣơng pháp và quy trình đánh giá cán bộ, công chức, nhằm đảm bảo tính công bằng, khách quan, tin cậy. Xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức tập trung vào các vấn đề: Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc; Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm trong công tác; Kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
- Phối hợp các hình thức và phƣơng pháp linh hoạt, trên cơ sở hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí có thể định lƣợng.
- Xây dựng quy trình đánh giá đảm bảo công khai, dân chủ, thực chất, tránh hình thức; Phát huy vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu, cấp trên trực tiếp, đây là kênh quan trọng nhất trong đánh giá cán bộ, công chức. Đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch.
4.2.2.5. Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng
- Đào tạo mới, đào tạo lại nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ của Sở Khoa học và công nghệ; trong đó đặc biệt chú trọng đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao bổ sung cho các lĩnh vực: khoa học tự nhiên, khoa học nông nghiệp, khoa học kỹ thuật và công nghệ, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới…
- Xây dựng Kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức với các nội dung cụ thể nhƣ: + Xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng của từng khóa nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức có tầm nhìn, có năng lực làm việc thực tế đáp ứng yêu cầu của vị trí công tác, bảo đảm tính chuyên nghiệp.
+ Xây dựng chƣơng trình đào tạo quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ lãnh đạo trong quy hoạch từ cấp phòng trở lên.
+ Căn cứ vào cơ cấu, số lƣợng, chất lƣợng cán bộ tiến hành xây dựng hệ thống danh mục các kỹ năng, chuyên môn cần thiết đối với từng chức danh, vị trí làm cơ sở cho việc đào tạo dựa trên năng lực làm việc của cán bộ.
+ Xây dựng chƣơng trình tập huấn, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức mới, nâng cao nghiệp vụ cho từng chức danh, vị trí công tác.
+ Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cần đƣợc xây dựng theo hƣớng mở để kịp thời cập nhật kiến thức mới.
- Lấy kết quả đánh giá hiệu quả công việc làm cơ sở để cử công chức tham gia các khóa học. Hạn chế tối đa việc đào tạo tràn lan, hình thức không hiệu quả.
4.2.2.6. Giải pháp đổi mới cơ chế, chính sách, tạo điều kiện môi trường, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức
- Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung chính sách thu hút nhân tài vào làm việc trong cơ quan hành chính nhà nƣớc với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp.
- Đổi mới cơ chế chính sách đãi ngộ về vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức: