7. Bố cục của luận văn
1.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế HTX và bài học cho Thái Nguyên
1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế
1.2.1.1 Thái Lan
Hoàng tử Bidyalongkom, ngƣời khởi sƣớng thành lập phong trào HTX Thái Lan, sau này ông đƣợc nhân dân Thái Lan suy tôn là “Ngƣời cha của phong trào
HTX Thái Lan”.
HTX đầu tiên ở Thái Lan đƣợc thành lập ngày 26/02/1915 tại Phitsamulok. Đây là HTX tín dụng nông thôn và là hình thức HTX đơn năng với số lƣợng xã viên ít nhằm mục đích giúp đỡ ngƣời nông dân bị mắc nợ phục hồi sản xuất. Sự thành công của loại hình HTX kiểu này đã góp phần ngăn chặn không để đất đai của nông dân rơi vào tay những kẻ cho vay nặng lãi. Do hoạt động có hiệu quả nên hàng loạt HTX tín dụng nông thôn đƣợc thành lập khắp cả nƣớc. Cùng với sự phát triển của HTX tín dụng, các loại hình HTX nông nghiệp, HTX công nghiệp,.. cũng phát triển mạnh. Đến nay kinh tế HTX đã trở thành một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế chung của đất nƣớc, cũng nhƣ giữ vững ổn định xã hội.
Liên đoàn HTX Thái Lan (viết tắt là CLT) đƣợc thành lập theo Luật HTX ngày 26/02/1968. CLT là tổ chức cấp quốc gia cao nhất thực hiện chức năng đại diện, hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các HTX và xã viên theo luật định vì mục tiêu phát triển phong trào HTX ở Thái Lan.
Các loại HTX tiêu biểu ở Thái Lan:
HTX nông nghiệp: hoạt động kinh doanh của HTX nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu của xã viên về 5 lĩnh vực:
Cung cấp vốn cho xã viên: Thông qua sự trợ giúp của chính phủ, ngân hàng nông nghiệp và HTX nông nghiệp, các tổ chức và các cơ quan tín dụng khác, xã viên HTX nông nghiệp có thể vay vốn với lãi suất thấp, kỳ hạn ƣu đãi và thích hợp cho việc kinh doanh hoặc sản xuất của họ. Vốn vay đƣợc chia thành 3 loại: ngắn hạn, trung hạn và dài hạn. Với vốn vay đó, xã viên có thể mua giống, phân bón, thuốc trừ sâu, máy móc nông nghiệp, mua hoặc cải tạo đất,.. với lợi ích cao nhất.
Gửi tiết kiệm: HTX nông nghiệp thúc đẩy việc tiết kiệm bởi vì tích lũy có nghĩa là cải thiện đời sống của xã viên. Tiền tiết kiệm cũng có thể đƣợc sử dụng vào hoạt động kinh doanh, có lợi ích cho cả HTX và xã viên. Hiện tại, xã viên đều gửi tiền tiết kiệm hoặc tiền ký quỹ cố định trong HTX.
Bán nông sản: Cùng với hoạt động tiết kiệm, HTX nông nghiệp còn có những sản phẩm có chất lƣợng để bán cho các xã viên và ngƣời dân. Ngƣời mua có
thể yên tâm về chất lƣợng và giá cả phù hợp khi cùng mua sản phẩm của HTX với số lƣợng lớn.
Tham gia vào thị trường: Thông qua việc bán các sản phẩm, xã viên không những bán đƣợc sản phẩm với giá cao, mà còn nhận đƣợc sự công bằng nhất trong cân đong. Với sự hỗ trợ của chính phủ, một số HTX đã phát triển chợ đầu mối để bán các sản phẩm cho xã viên không chỉ ở trong nƣớc mà còn ra cả nƣớc ngoài. Một ví dụ thành công đó là loại chuối vàng không dùng thuốc trừ sâu hiện nay đang đƣợc xuất khẩu sang HTX tiêu dùng Toto Nhật Bản.
