CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ
2. Thực trạng Quản lý dịch vụ tại Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ
thiết Phú Thọ
2.1 Thực trạng quản lý dịch vụ xổ số
Thực trạng quản lý dịch vụ lô tô
Thực trạng quản lý dịch vụ xổ số kiến thiết miền Bắc Thực trạng về cơ sở vật chất
Thực trạng về con ngƣời
* Những thành tựu đã đạt đƣợc
Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ có uy tín trong việc tổ chức phát hành xổ số kiến thiết; Luôn coi trọng và đảm bảo tính “khách quan, vô tƣ, trung thực”; Công ty đã xây dựng đƣợc các mối quan hệ hợp tác, liên doanh liên kết với khối xổ số các tỉnh khu vực phía Bắc.
Đến tháng 06 năm 2019, Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ cung cấp 2 loại hình dịch vụ xổ số chính, đó là : xổ số truyền thống miền Bắc và xổ số thủ công (xổ số lô tô tự chọn).
- Xổ số truyền thống miền Bắc là loại hình xổ số quen thuộc đối với nhân dân miền Bắc nói riêng và nhân dân cả nƣớc nói chung Xổ số truyền thống là loại hình xổ số có in sẵn trƣớc giá vé, các chữ số, chữ cái để khách hàng lựa chọn tham gia dự thƣởng. Số lƣợng các chữ số, chữ cái đƣợc giới hạn trong phạm vi vé số phát hành và việc xác định kết quả trúng thƣởng đƣợc thực hiện sau thời điểm phát hành vé số. Đây là lại hình xổ số kiến thiết đƣợc phát hành đầu tiên ở nƣớc ta từ những ngày đầu tiên năm1962 do Công ty xổ số kiến thiết Thủ Đô tổ chức phát hành và duy trì hơn 50 năm qua. Hiện nay, hội đồng xổ số kiến thiết miền Bắc là đơn vị tổ chức phát hành, phân phối cho 28 công ty xổ số kiến thiết các tỉnh, thành phố thuộc khu vực miền
Bắc (từ Hà Tĩnh trở ra) và sự tham gia của công ty TNHH một thành viên Xổ số điện toán Việt Nam với tƣ cách quan sát viên.
Vé xổ số truyền thống miền Bắc
Hiện nay, Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ cung cấp dịch vụ xổ số truyền thống miền Bắc này ở 4 huyện thành thị: thành phố Việt Trì, huyện Lâm Thao, huyện Phù Ninh và thị xã Phú Thọ.
- Xổ số thủ công – lô tô tự chọn
Khách hàng có thể tham gia dự thƣởng đƣợc quyền lựa chọn các số để tham gia dự thƣởng. Chính vì tính tiện dụng và đơn giản này, xổ số lô tô là loại hình xổ số đƣợc ngƣời chơi ƣa thích, đặc biệt ở các tỉnh phía Bắc.
Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ phát hành 2 loại hình xổ số lô tô: lô tô tự chọn 2,3,4 số và lô tô cặp 2,3,4,5 cặp số. Với tính cơ động và tiện lợi của mình, hiện tại Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ cung cấp dịch vụ xổ số lô tô trên tất cả huyện thành thị của tỉnh Phú Thọ. Xổ số lô tô là loại dịch vụ mang lại 90% doanh thu cho Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ.
Vé xổ số lô tô tự chọn của Công ty TNHH mtv xổ số kiến thiết Phú Thọ
- Cơ sở vật chất
Từ năm 2014, với sự quyết tâm của ban giám đốc Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ, sự ủng hộ của UBND tỉnh Phú Thọ. Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ đã đầu tƣ cơ sở vật chất: trụ sở làm việc, hệ thống máy móc thiết bị. Đặc biệt, Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ đã trang bị phần mềm quản lý lô tô, đồng thời trang bị hệ thống máy vi tính và đƣờng truyền cáp quang cho trụ sở công ty và 20 tổng đại lý ở các huyện thành thị.
- Về nguồn nhân lực
Công ty có đội ngũ cán bộ quản lý có chuyên môn vững vàng, biết làm việc độc lập, năng động, có nhiệt huyết. Đội ngũ lao động giàu kinh nghiệm, biết làm chủ, đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế trong giai đoạn hiện nay.
Cán bộ có trình độ đại học và trên đại học 50/61. Trong đó có 5 cán bộ có bằng đại học chính quy,45 cán bộ có bằng đại học tại chức. Cán bộ có trình độ trung cấp và cao cấp lý luận chính trị 16/61.
