- Tổ chức bộ máy quản lý đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản và đội ngũ quản lý đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản
4 Tỷ lệ kinh phí chậm tiến độ % 28% 23% 25% 82% 110%
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Trên nền tảng cơ chế, chính sách và pháp luật của Nhà nước, Thành phố cần đưa ra các giải pháp linh hoạt, vận dụng vào từng dự án cụ thể trên địa bàn mình quản lý nhằm đảm bảo đạt các mục tiêu: Hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng và tiết kiệm các dự án; Góp phần hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phổ. Hoàn thiện cơ chế chính đó là:
- Trên cơ sở các văn bản hướng d n triển khai hàng năm, Thành phố rà soát toàn bộ khối lượng công việc của kế hoạch năm trước, thống kê những công trình dự án hoàn thành, dở dang, chưa khởi công, chưa được phê duyệt, chậm tiến độ… từ đó tìm các nguyên nhân (chủ quan, khách quan). Đây chính là cơ sở để Thành phố xây dựng và hoàn thiện các chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB thực tế của địa phương mình cho xây dựng kế hoạch các năm sau của thành phố.
- Việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản được thực hiện căn cứ theo chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch tài chính trong từng giai đoạn phát triển của địa phương. Muốn xây dựng tốt kế hoạch này, thành phố cần xác định cụ thể về thời gian thực hiện; về khả năng quản lý của các cơ quan, đơn vị và cơ sở xã, phường trực thuộc; về yêu cầu cụ thể đối với quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo các chính sách đã được hoàn thiện của địa phương.
- Bởi thành phố Việt Trì là địa bàn có khối lượng và danh mục đầu tư hàng năm là rất lớn nhằm đáp ứng các mục tiêu phát triển trong thời hạn 1 năm, 3 năm và 5 năm. Trong kế hoạch phải bao gồm nội quy, quy chế về tổ chức, điều hành, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan nhà nước tham gia tổ chức điều hành chính sách, đồng thời, để tăng cường hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đối với đầu tư XDCB, thành phố cần có các chính sách kích cầu, khuyến khích đối với tập thể, cá nhân
tham gia tổ chức điều hành chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Song song với đó là các chế tài sử phạt cụ thể, ngay từ khâu đầu tiên của quá trình triển khai thực hiện dự án nhằm tăng cường hiệu lực của quản lý đối với các tập thể, cá nhân (không có vùng cấm, không có ngoại lệ) nếu để sai phạm, tiêu cực trong điều hành, quản lý.
- Các chính sách về công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách của nhà nước (trong đó đã bao gồm các chính sách điều ch nh cho phù hợp tại địa phương) về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tới hệ thống quản lý, đội ngũ cán bộ công chức thực thi nhiệm vụ quản lý là hết sức cần thiết, để các tổ chức, cá nhân hiểu, biết và thực hiện đúng các quy định của pháp luật và các chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; giúp cho các đối tượng thụ hưởng chính sách như nhà thầu xây dựng, công ty tư vấn, các cá nhân, tổ chức liên quan tiếp cận được chính sách, hiểu rõ mục đích, yêu cầu của chính sách để triển khai áp dụng, thực hiện theo đúng quy định cũng như xây dựng được môi trường lành mạnh, đóng góp vào các mục tiêu phát triển chung tại địa phương.
- Cần có các chính sách cải thiện đối với việc các đơn vị chức năng có thẩm quyền tổ chức thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, bởi nhiệm vụ này phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, xuyên suốt quá trình thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB để kịp thời bổ sung, hoàn thiện chính sách, chấn ch nh công tác tổ chức thực hiện chính sách, phát hiện xử lý kịp thời các sai phạm, nâng cao hiệu quả thực hiện mục tiêu đã đề ra.
- Thành phố cũng cần cải thiện chính sách về việc đánh giá, tổng kết thực hiện chính sách hàng năm, bởi nhiệm vụ này đòi hỏi phải xác định cụ thể kết quả thực hiện như: những việc đã làm được và chưa làm được; phân tích nguyên nhân; rút ra bài học kinh nghiệm. các đối tượng được xem xét, đánh giá tổng kết về ch đạo, điều hành thực hiện chính quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là các cơ quan nhà nước, các đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ của thành phố.