Dịch vụ nông nghiệp: HTX cung cấp các dịch vụ khuyến nông cho xã viên với mức phí phù hợp. Các dịch vụ đó là cày bừa, cải tạo đất, tƣới tiêu, hƣớng dẫn nông nghiệp,.. Những chi phí này hợp lý dựa trên nguyên tắc cùng nhau chia xẻ.
Một số loại hình HTX nông nghiệp ở Thái Lan: HTX của những ngƣời sử dụng nguồn nƣớc, HTX cải tạo đất, HTX chăn nuôi, HTX bảo vệ an ninh quốc gia, HTX cao su, HTX trong trƣờng cảnh sat tuần tra biên giới,..
HTX tiết kiệm và tín dụng: HTX tiết kiệm và tín dụng đƣợc thành lập để
giúp giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội của xã viên. Đây là loại hình tổ chức tài chính xúc tiến việc gửi tiết kiệm cũng nhƣ cung cấp vốn dựa trên nguyên tắc tự lực và hỗ trợ lẫn nhau.
Về hình thức hoạt động của HTX tín dụng:
Khuyến khích tiết kiệm của xã viên. Để khuyến khích thói quen tiết kiệm, hiện nay HTX đƣa ra 2 hình thức tiết kiệm: cổ phần và tiền gửi.
Cổ phần: HTX quy định xã viên phải trả cổ phần hàng tháng theo tỷ lệ do HTX đặt ra. Cổ phần có thể đƣợc khấu trừ trực tiếp từ lƣơng hàng tháng. Tiền lãi đƣợc trả cho xã viên theo tỷ lệ quy định trong Luật HTX ( chƣa trừ thuế). Khi ra khỏi HTX, xã viên có thể rút cổ phần của mình.
Tiền gửi: cả tiền tiết kiệm và tiền gửi cố định đƣợc khuyến khích đối với xã viên HTX với lãi suất có thể ngang bằng hoặc cao hơn ngân hàng thƣơng mại tùy thuộc vào tình hình tài chính của mỗi HTX.
bao gồm cả quỹ cho vay vốn luôn sẵn sàng đáp ứng kịp thời nhu cầu của xã viên. Lãi suất của vốn vay luôn thấp hơn so với thị trƣờng. Hiện nay có 3 loại vốn vay: vốn cho vay khẩn cấp, vốn cho vay bình thƣờng và vốn vay đặc biệt.
Cho đến nay, Liên đoàn HTX tín dụng và tiết kiệm (FSCT) có 1358 HTX thành viên và gần 2,6 triệu xã viên với tổng số vốn cổ phần là 12.645 triệu USD và tổng tài sản là 28.463 triệu USD. Lợi nhuận thực năm 2010 là 1.012 triệu USD.
Để tạo điều kiện cho khu vực HTX phát triển, Chính phủ Thái Lan đã thành lập Bộ nông nghiệp và HTX, trong đó có hai vụ chuyên trách về HTX là Vụ phát triển HTX (để giúp HTX thực hiện các hoạt động kinh doanh, nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đề ra) và Vụ Kiểm toán HTX (thực hiện chức năng kiểm toán HTX và hƣớng dẫn nghiệp vụ kế toán trong công tác quản lý tài chính, kế toán HTX). Chính phủ cũng ban hành nhiều chính sách, nhƣ chính sách giá, tín dụng với mục tiêu bảo đảm chi phí “đầu vào” hợp lý để có giá bán ổn định cho ngƣời tiêu dùng, góp phần ổn định giá nông sản tại thị trƣờng trong nƣớc thấp hơn giá thị trƣờng thế giới, khuyến khích xuất khẩu.