* Những hạn chế, yếu kém
Hiện nay, xổ số truyền thống miền Bắc là loại hình dịch vụ có hiệu quả thấp. Thứ nhất, toàn bộ 28 tỉnh trực thuộc hội đồng xổ số kiến thiết miền Bắc đều bán chung một loại sản phẩm, đầu vé đƣợc chia cho các tỉnh, chính vì vậy sự lựa chọn của ngƣời chơi bị hạn chế rất nhiều, khả năng trúng thƣởng từ đó cũng thấp hơn. Các tỉnh có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi nhƣ: Hà Nội, Thái Bình, Nam Định, Quảng Ninh, Hải Phòng, Ninh Bình đƣợc phân phối số lƣợng vé lớn hơn, chiếm 80% thị trƣờng. Trong khi các tỉnh khác chỉ đƣợc phân phối 20% tổng lƣợng vé phát hành. Việc phân phối còn mang tính bao cấp, chƣa đánh giá đúng bản chất của quy luật khách quan.
Thứ hai, Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ đƣợc phân phối 41 nghìn vé trên 1,5 triệu vé của toàn khối (2,75%). Vì đặc thù của loại hình dịch vụ xổ số truyền thống, là phải thanh hủy tại văn phòng, đồng thời phải thành lập hội đồng thanh hủy xổ số tại các địa điểm thanh hủy. Cho nên, với việc số lƣợng vé đƣợc phân phối quá ít, chi phí thành lập văn phòng và hội đồng thành hủy xổ số cao nên hiện Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ chỉ cung cấp loại hình này ở 4/13 địa bàn trọng điểm, các địa bàn khác còn bỏ trống.
- Thực trạng quản lý xổ số lô tô tự chọn
Loại hình dịch vụ xổ số lô tô tự chọn đƣợc Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ cung cấp trên toàn bộ 13/13 huyện thành thị của tỉnh Phú Thọ. Mặc dù là loại hình xổ số cơ động, dễ dàng cho ngƣời chơi và đƣợc ƣu thích, nhƣng lại có hiệu quả chƣa đúng với thực tế. Tệ nạn “số đề” hoạt động mạnh, bất chấp pháp luật, do không phải nộp thuế nên cơ chế thƣởng và trả hoa hồng cao, trong khi đó cơ quan pháp luật chƣa kiểm soát đƣợc chặt chẽ tệ nạn này. Tệ nạn lô đề len lỏi vào từ ngõ xóm, ngƣời nông dân đến công chức, thậm chí là đội ngũ thi hành pháp luật.
Trong khi, xổ số lô tô đƣợc nhà nƣớc phát hành với những quy định vô cùng chặt chẽ, mang tính giải trí cao, bảo vệ ngƣời tham gia dự thƣởng. Thì tệ
nạn “số đề” lại là sự thể hiện mặt trái của xã hội. Lợi nhuận khổng lồ khiến cho một bộ phận ngƣời dân bất chấp tất cả, từ đó kéo theo hệ lụy về xã hội: tín dụng đen, bảo kê ... Trong đó không ít cán bộ nhà nƣớc đứng ra bảo kê và chống lƣng cho hoạt động này. Chúng đã thu hút một lƣợng tiền cực lớn của nhà nƣớc vào túi các chủ “đề”, cán bộ thoái hóa và đã cạnh tranh quyết liệt với hoạt động XSKT.
- Thực trạng về tài chính, cơ sở vật chất của Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ
Vốn chủ sở hữu của công ty xổ số Phú Thọ là 20.000.000.000 đ. Trong khi bộ Tài chính giao nhiệm vụ cho công ty nộp ngân sách hàng năm là 23.000.000.000 đ và sẽ có tăng theo từng năm. Hiện tại, trong 28 công ty xổ số kiến thiết miền Bắc, vốn chủ sở hữu của công ty xổ số Phú Thọ là nhỏ nhất. Mặt khác, hiện các công ty xổ số khác đều có các chi nhánh (là phòng xổ số tách ra từ phòng tài chính các huyện), nên việc triển khai các dịch vụ xổ số tới các huyện đƣợc khai thác triệt để. Trong khi đó, Công ty xổ số Phú Thọ hiện chỉ có duy nhất trụ sở tại thành phố Việt Trì, ở các huyện không có đất cũng nhƣ vốn để thành lập chi nhánh. 2 văn phòng đại diện của công ty hiện tại đang thuê đất để sử dụng, việc khai thác và quản lý dịch vụ vô cùng khó khăn.
