III. Các giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp n-ớc ngoài trong ngành Thủy sản thời gian tới.
2. Các giải pháp cụ thể.
2.2. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất kỹ thuật nghề cá
bình diện cả n-ớc. Điều này cho phép chúng ta chủ động đ-ợc trong việc gọi vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài và h-ớng nó vào mục tiêu của chúng ta.
Do tr-ớc đây, chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội trong các niên độ để làm cơ sở cho việc chủ động xây dựng các dự án kêu gọi đầu t- và tài trợ từ n-ớc ngoài ch-a đ-ợc hoạch định rõ ràng, nên phần lớn các dự án đ-ợc triển khai th-ờng do các nhà đầu t- đề xuất. Tình trạng này tuy đã từng b-ớc đ-ợc chấn chỉnh nh-ng ngành Thủy sản vẫn cần phải xây dựng quy hoạch tổng thể cho hoạt động này thì mới có thể thực sự chủ động trong việc chuẩn bị mặt bằng, cung ứng các dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, huy động vốn đối ứng và xử lý các vấn đề kinh tế xã hội liên quan đến tổ chức triển khai dự án.
2.2. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất kỹ thuật nghề cá cá
Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ thì kết cấu hạ tầng cơ sở thuận lợi là điều kiện tiên quyết vì kỹ thuật cao chỉ phát huy đ-ợc trong một cơ sở hạ tầng thích hợp. Do vậy t- bản n-ớc ngoài chỉ chảy đến môi tr-ờng đầu t- thuận lợi, mà sự thuận lợi tr-ớc hết là nơi có cơ sở hạ tầng vật chất hoàn chỉnh hiện đại.
Trong quá trình cạnh tranh vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, các n-ớc trên thế giới luôn cố gắng vừa tạo ra môi tr-ờng pháp lý thuận lợi vừa nỗ lực xây dựng một cơ sở hạ tầng hiện đại ở mức có thể để thu hút đ-ợc nhiều nguồn vốn FDI nhất cho phát triển kinh tế quốc gia.
Tuy nhiên so với yêu cầu của giai đoạn phát triển hiện nay, hạ tầng vật chất của ta còn nhiều yếu kém đặc biệt là trong lĩnh vực Thủy sản. Đây mặc dù là ngành kinh tế đ-ợc Nhà n-ớc đánh giá là ngành mũi nhọn nh-ng các nguồn vốn vào cơ sở hạ tầng vẫn còn rất nhỏ bé so với nguồn vốn thực tế cần thiết cho ngành (từ tr-ớc đến nay phần kinh phí đầu t- của Chính phủ cho
ngành Thủy sản chủ yếu đ-ợc dùng vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng cơ bản - nghề cá và bến cá. Để có thể đáp ứng đ-ợc các cơ sở vật chất và hạ tầng nh- mong muốn thì cần phải có khoảng 400 USD cho đến năm 2000). Đây cũng chính là một trong các lý do khiến cho các dự án khai thác trên biển không đem lại hiệu quả nh- mong muốn, vì cơ sở hậu cần trên bờ không đáp ứng đ-ợc nên việc bao tiêu sản phẩm do phía n-ớc ngoài đem về bán hoặc bán trên biển rồi nộp tỷ lệ lãi cho phía Việt Nam.
Mặt khác các nguồn vốn đầu t- cho cơ sở hạ tầng nghề cá mới chỉ tập trung vào đóng tàu lớn, công suất lớn nh-ng ch-a kịp thời và đồng bộ với việc xây dựng cơ sở dịch vụ cho tàu, từ dịch vụ tàu cảng, bốc dỡ đến khâu tiếp nguyên nhiên liệu. Hiện nay, nhiều tàu không có cảng cá chuyên dùng để đậu, bốc dỡ, vận chuyển hàng, có tàu phải mất 4 - 5 ngày mới bốc dỡ xong hàng. Một ví dụ thể hiện đầu t- ch-a đồng bộ ở khâu nghiên cứu quy hoạch bến bãi và dịch vụ là trong xây dựng bến cảng cá lại ch-a chú ý đầy đủ đến sự thuận lợi về địa lý và tập quán mua bán của dân, có một số cảng cá (Cát Lở, Bà Rịa Vũng Tàu) xây xong nh-ng tàu vẫn ít vào vì có cảng nh-ng ch-a có chợ cá.