1.2.1.2 Trung Quốc
Phong trào HTX Trung Quốc là một trong những phòng trào xuất hiện từ rất sớm trên thế giới, đã tồn tại và phát triển hơn 90 năm qua. HTX đầu tiên của Trung Quốc là HTX tiêu dùng trong trƣờng Đại học Bắc Kinh đƣợc thành lập năm 1918. Từ đó đến nay, trải qua rất nhiều giai đoạn thăng trầm, phong trào HTX Trung Quốc đã vƣợt qua rất nhiều khó khăn, thách thức để có đƣợc những thành công nhƣ hôm nay.
Một số giai đoạn phát triển chính của kinh tế HTX ở Trung Quốc:
- Giai đoạn từ 1920 – 1940: Các HTX đã hỗ trợ rất nhiều cho cách mạng Trung Quốc và góp phần to lớn vào cuộc kháng chiến chống đế quốc Nhật. Trong thời kỳ này, nhiều loại hình HTX khác nhau đƣợc thành lập nhƣ HTX sản xuất nông nghiệp, HTX của những ngƣời công nhân, HTX giao thông vận tải, HTX phụ nữ và HTX tiêu dùng.
Cộng sản và Chính phủ Trung Quốc luôn hỗ trợ cho phong trào HTX và coi HTX là lực lƣợng quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nƣớc, đặc biệt là phát triển kinh tế nông thôn và phục vụ xã viên trong sản xuất nông nghiệp, cũng nhƣ cải thiện đời sống của ngƣời dân ở các vùng nông thôn. Dần dần, nhiều loại hình HTX mới đƣợc thành lập nhƣ HTX cung tiêu, HTX của những ngƣời nông dân, HTX tín dụng, HTX tiểu thủ công nghiệp,..
Năm 1950, Liên đoàn HTX cung tiêu toàn Trung Quốc đƣợc thành lập để tổ chức và hƣớng dẫn các HTX cung tiêu ở Trung Quốc phát triển. HTX cung tiêu là loại hình đƣợc xã hội và chính phủ ủng hộ, hỗ trợ nhiều nhất trong số các loại hình HTX. HTX cung tiêu phát triển trở thành HTX mạnh nhất và phổ biến nhất trong số các loại hình HTX thời kỳ đó.
- Giai đoạn từ 1980 đến nay: Trung Quốc bắt đầu tiến hành cải cách nền kinh tế và áp dụng chính sách mở cửa để chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung sang kinh tế thị trƣờng mang màu sắc Trung Quốc. Thời kỳ này thực sự khó khăn với HTX cung tiêu và HTX tiểu thu công nghiệp, dần dần các loại hình này mất đi sự độc tôn trong sản xuất kinh doanh mà trƣớc đó nhà nƣớc dành cho các HTX. Từ năm 1992 đến năm 2000, hoạt động kinh doanh của HTX nhìn chung bị lỗ. Để vƣợt qua đƣợc giai đoạn khó khăn, HTX cung tiêu và HTX thủ công nghiệp đã tiến hành một loạt những cố gắng để cải tổ chính mình nhằm thích nghi với tình hình mới. Chính phủ cũng tạo một số điều kiện hỗ trợ để giúp các HTX tiếp tục tồn tại và phát triển.
Để xây dựng một hệ thông kinh doanh hiện đại và hiệu quả, năm 2006 HTX cung tiêu đã đề xuất sáng kiến “Dự án mạng lƣới mới” với mục tiêu thành lập 4 mạng lƣới kinh doanh, dịch vụ trên toàn quốc đó là: mạng lƣới cung ứng cho sản xuất nông nghiệp; mạng lƣới bán buôn, bán lẻ hàng tiêu dùng; mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và mạng lƣới tái chế phế liệu.
