Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Thuế thu nhập doanh nghiệp đố
với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thị xã Phúc Yên trong giai đoạn 2012 - 2015
3.3.1. Sự đa dạng các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Luật doanh nghiệp (1999) có hiệu lực đã tạo điều kiện thuận lợi cho các DN ra đời. Các DNNQD phát triển với tốc độ nhanh, số lượng ngày càng nhiều. Hoạt động của các DNNQD dưới nhiều loại hình thức khác nhau với các ngành nghề, lĩnh vực hoạt động đa dạng và phong phú, như: Xây dựng cơ bản, kinh doanh dịch vụ, chế biến lâm sản, kinh doanh xăng dầu vận tải...Mỗi một lĩnh vực kinh doanh lại có các đặc thù riêng, đồng thời có nhiều phương thức khác nhau để trốn lậu thuế nên cơ quan thuế sẽ rất khó kiểm soát được. Do vậy, đòi hỏi cơ quan thuế cần phải bố trí các nguồn lực (nhân lực, nguồn tài chính, cơ sở hạ tầng, hệ thống thông tin...), nhằm theo sát thực tiễn thì mới có thể phát hiện và ngăn chặn những hành vi trốn thuế.
3.3.2. Hiểu biết pháp luật của cán bộ quản lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Trình độ hiểu biết pháp luật của các nhà quản lý DNNQD còn hạn chế nhất định. Đội ngũ cán bộ quản lý DN nhìn chung chưa được đào tạo cơ bản, còn thiếu kiến thức cơ bản về kinh doanh, về pháp luật. Nhiều Doanh nghiệp chưa hiểu rõ về pháp luật thuế, chế độ kế toán nên làm sai tờ khai, xác định sai số thuế phải nộp hoặc làm sai báo cáo quyết toán thuế...Điều này, gây không ít khó khăn cho công tác quản lý thu thuế. Để các DN thực hiện đúng quy trình thu thuế thì cán bộ quản lý thuế phải mất rất nhiều thời gian hướng dẫn làm lại, gây ảnh hưởng đến tiến độ thu thuế của cơ quan thuế.
3.3.3. Năng lực chuyên môn, trình độ quản lý của cán bộ thuế
Đối với cơ quan quản lý thuế, đội ngũ cán bộ thuế là nhân tố quan trọng để thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế. Cán bộ thuế có trình độ chuyên môn cao, kết hợp kinh nghiệm, kỹ năng thực hiện công việc sẽ làm cho các DN thực hiện đúng, đủ các nghĩa vụ nộp thuế của mình. Từ đó, công tác quản
lý và thu thuế được thực hiện thuận lợi, đạt kết quả cao. Đội ngũ cán bộ thuế có kiến thức sâu rộng về công tác thuế, trong công việc quản lý thuế sẽ rất nhạy bén, nhanh chóng phát hiện những trường hợp gian lận thuế và có những biện pháp ngăn chặn kịp thời tránh thất thu Ngân sách cho Nhà nước.
3.3.4. Tinh thần trách nhiệm công việc của một số cán bộ thuế
Trong giai đoạn trước, cải cách quản lý thuế là cơ quan quản lý thuế phân cho mỗi một cán bộ thuế quản lý, phụ trách một số DN. Cán bộ thuế này chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các doanh nghiệp kê khai và quản lý quyết toán thuế. Hàng tháng, cán bộ quản lý đến đối chiếu và xác nhận vào tờ khai nộp thuế của DN. Cách quản lý này đã tạo kẽ hở cho các DN thông đồng cấu kết với cán bộ thuế trực tiếp quản lý doanh nghiệp mình để trốn thuế, gây thất thu cho Nhà nước.
Hiện nay, công tác quản lý thuế đã ngày càng hoàn thiện, phù hợp tình hình phát triển đất nước. Tuy vậy, cũng không thể xem nhẹ tinh thần trách nhiệm của cán bộ thuế. Một cán bộ thuế được đài tạo chuyên sâu về chuyên môn phải có tái “tâm” của người quản lý. Đạo đức của người cán bộ trước hết thể hiện ở sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư phục vụ nhân dân, không tư lợi riêng cho mình. Người cán bộ thuế có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc thì mới quản lý tốt công tác thu thuế.
3.3.5. Sự phối kết hợp trong nội bộ Chi cục thuế và giữa Chi cục thuế với các sở ban ngành liên quan các sở ban ngành liên quan
Để thực hiện tốt công tác quản lý thuế, Chi cục thuế thị xã Phúc Yên cần phải nắm bắt kịp thời các thông tin về hoạt động sản xuất kinh doanh của NNT. Với đặc thù hoạt động quản lý thuế theo mô hình chức năng hiện nay, đòi hỏi phải có sự kết hợp đồng bộ giữa các bộ phận chức năng trong nội bộ Chi cục thì cán bộ thuế ở mỗi khâu công việc mới có được cách đánh giá nhìn nhận bao quát về tình hình hoạt động của NNT để đưa ra cách ứng xử quản lý
thuế phù hợp. Ngoài ra, sự phối kết hợp trong cung cấp thông tin giữa Chi cục thuế với hệ thống các Ngân hàng thương mại, Kho Bạc Nhà nước, Chi cục quản lý thị trường, Công an thị xã, Chi cục Hải quan… sẽ hỗ trợ cho công tác quản lý thuế tại thị xã Phúc Yên dễ dàng phát hiện ra các hành vi phạm của NNT như: kê khai không trung thực (thiếu) doanh thu bán hàng hoá dịch vụ, mua bán hàng hoá bất hợp pháp không có hoá đơn chứng từ hoặc gian lận trốn thuế… Vì vậy, sự phối kết hợp không đồng bộ, thiếu nhất quán đôi khi dẫn tới việc nắm bắt thông tin về NNT thiếu chính xác, không đầy đủ tạo cơ hội cho NNT né tránh nghĩa vụ thuế, thất thu cho NSNN.
3.3.6. Lật thuế và các văn bản dưới luật
Việc sửa đổi và thay đổi thường xuyên của các Luật thuế, mang tính phức tạp hoặc bất công bằng hoặc bất hợp lý là những thách thức lới đối với công tác quản lý thu thuế, gây ra những chống đối và sai lỗi trong kê khai thuế là điều kiện cho các DN tránh thuế và trốn thuế. Cơ quan thuế thường xuyên phải giải quyết những vấn đề phát sinh của Luật thuế phức tạp. Các kẽ hở của các Luật thuế sẽ tạo ra sự tư lợi của các DN gaya ra sự thất thu cho NSNN, gây cho cơ quan thuế gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thuế. Có rất nhiều nhân tố khác nhau tác động đến công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DNNQD. Trên đây chỉ là một số nhân tố tác động trực tiếp đến quá trình quản lý thu thuế mà cơ quan thuế cần phải xem xét để đưa ra các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế.