I Đánh giá tình hình đầu t n-ớc ngoài trong ngành Thuỷ Sản thời gian qua.
1. Đánh giá chung
1.1.Những -u điểm chủ yếu
Từ những phân tích trên chúng ta có thể sẽ khẳng định rằng hoạt động ĐTTT n-ớc ngoài vào ngành Thuỷ Sản là kém hiệu quả và không có gì nổi bật. Nh-ng không vì thế mà chúng ta không thúc đẩy hoạt động đầu t- để phát triển lĩnh vực này và hơn nữa cũng không thể phủ nhận sự đóng góp của nó đối với nền kinh tế Việt nam nói chung và việc phát triển ngành Thủy sản nói riêng. Cụ thể:
- Đóng góp vốn cho nền kinh tế: Hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đã bổ sung một nguồn vốn quan trọng vào sản xuất và phục hồi cơ sở vật chất của ngành. Nguồn FDI hiện chiếm khoảng 10% tổng vốn đầu t- phát triển ngành Thuỷ sản. Mặc dù nguồn vốn này còn quá nhỏ so với các ngành, lĩnh vực khác nh-ng không phải là thừa so với một đất n-ớc còn thiếu vốn nh- n-ớc ta.
- Về chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý: Một kết quả không kém phần quan trọng của ĐTTT là ngành đã tiếp nhận đ-ợc một số công nghệ tiên tiến cụ thể nh- câu cá ngừ biển sâu của Nhật Bản. Đ-a đ-ợc một số ngành nghề mới, kỹ thuật mới vào trong các lĩnh vực khai thác, nuôi trồng và chế biến Thuỷ sản. Đi đôi với việc nhập khẩu thiết bị máy móc đã tiếp nhận đ-ợc các ph-ơng pháp quản lý hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến về tổ chức sản xuất kinh doanh của các n-ớc trên thế giới.
- Tạo công ăn việc làm cho ng-ời lao động: Lực l-ợng thất nghiệp của chúng ta ngày càng gia tăng. Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, lao động dồi dào, giá rẻ là một lợi thế nhằm thu hút vốn đầu t- trực tiếp
n-ớc ngoài thông qua đó tạo nguồn thu nhập nhanh, đỡ tốn kém so với đầu t- vào công nghệ mới. Trong hơn 10 năm qua kể từ khi có luật đầu t- n-ớc ngoài ban hành các xí nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài vào ngành Thuỷ sản đã thu hút hơn 5000 lao động ở các vùng có dự án triển khai, ch-a kể hàng nghìn lao động làm việc ở các khâu xây dựng cơ bản và trong nghề phụ trợ cho hoạt động của xí nghiệp. Bên cạnh đó còn đào tạo thêm nhiều công nhân kỹ thuật, nâng cao tay nghề cho công nhân.
- Đóng góp đáng kể vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu: FDI giúp nâng cao chất l-ợng, tạo ra sản phẩm có giá trị kinh tế cao, với bao bì mẫu mã hấp dẫn phù hợp, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu, giảm bớt sự thất thoát sau thu hoạch, hạn chế tình trạng xuất khẩu nguyên liệu và sơ chế, chuyển sang xuất khẩu sản phẩm có chất l-ợng cao, nhờ đó trong 11 năm qua (1988 - 1998) đã góp phần thúc đẩy xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam. Với các dự án hiện còn giấy phép hoạt động đã thu đ-ợc trên 100 triệu USD. Các sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu dần dần khẳng định vị trí của mình trên 50 thị tr-ờng của các n-ớc trên thế giới.
- Sự góp mặt của các xí nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài đã tạo môi tr-ờng cạnh tranh giúp các doanh nghiệp trong n-ớc v-ơn lên học tập kinh nghiệm quản lý, trang bị kỹ thuật hiện đại hơn, thay đổi cách nhìn về thị tr-ờng, quen dần với tập quán làm ăn quốc tế. Đội ngũ cán bộ Việt Nam trong lĩnh vực hợp tác đầu t- với n-ớc ngoài ngày một tr-ởng thành có kinh nghiệm.
Một số kết quả b-ớc đầu của các hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài nh- đã nêu trên cho thấy lợi ích quan trọng mà nhà đầu t- có thể mang lại là trang bị công nghệ kỹ thuật mới hiện đại, kỹ xảo chuyên môn, bí quyết kỹ thuật của các n-ớc đi tr-ớc. Từng b-ớc xây dựng lại cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành, giảm bớt lao động thất nghiệp và đóng góp vào sự phát triển
chung của đất n-ớc. Đây là những mục tiêu quan trọng, là lợi ích căn bản đối với các n-ớc tiếp nhận vốn đầu t-.