Các loại hình HTX ở Trung Quốc: HTX cung tiêu và HTX thủ công nghiệp. Tính đến tháng 6/2010, HTX cung tiêu toàn Trung Quốc có gần 310.000 HTX với hơn 160 triệu hộ xã viên, chiếm 1/8 tổng số hộ nông dân trên toàn quốc. Các HTX cung tiêu từng bƣớc mở rộng hoạt động kinh doanh sang nhiều lĩnh vực khác nhƣ
chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, cung cấp dịch vụ tài chính nông thôn, chuyển đổi đất canh tác phù hợp hơn với yêu cầu phát triển mới trong sản xuất nông nghiệp. Một số hoạt động chính của HTX cung tiêu:
- Hướng dẫn nông nghiệp:
Một trong những nhiệm vụ chính của HTX cung tiêu là hƣớng dẫn cho ngƣời nông dân trong việc phát triển sản xuất hàng hóa, hỗ trợ kinh tế nông nghiệp và sự thịnh vƣợng chung của ngƣời nông dân. HTX cung tiêu trên toàn quốc với 200.000 cán bộ kỹ thuật hỗ trợ những ngƣời nông dân thành lập trên 4.000 cơ sở sản xuất với quy mô lớn.
- Cung ứng dịch vụ:
Để đáp ứng đƣợc tốt hơn nhu cầu sản xuất của ngƣời nông dân, HTX cung tiêu đã thành lập đƣợc một hệ thống cung cấp và dịch vụ đầu vào nông nghiệp hoàn chỉnh bao gồm việc mua, lƣu kho, phân phối, cung ứng và phân tích đất, phân bón và các ứng dụng khoa học trong việc sử dụng thuốc trừ sâu. Trong những năm gần đây, theo nhu cầu phát triển của thị trƣờng và kinh tế nông thôn, HTX cung tiêu đã mở rộng loại hình kinh doanh cung ứng của mình để làm phong phú hơn các loại hàng hóa nhƣ xăng, thép, kim loại màu và ô tô.
- Hoạt động tiêu thụ:
Nhiều cơ sở tiêu thụ đƣợc HTX cung tiêu xây dựng trong các khu vực sản xuất nông nghiệp chính, các trung tâm thu mua nông sản, các thành phố lớn và vừa. Hiện nay có hàng nghìn trạm thu mua những nông phẩm của HTX cung tiêu và 2.500 trung tâm tiêu thụ ở Trung Quốc.
- Kinh doanh bán buôn, bán lẻ:
Việc bán buôn và bán lẻ các hàng hóa tiêu dùng đƣợc coi là một trong những hoạt động quan trọng nhất của các HTX. Dựa vào các HTX cơ sở và sự hỗ trợ từ các cửa hàng tổng hợp lớn và vừa, HTX cung tiêu đã thành lập đƣợc một mạng lƣới mua và tiêu thụ hàng hóa tiêu dùng, thực hiện công việc kinh doanh qua các chuỗi cửa hàng, mua chung và tiêu thụ riêng. Hiện nay, HTX cung tiêu có trên 10.000 cửa hàng các loại, trong số đó có hơn 3.000 cửa hàng lớn và vừa có diện tích kinh doanh trên 3.000m2.
- Tái chế phế liệu:
HTX cung tiêu có một mạng lƣới rộng khắp đất nƣớc bao gồm trên 100.000 trung tâm thu mua phế liệu, tuyển dụng trên 800.000 ngƣời và số tiền thu mua phế thải hàng năm là 1,5 tỷ nhân dân tệ. Hoạt động này không chỉ giúp việc sử dụng tốt hơn các nguồn thiên nhiên mà còn đóng góp vào việc bảo vệ môi trƣờng.
- Kho bãi, chuyên chở:
HTX cung tiêu đã hình thành đƣợc một hệ thống lƣu kho và vận chuyển hoàn chỉnh gồm hơn 103 triệu m2
kho tổng hợp, 58,76 triệu m2 kho chứa hàng ngoài trời, kho lạnh với tổng công suất là 1,134 triệu tấn, hơn 200.000 xe gắn máy, hơn 2.000 tàu vận tải và 213,85 km đƣờng tuyến đƣờng sắt chuyên dụng.