Xổ số là một biện pháp tài chính đặc biệt, quay số ngẫu nhiên, huy động tiền trong dân trong thời gian dài hạn rất có hiệu quả, tuy nhiên trong ngắn hạn có thể tính rủi ro cao. Một số địa bàn (Huyện, xã) trong tỉnh chƣa nhận thức đầy đủ về xổ số, lẫn lộn xổ số với “số đề”, nên phong trào chƣa phát triển, gặp khó khăn trong tổ chức triển khai.
- Thực trạng về nhân lực
Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ có số lƣợng cán bộ có trình độ đại học và tên đại học cao : 50/61. Đội ngũ cán bộ thuộc đoàn thanh niên cũng chiếm số lƣợng lớn: 35/61. Mặc dù vậy, việc quản lý
dịch vụ của Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ trong những năm qua đạt hiệu quả thấp một phần do nhân lực của công ty.
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ đông nhƣng chƣa mạnh, cơ cấu cán bộ chƣa
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, mặc dù tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và trên đại
học cao (82%), nhƣng chỉ có 5 cán bộ đƣợc đào đạo chính quy, còn lại đều là hệ đào tạo tại chức và chuyên tu. Về chuyên môn gần nhƣ phải đào tại lại, thậm trí các phần mềm cơ bản để phục vụ cho công việc cũng nhƣ excel, đa số cán bộ cũng rất yếu. Khả năng tiếp thu, sáng tạo hoặc nắm bắt xu thế rất chậm. Chính vì vậy, khi có sự thay đổi trong công việc thì đa số cán bộ nắm bắt chậm, hoặc không hiểu nội dung công việc, dẫn đến việc triển khai công việc chậm, không đồng bộ, không hiệu quả.
Thứ hai, công tác tổ chức cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập. Cán bộ công ty chủ yếu đƣợc đào tạo về ngành kinh tế : kế toán, tài chính, luật kinh tế… Nên bộ phận kỹ thuật về tin học, hành chính đều do cán bộ không chuyên trách thực hiện. Việc này ảnh hƣởng đến chất lƣợng của công việc liên quan đến kỹ thuật đƣợc triển khai. Việc tham mƣu cho ban Giám đốc từ đó còn nhiều yếu điểm khó khắc phục trong thời gian ngắn. Trong khi đó, việc tuyển dụng thêm nhân viên chuyên trách là rất khó khăn, việc này liên quan đến chế độ, tiền lƣơng và đặc biệt theo chính sách giảm biên chế của Đảng và Nhà nƣớc trong thời gian qua. Ngoài ra, đánh giá, sử dụng, bố trí cán bộ còn nể nang, cục bộ, chƣa chú trọng phát hiện và có cơ chế thật sự để trọng dụng ngƣời có đức, có tài; không kiên quyết thay thế ngƣời vi phạm, uy tín giảm sút, năng lực yếu kém.
Thứ ba, cán bộ, đảng viên thiếu tu dƣỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên đi trách nhiệm, bổn phận trƣớc Đảng, trƣớc nhân dân.Việc tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, các nghị quyết, chỉ thị, quy định về xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở một số nơi chƣa đến nơi đến chốn, kỷ cƣơng, kỷ luật không nghiêm, nói không đi đôi với làm, hoặc làm chiếu lệ;
Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình bị buông lỏng trong thực hiện, vừa chƣa đƣợc quy định cụ thể để làm cơ sở cho công tác kiểm tra, giám sát.
Công việc kiểm tra, giám sát còn yếu kém, từ việc kiểm tra địa đến việc giám sát công việc đạt hiệu quả kém. Từ đó công việc đánh giá về nguồn lực, thực trạng và tình hinh thực tế quản lý dịch vụ của Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ còn rất yếu kém, dẫn đến việc quản lý dịch vụ chƣa mang lại hiệu quả mong muốn.