1.2. Những tồn tại.
Từ những nhận xét chung trên chúng ta thấy rằng đầu t- trực tiếp vào ngành Thuỷ sản b-ớc đầu đã đóng vai trò quan trọng thúc đẩy sự phát triển của ngành. Tuy nhiên trong những b-ớc đi ban đầu đó không tránh khỏi những hạn chế, tồn tại. Cụ thể:
- Về việc thực hiện các nội dung hoạt động nghề cá đã ghi trong giấy phép đầu t- thì đa số các liên doanh ch-a thực hiện đầy đủ các nội dung đã ghi trong giấy phép. Có liên doanh chỉ mới tiến hành khâu khai thác nh- liên doanh Vũng Tàu - Sirichai, liên doanh Thai - Pochana, liên doanh Minh Thái, có liên doanh chỉ mới tiến hành khâu nuôi trồng nh- liên doanh ChangNam. Có liên doanh chỉ mới tập trung thời gian cho khâu địa điểm xây dựng cơ sở hậu cần, thậm chí có liên doanh phải kết thúc dự án tr-ớc thời hạn... Chỉ có đ-ợc một số liên doanh có nhiều cố gắng và đã thực hiện t-ơng đối đầy đủ nội dung đã ghi trong giấy phép đầu t-.
- Về việc góp vốn của hai bên: Nhìn chung việc góp vốn rất chậm, ch-a đúng tiến độ, phía Việt Nam nhiều đơn vị không có vốn để góp nh- ở các liên doanh ChangNam, Vũng Tàu - Sirichai, SK2 và Thai - Pochana. Phía n-ớc ngoài thấy Việt Nam góp vốn ít hoặc không có vốn để góp nên cũng không tích cực trong việc góp vốn. Điều này ảnh h-ởng rất nhiều đến việc triển khai các nội dung hoạt động đã đ-ợc ghi trong giấy phép đầu t-.
- Về ph-ơng thức quản lý: Do năng lực của cán bộ Việt Nam trong liên doanh và một phần do thực lực của phía Việt Nam còn yếu, nên ở một số liên doanh triển khai các mặt hoạt động ch-a đúng tính chất của liên doanh: ở liên doanh SK2, phía n-ớc ngoài toàn quyền nhập và định giá các vật t-, trang bị đ-a vào liên doanh, cũng nh- xuất các sản phẩm thuỷ sản, tuỳ tiện
vay vốn n-ớc ngoài, khi lỗ (4,2 tỷ) thì hai bên chịu, hay nh- ở liên doanh Thai - Pochana: Khoán việc quản lý tàu thuyền cho phía n-ớc ngoài, phía Việt Nam chỉ thu tiền định mức trên đơn vị tàu.
- Về tổ chức nhân sự: một số liên doanh sau khi đ-ợc cấp giấy phép đầu t- có thay đổi thành viên trong Hội đồng quản trị nh-ng không làm rõ về mặt pháp lý để tình trạng này kéo dài ảnh h-ởng tới việc triển khai các nội dung đ-ợc phép hoạt động. Về nhân sự trong hội đồng quản trị: hầu hết các liên doanh ch-a làm đầy đủ thủ tục pháp lý hoá nhân sự các chức danh trong hội đồng quản trị để hoạt động đúng luật pháp.
- Về hiệu quả hoạt động: Có một số liên doanh b-ớc đầu làm ăn t-ơng đối có hiệu quả, các liên doanh còn lại gặp nhiều khó khăn hoặc mới bắt đầu triển khai hoạt động. Do đó mục đích tăng c-ờng cơ sở vật chất của ngành và tăng thu nhập cho Nhà n-ớc từ đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đạt còn rất thấp so với nhu cầu thực tế cũng nh- so với mục tiêu dự án đặt ra.
- Về địa điểm: Đa số các dự án đ-ợc xây dựng vội vã, khâu khảo sát ban đầu xây dựng luận chứng kinh tế kỹ thuật làm ch-a kỹ nên khi triển khai thực hiện gặp khó khăn phải thay đổi, ảnh h-ởng nhiều đến tiến độ hoạt động của liên doanh.
- Việc tìm hiểu thực lực về tài chính cũng nh- ý đồ liên doanh và t- cách pháp nhân của đối tác còn sơ sài dẫn đến nhiều khó khăn trong triển khai hoạt động. Trong đa số các tr-ờng hợp phía Việt Nam ch-a thực sự kiểm tra, kiểm soát đ-ợc tàu thuyền cũng nh- sản phẩm đánh bắt đ-ợc, chủ yếu do ta ch-a chuẩn bị đ-ợc đội ngũ thuỷ thủ có tay nghề, có ngoại ngữ. Đội ngũ kiểm soát viên còn yếu cả về lực l-ợng lẫn chất l-ợng.