Do đó cần phải có những giải pháp kinh tế phù hợp, nhanh chóng kiến tạo đ-ợc một cơ sở hạ tầng vật chất thích hợp vốn để thu hút, kỹ thuật n-ớc ngoài. Đây là công việc không phải dễ dàng thực hiện ngay đ-ợc trong điều kiện tiềm lực kinh tế Việt Nam còn nhỏ bé, nhất là nguồn vốn ngân sách Nhà n-ớc còn hạn chế. ở đây có hai giải pháp khả thi có thể mang lại hiệu qủa :
-Thứ nhất là trong điều kiện không có nhiều vốn để đầu t- xây dựng cơ sở hạ tầng nghề cá, thì tr-ớc mắt chúng ta phải nghiên cứu kỹ sở tr-ờng và ph-ơng thức kinh doanh để kết hợp đồng bộ với quy hoạch tổng thể, xác định những nơi có vị trí địa lý, kinh tế xã hội thuận lợi để đầu t- tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhiều dự án nhất.
-Thứ hai là cố gắng giải quyết tốt các mối quan hệ về kinh tế chính trị với các quốc gia, các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức kinh tế để có đ-ợc các khoản hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đầu t- vào các ch-ơng trình xây dựng hạ tầng vật chất. Ngoài ra, phải có kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để huy động các tiềm năng của toàn dân đ-a vào giải quyết những công trình trọng điểm.
2.3.Sớm ban hành luật Thủy sản Việt Nam
Môi tr-ờng pháp lý là một bộ phận quan trọng không thể thiếu của môi tr-ờng đầu t-. Một hệ thống luật pháp đầy đủ, đồng bộ, vận hành hữu hiệu là một trong những yếu tố quyết định tạo nên môi tr-ờng kinh doanh toàn diện, định h-ớng và hỗ trợ cho các nhà đầu t- n-ớc ngoài. Tính hấp dẫn của một quốc gia về lĩnh vực đầu t- tr-ớc hết phải đ-ợc thể hiện ở luật. Đối với mọi quốc gia, luật đầu t- n-ớc ngoài là một bằng chứng cụ thể của sự mở cửa và là điều mà tất cả các nhà đầu t- đều quan tâm. Cùng với luật là các văn bản cụ thể d-ới luật trong hệ thống luật pháp là không kém phần quan trọng. Các nhà đầu t- khi thực hiện đầu t- vào một n-ớc đều phải đụng chạm tới rất nhiều vấn đề về luật pháp và các văn bản d-ới luật (nh- việc góp vốn, thuê đất, tuyển dụng lao động, xuất nhập khẩu, tiêu thụ hàng hoá trên thị tr-ờng và quan hệ lao động, quan hệ với các bạn hàng...). Do đó, nếu không có các văn bản h-ớng dẫn cụ thể thì họ không hiểu đ-ợc ý đồ của n-ớc chủ nhà và sẽ không thể hoạt động có hiệu quả cao. Thế nh-ng cho đến nay vẫn ch-a có luật về các hoạt động nghề cá tại Việt Nam, cho nên trong một số tr-ờng hợp các nhà đầu t- có thể ch-a đ-ợc trang bị đầy đủ các kiến thức liên quan dẫn đến việc áp dụng không đúng hoặc không đầy đủ, trong đó đối với hoạt động đầu t- trực tiếp cần quy định rõ hơn về : những yêu cầu về mặt quy chế đối với các giấy phép đầu t-, những yêu cầu về mặt quy chế đối với việc cấp giấy phép xuất nhập khẩu, quy định về biểu giá thuế rõ ràng về đất đai và tài nguyên, và phải rõ ràng giữa hệ thống hành chính và luật pháp. Bên cạnh đó cần có một quy định về việc thu hút vốn đầu t- thống nhất theo ngành và
lãnh thổ để h-ớng dẫn đầu t- tránh tr-ờng hợp nhiều dự án tiếp tục đ-ợc cấp giấy phép trong những lĩnh vực đã bão hòa (trong khi nhiều lĩnh vực ch-a có chủ tr-ơng thu hút vốn) dẫn đến nhiều dự án hoạt động kém hiệu quả.
Sau khi đ-a ra đ-ợc Luật Thủy sản, thì việc phổ biến luật này ở các địa ph-ơng, các cơ quan đoàn thể liên quan là rất quan trọng. Từ đó giúp cho mọi ng-ời hiểu hơn và tuân thủ luật pháp cũng nh- chấm dứt sự vận dụng và thi hành pháp luật tùy tiện đang nổi lên nh- một yêu cầu cấp bách.