Chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc khởi đầu vào ngày 22 tháng 3 năm 2018 khi cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế 50 tỷ đô la Mỹ cho hàng hoá Trung Quốc dựa trên Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, để ngăn chặn những gì họ cho là hành vi thương mại không công bằng và hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ. Danh sách thuế quan trọng tập trung vào các sản phẩm được đưa vào kế hoạch Made in China 2025, bao gồm các sản phẩm liên quan đến công nghệ thông tin và robot. Nó cho phép tổng thống có thẩm quyền đơn phương áp dụng tiền phạt hoặc các hình phạt khác đối với một đối tác thương mại được cho là
không công bằng và gây tổn hại đến lợi ích kinh doanh của Hoa Kỳ. Vào tháng 4, cựu tổng thống Donal Trump đã áp đặt thuế quan đối với hàng nhập khẩu thép và nhôm từ Trung Quốc, Canada và các nước trong Liên Minh châu Âu.
Thời gian Động thái các bên
Mỹ Trung Quốc
03/ 2018
Tổng thống Mỹ, Donald Trump ký một bản ghi nhớ, bao gồm:
- Đệ đơn kiện Trung Quốc lên WTO về việc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ;
- Hạn chế đầu tư vào Trung Quốc ở những lĩnh vực công nghệ chính; và
- Áp thuế lên các sản phẩm từ Trung Quốc (máy móc và công nghệ ngành viễn thông, vũ trụ).
Tiếp đó, Mỹ áp thuế nhập khẩu lên mặt hàng thép và nhôm từ phần lớn các quốc gia trên thế giới, trong đó có Trung Quốc.
04/2018
Mỹ công bố danh sách các mặt hàng sẽ bị áp thuế nhập khẩu từ Trung Quốc (trị giá 50 tỷ USD), chủ yếu là hàng công nghệ cao.
Trung Quốc áp thuế nhập khẩu (15 - 25%) lên 128 hàng hóa (trị giá 3 tỷ
USD) từ Mỹ.
06/2018
Mỹ công bố danh sách áp thuế cuối cùng. Danh sách 1 sẽ áp mức thuế 25% lên 818 sản phẩm trị giá 34 tỷ USD và chính thức có hiệu lực vào 6/7/2018. Danh sách 2 bao gồm 284 sản phẩm (trị giá 16 tỷ USD), vẫn đang trong tiến trình cân nhắc.
Trung Quốc cũng thay đổi danh sách áp thuế (25% cho 106 sản phẩm). Danh sách 1 sẽ áp thuế 25% lên 545 sản phẩm (trị giá 34 tỷ USD), chính thức có hiệu lực vào 6/7/2018. Danh sách 2 bao gồm 114 sản phẩm (trị giá 16 tỷ USD), vẫn đang trong tiến trình cân nhắc theo dõi động thái từ Mỹ.
08/2018
Mỹ công bố bản Danh sách 2 cuối cùng, áp thuế 25% lên 279 mặt hàng từ Trung Quốc, trị giá khoảng 16 tỷ USD, chính thức có hiệu lực vào ngày 23/8/2018.
Đáp lại, Trung Quốc cũng công bố Danh sách 2 cuối cùng áp thuế 25% lên 16 tỷ USD hàng từ Mỹ, chính thức có hiệu lực vào 23/8/2018. 09/2018 Mỹ công bố bản chính thức Danh sách 3 các sản phẩm của Trung Quốc trị giá nhập khẩu 200 tỷ USD sẽ bị áp mức thuế 10% bắt đầu từ 24/9/2018; sau đó tăng mức thuế lên 25% kể từ 01/01/2019.
Trung Quốc tuyên bố sẽ tiến hành gói áp thuế trả đũa trị giá 60 tỷ USD lên hàng nhập khẩu từ Mỹ, sẽ có hiệu lực đồng thời với gói áp thuế 200 tỷ USD của Mỹ lên hàng Trung Quốc, vào 24/9/2018.
12/2018
Mỹ và Trung Quốc đạt được “thỏa thuận đình chiến thương mại”, nhất trí không áp đặt các biện pháp thuế quan mới trong vòng 90 ngày, cho tới ngày 01/3/2019; và hai bên sẽ đàm phán để đạt được thỏa thuận thương mại chung.
04/2019 Sau nhiều cuộc hội đàm, Mỹ và Trung Quốc đồng ý thành lập một “văn phòng thực thi” để quản lý việc tuân thủ thỏa thuận
thương mại giữa hai nước, dự kiến sẽ sớm hoàn tất trong năm 2019.
Mỹ đưa tập đoàn viễn thông
Trung Quốc lập danh sách
“thực thể nước ngoài không đáng tin cậy”, nhằm trả đũa
“danh sách thực thể” của Mỹ.
Huawei và 70 chi nhánh vào
“Danh sách thực thể”, cấm 05/2019 các công ty Mỹ bán các sản
phẩm công nghệ cho các công ty viễn thông Trung Quốc mà không có sự đồng ý của chính phủ Mỹ.
Mỹ bổ sung thêm 5 công ty
Trung Quốc áp thuế quan bổ sung lên 60 tỷ hàng hóa của Mỹ, với các mức 25%, 20% và 10%.
công nghệ Trung Quốc vào
“Danh sách thực thể”, cấm 06/2019 các doanh nghiệp này mua
linh kiện và phụ tùng của Mỹ nếu chưa được sự chấp thuận của chính phủ Mỹ
Lần đầu tiên trong hơn 10 năm qua, giá nhân dân tệ phá 08/2019 Mỹ coi Trung Quốc là nước
thao túng tiền tệ.
mốc 7 CNY/ 1 USD. Bên cạnh đó, Trung Quốc vừa thông báo tạm thời ngừng mua các sản phẩm nông nghiệp từ Mỹ.
Trung Quốc cũng cũng bắt Mỹ bắt đầu thu thuế lên hơn đầu đánh thuế 75 tỷ USD 09/2019 125 tỷ USD hàng Trung hàng Mỹ, bao gồm dầu thô là
Quốc. mặt hàng đầu tiên bị đánh
01/2020 Đại diện Mỹ và Trung Quốc ký kết Thỏa thuận thương mại Mỹ - Trung giai đoạn I bao gồm 4 nội dung chính:
Thứ nhất, Trung Quốc cam kết tăng kim ngạch nhập khẩu nông sản Mỹ từ 40 tỷ USD/năm lên 50 tỷ USD/năm và tăng nhập khẩu ít nhất 200 tỷ USD hàng hóa và dịch vụ của Mỹ trong 2 năm tới. Ngược lại, Mỹ hoãn áp thuế đối với 160 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc từ ngày 15/12/2019, giảm thuế đối với 120 tỷ USD hàng hóa khác xuống còn 7,5%, nhưng vẫn kỳ vọng duy trì mức thuế khoảng 380 tỷ USD.
Thứ hai, Trung Quốc cam kết mở cửa thị trường cho các định chế tài chính Mỹ và thực hiện các thỏa thuận về tính minh bạch đối với thị trường ngoại hối, không hạ giá đồng nội tệ để cạnh tranh và không dùng tỷ giá hối đoái để phục vụ lợi thế thương mại.
Thứ ba, doanh nghiệp Mỹ được quyền tiếp cận thị trường Trung Quốc với cam kết chia sẻ bí quyết công nghệ; hai bên đã có được hiểu biết chung về vấn đề sở hữu trí tuệ và bản quyền.
Thứ tư, hai bên đạt được cơ chế giải quyết tranh chấp.
Bảng 1.1 Diễn biến của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung
Nguồn: Tác giả tổng hợp