2.2 Đánh giá thực trạng quản lý dịch vụ tại Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 xổ số kiến thiết Phú Thọ giai đoạn 2014-2018
Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Phú Thọ, tiền thân là Công ty xổ số kiến thiết Phú Thọ, hoạt động kinh doanh chủ yếu trong lĩnh vực phát hành vé số và các dịch vụ khác theo pháp luật quy định. Mặc dù mới chuyển sang hoạt động theo mô hình Công ty TNHH một thành viên, điều kiện kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, địa bàn hoạt động không tập trung, thiếu vốn, cơ sở vật chất chƣa đáp ứng yêu cầu hoạt động; cùng với đó là nạn “số đề” bất hợp pháp đang có chiều hƣớng phát triển, gây ảnh hƣởng xấu đến hoạt động xổ số kiến thiết. Song dƣới sự chỉ đạo sát sao của tỉnh, sự quan tâm hỗ trợ của các cấp ngành liên quan, cùng sự nỗ lực của cán bộ, công nhân viên của Công ty, đã tạo ra sân chơi lành mạnh, phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí của nhân dân và tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nƣớc.
Trong nhiều năm gần đây, Công ty luôn hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao về chỉ tiêu doanh thu và thu nộp ngân sách. Cho đến nay, Công ty đã phát hành xổ số tới 13/13 huyện, thị, thành, bố trí hàng chục điểm giao dịch ở những nơi tập trung đông dân cƣ và triển khai hơn 500 đại lý bán vé số trên địa bàn toàn tỉnh. Để duy trì phát triển, trong quá trình hoạt động, Công ty luôn phát huy tối đa nội lực địa bàn trong tỉnh để mở rộng phát hành các
loại hình vé XSKT, gồm xổ số lô tô 2, 3, 4 số, xổ số lô tô các cặp số, xổ số tự chọn và biết kết quả ngay. Tổ chức kiểm tra, giám sát ở tất cả các khâu trong quá trình kinh doanh, đảm bảo an toàn, đúng quy định, không để xảy ra sai phạm trong phát hành vé. Làm tốt việc thu hồi thanh huỷ vé tồn đọng trong ngày, rút thƣởng, trả thƣởng các loại XSKT hàng ngày. Tạo điều kiện cho ngƣời trúng thƣởng đến làm thủ tục lĩnh thƣởng nhanh gọn, thuận lợi, đúng quy định.
Trong những năm qua mặc dù công ty đã đạt đƣợc những thành tựu nổi bật trên nhiều phƣơng diện, song cũng gặp phải một số khó khăn, khó khăn này không chỉ ở công ty mà nhiều công ty khác cũng bị ảnh hƣởng.
Giai đoạn 2014-2018 với sự quyết tâm của Đảng, Chính phủ: kinh tế Việt Nam có bƣớc phát triển, trong đó đƣa Việt Nam bƣớc vào ngƣỡng quốc gia có thu nhập trung bình, thoát khỏi nhóm quốc gia nghèo và lạc hậu.Tình hình kinh tế-chính trị của Việt Nam nói chung và của tỉnh Phú Thọ nói riêng ngày càng phát triển, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Tình hình kinh doanh của Công ty xổ số kiến thiết Phú Thọ ngày càng hiệu quả. Mặc dù vậy thời tiết khắc nhiệt, các yếu tố về chính sách và nhận thức của ngƣời dân còn thấp cũng ảnh hƣởng đến doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ của công ty chƣa đạt hiệu quả cao.
Năm 2014 doanh thu công ty đạt 83.510.486.000 đồng và tổng lợi nhuận trƣớc thuế năm 2014 chỉ đạt 475.545.000 đồng (số liệu trong bảng 2.1). Sang năm 2015, cùng với các chính sách hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế của Nhà nƣớc ta, thì kết quả kinh doanh của công ty có khá hơn nhƣng cũng không đáng kể. Cụ thể năm 2016 doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ đạt 88.987.618.000 đồng cho tổng lợi nhuận trƣớc thuế của công ty là 580.336.851 đồng, trong đó lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh đem lại là 559.213.084 đồng.
Giai đoạn 2014 – 2015 Trong năm qua, triển khai thực hiện nhiệm vụ của Công ty trong điều kiện tình hình kinh tế trên thế giới và ở khu vực có nhiều biến động không ổn định; tình hình kinh tế trong nƣớc gặp nhiều khó khăn.
Thực hiện Quyết định số 04/QĐ-BTT ngày 11/12/2013 về việc thay đổi thời gian quay số mở thƣởng XSKT miền Bắc vào hồi 18 giờ 15 phút, bắt đầu từ ngày 01/01/2014 (sớm hơn so với trƣớc đây một giờ), do vậy thời gian bán