CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về NHCSXH Hải Dƣơng và đặc điểm hộ nghèo ở Hải Dƣơng
3.1.1. Khái quát về Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hải Dương
3.1.1.1 Chức năng của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hải Dương
NHCSXH - Chi nhánh tỉnh Hải Dƣơng đƣợc thành lập theo Quyết định số 20/QĐ-HĐQT ngày 14/01/2003 của Hội đồng quản trịNHCSXH, là đại diện pháp nhân, có con dấu riêng, hoạt động theo điều lệ, quy chế về tổ chức và hoạt động của NHCSXH.
Chức năng của NHCSXH – Chi nhánh Hải Dƣơng cụ thể nhƣ sau:
Tổ chức huy động vốn trong và ngoài nƣớc có trả lãi của mọi tổ chức và tầng lớp dân cƣ bao gồm tiền gửi có kỳ hạn, không kỳ hạn; tổ chức huy động tiết kiệm trong cộng đồng ngƣời nghèo.
Đƣợc nhận các nguồn vốn đóng góp tự nguyện không có lãi hoặc không hoàn trả gốc của các cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, tín dụng và các tổ chức chính trị - xã hội, các hiệp hội, các tổ chức phi Chính phủ trong nƣớc và nƣớc ngoài.
Mở tài khoản tiền gửi thanh toán cho tất cả các khách hàng trong và ngoài nƣớc. NHCSXH có hệ thống thanh toán nội bộ và tham gia hệ thống liên Ngân hàng trong nƣớc.
NHCSXH đƣợc thực hiện các dịch vụ Ngân hàng về thanh toán ngân quỹ.
3.1.1.2 Cơ cấu tổ chức mạng lưới của Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh Hải Dương
Bộ máyQuản trị của NHCSXH - Chi nhánhtỉnh Hải Dƣơnggồm:Ban đại diện HĐQT cấp tỉnh, 12Ban đại diện HĐQT cấp huyện. Ban đại diện HĐQT hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm do Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND cùng cấp làm Trƣởng ban. Thành viên là đại diện lãnh đạo các sở, ban ngành, các tổ chức chính trị - xã hội thuộc các bộ ngành đƣợc quy định trong HĐQT ở cấp Trung ƣơng. Riêng Ban đại diện HĐQT cấp huyện, thị xã có thêm thành phần là Chủ tịch UBND cấp xã.
Bộ máyđiều hành tác nghiệp củaNHCSXH - Chi nhánhtỉnh Hải Dƣơng gồm: Hội sở tỉnh và 11 Phòng giao dịch trực thuộc với tổng số 114 cán bộ(tính đến 31/12/2018).
Cơ cấu tổ chức NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hải Dƣơng đƣợc thể hiện qua Hình 3.1 cụ thể nhƣ sau:
Hình 3.1. Mô hình tổ chức củaNHCSXH - Chi nhánh tỉnh Hải Dƣơng
Nguồn: Phòng Hành chính tổ chức - NHCSXH - Chi nhánh tỉnh Hải Dƣơng
3.1.2. Các chương trình tín dụng cho vay hộ nghèo được triển khai tại địa bàn tỉnh Hải Dương
Năm 2003, NHCSXH tỉnh Hải Dƣơng nhận bàn giao từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh chƣơng trình cho vay hộ nghèo và nhận bàn giao từ Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh chƣơng trình cho vay Giải quyết việc làm. Tại NHCSXH Việt Nam có hơn 20 chƣơng trình tín dụng hỗ trợ cho vay ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác. Đến nay, tại địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đang thực
Giám đốc Các Phó Giám đốc Phòng Kế hoạch - Nghiệp vụ tín dụng Phòng Kế toán - Ngân quỹ Phòng Hành chính - Tổ chức Phòng Kiểm tra - Kiểm toán nội bộ Phòng Tin học 11 Phòng giao dịch cấp huyện, thị xã
hiện cho vay 09 chƣơng trình tín dụng chính sách ƣu đãi dành cho hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác: Trong đó có 05 chƣơng trình cho vay hỗ trợ ngƣời dân sản xuất, kinh doanh đó là: Cho vay hộ nghèo; cho vay hộ cận nghèo; cho vay hộ mới thoát nghèo; cho vay giải quyết việc làm, cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn và 04 chƣơng trình cho vay hỗ trợ tiêu dùng, sinh hoạt cho nhân dân là; cho vay nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn; cho vay đối tƣợng chính sách đi lao động có thời hạn ở nƣớc ngoài; cho vay học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn; cho vay hộ nghèo về nhà ở. Trong đó, hộ nghèo đƣợc tiếp cận vốn vay của 8/9 chƣơng trình (trừ chƣơng trình cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn), nổi bật nhất là chƣơng trình cho vay hộ nghèo đã có những hiệu quả thiết thực:
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ tại công văn số 1313/VPCP- KTTH về việc thí điểm nhận bàn giao cho vay hộ nghèo từ NHNo&PTNT sang Ngân hàng Chính sách xã hội, Chi nhánh Hải Dƣơng là một trong 9 tỉnh đƣợc chọn làm thí điểm. Ngay sau khi nhận bàn giao, chi nhánh đã ký hợp đồng uỷ thác bán phần cho vay hộ nghèo với các tổ chức chính trị-xã hội; các tổ vay vốn tiếp nhận từ NHNo về đƣợc rà soát, củng cố sắp xếp lại cho phù hợp với mô hình tổ chức của tổ tiết kiệm và vay vốn. Tổng doanh số cho vay 15 năm là 3.162.627 triệu đồng với 264.079 lƣợt hộ vay, mức cho vay bình quân 1 hộ đạt: 12 triệu đồng, mức cho vay bình quân tăng dần theo các năm (năm 2003: 3,89 triệu đồng/hộ; năm 2007: 7,3 triệu đồng/hộ; năm 2012: 17,8 triệu đồng/hộ; năm 2016: 32,3 triệu đồng/hộ; năm 2018: 44 triệu đồng).
- Tổng doanh số thu nợ 15 năm là: 2.517.155 triệu đồng.
Từ vốn vay của NHCSXH Hải Dƣơng và sự giúp đỡ của các tổ chức chính trị xã hội đã giúp 1.312 hộ thoát nghèo, 1.752 hộ tuy chƣa thoát nghèo song đời sống đã đƣợc cải thiện, 1.127 hộ đã chuyển biến nhận thức và cách thức làm ăn. Chƣơng trình hộ nghèo luôn chiếm tỷ trọng lớn trên tổng dƣ nợ của chi nhánh. Dƣ nợ cho vay hộ nghèo đến cuối năm 2018 là 514.981 triệu đồng, với 11.647 hộ nghèo dƣ nợ, chiếm 16,6 % trong tổng dƣ nợ các chƣơng trình.