- Ngành dịch vụ:
Hiện nay, HTX cung tiêu điều hành 34.000 đơn vị kinh doanh dịch vụ, trong đó có 290 doanh nghiệp lớn và vừa, gồm du lịch, nhà hàng, khách sạn, sửa chữa, hiệu ảnh, cửa hàng đồ chơi và thu hút 180.000 cán bộ và công nhân. Thu nhập hàng năm của những ngành này đạt khoảng 4 tỷ nhân dân tệ.
- Khoa học, công nghệ:
HTX cung tiêu có 60 viện nghiên cứu thực hiện việc nghiên cứu và phổ biến những công nghệ ứng dụng tiên tiến. Nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đã đƣợc nghi trong danh sách là các dự án xúc tiến trọng điểm của quốc gia, ví dụ nhƣ áp dụng kỹ thuật sử dụng phân bón, chống và xử lý các bệnh cho cây và động vật phá hoại, công nghệ chế biến chè và ƣớp nhài, trồng nấm ăn trên diện rộng,…
- Giáo dục - đào tạo:
HTX cung tiêu Trung Quốc đã thành lập đƣợc gần 1.000 viện giáo dục ở nhiều loại hình đào tạo khác nhau trong đó có 3 trƣờng cao đẳng và 102 trƣờng dạy nghề với hơn 30.000 giáo viên và cán bộ. Trong vài năm qua, một số lớn cán bộ quản lý và kỹ thuật cấp trung và cấp cao đƣợc đào tạo cho sự nghiệp của hợp tác xã cung tiêu.
- Chế biến và sản xuất:
những năm gần đây. HTX cung tiêu có trên 6.100 nhà máy hoạt động nhƣ các đơn vị độc lập. Các sản phẩm chính đƣợc sản xuất tại những nhà máy này là thực phẩm, quần áo, dệt, đồ gỗ, hàng gia dụng, điện tử, ô tô, hóa chất,.. Chế biến hoa quả, bông, chè và rau xanh chiếm một vị trí qua trọng ở Trung Quốc.
- Hợp tác quốc tế:
Là thành viên của Ban lãnh đạo Liên minh HTX quốc tế (ICA), Liên đoàn HTX cung tiêu toàn Trung Quốc đóng một vai trò quan trọng trong phong trào HTX quốc tế. Trong nhiều năm qua, các HTX cung tiêu Trung Quốc đã và đang phối hợp với các HTX và doanh nghiệp của hơn 30 nƣớc và khu vực, thành lập trên 1.100 liên doanh ở Trung Quốc và trên 2.000 doanh nghiệp, liên doanh và các văn phòng thƣơng mại ở nƣớc ngoài.
Hiện nay, HTX cung tiêu Trung Quốc không ngừng cố gắng để tăng cƣờng những chức năng phục vụ nông nghiệp của họ, điều chỉnh cơ cấu các ngành, mở rộng các phạm vi kinh doanh và dịch vụ của họ.
1.2.2 Kinh nghiệm trong nước
1.2.2.1 Bắc Kạn
Kinh tế HTX ở Bắc Kạn mặc dù chƣa có đóng góp nhiều cho ngân sách nhƣng các HTX trong thời gian qua đã có những bƣớc chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Năm 2003, cả tỉnh mới chỉ có 27 HTX thì đến năm 2012 có 131 HTX đang hoạt động trên địa bàn tỉnh, doanh thu ƣớc đạt 200 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho hơn 2.000 lao động, với mức thu nhập trung bình 2 triệu đồng/ngƣời/tháng. Trong 131 HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh, với tổng số vốn điều lệ là 270 tỷ đồng thì có 7 HTX tiểu thủ công nghiệp; 30 HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp; 45 HTX chế biến lâm sản; 18 HTX chăn nuôi, 2 Hợp tác xã vận tải ...
Nhìn chung các HTX đều hoạt động tƣơng đối ổn định, tổ chức các dịch vụ