hiểm tiền gửi Việt Nam
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn bản quản trị điều hành nội bộ về đầu tưnguồn vốn tạm thời nhàn rỗi nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi
Để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư, BHTGVN đã ban hành Quy chế đầu tư NVTTNR và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Qua thực tiễn triển khai, BHTGVN đã hai lần sửa đổi, bổ sung Quy chế đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả đầu
tư. Trong quá trình thực hiện đầu tư thứ cấp, BHTGVN vẫn gặp phải những vướng mắc về điều kiện cần đầu tư, tham chiếu lãi suất đầu tư, chốt giá và hoàn thiện thủ tục như đã trình bày ở Chương 2. Để giải quyết những khó khăn này, BHTGVN cần sửa đổi bổ sung Quy chế đầu tư và các văn bản hướng dẫn. Cụ thể:
- Bổ sung thêm các nội dung sau vào quy chế hiện hành (Quyết định số 441/QĐ- BHTG-HĐQT ngày 30/7/2015 của Hội đồng quản trị BHTGVN về việc ban hành Quy chế đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của BHTGVN):
+ Được phép mua của 03 đơn vị có chào giá tốt nhất trong số các đơn vị chào bán cùng thời điểm, lãi suất của 3 đơn vị có thể chênh lệch nhau từ 1-5 điểm và cao hơn lãi suất trên thị trường sơ cấp phiên đấu thầu gần nhất tối thiểu 5 điểm.
+ Nếu đơn vị chào giá có lãi suất chào bán cao hơn lãi suất trúng thầu sơ cấp (cùng mã TPCP ở phiên đấu thầu gần nhất) là đảm bảo được đủ điều kiện mua.
+ Thông thường, khi có NVTTNR sẵn có, BHTGVN sẽ xem xét mua TPCP thứ cấp thỏa mãn các điều kiện theo quy định của HĐQT. Để đảm bảo tính chủ động và thuận lợi cho hoạt động đầu tư, cần bổ sung thêm điều kiện BHTGVN có thể chốt giá trước với các đơn vị chào bán khi đảm bảo chắc chắn sẽ có sẵn tiền nhàn rỗi và điều kiện về thời điểm thiết lập mức giá chốt tốt nhất.
- Bổ sung thêm vào Điểm 4, Mục II phần II của Hướng dẫn 01a/HD-BHTG ngày 01/01/2016 của Tổng giám đốc BHTGVN quy định việc thực hiện Quy chế đầu tư NVTTNR, cụ thể:
+ Trường hợp đơn vị bán TPCP (có trụ sở ở rất xa trung tâm Hà Nội) không thể gửi ngay Hợp đồng mua TPCP có chữ ký tươi và dấu đỏ cho BHTGVN trong ngày chốt lãi suất, đơn vị đó có thể tạm thời gửi trước 01 bản sao Hợp đồng đã có chữ ký con dấu đầy đủ để phòng TCKT kịp làm thủ tục chuyển tiền theo đúng thời hạn quy định, tránh trường hợp chậm trễ dẫn đến bị phạt. Điều này sẽ thuận lợi cho cả đơn vị bán và BHTGVN, phù hợp xu hướng giao dịch mua bán chung hiện nay.
- Như đã đề cập, BHTGVN được mua trái phiếu dài hạn của các TCTD hỗ trợ theo chỉ định của NHNN. Đây là một hình thức đầu tư hoàn toàn mới. Việc BHTGVN được mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ sẽ giúp bổ sung và đa
dạng hóa hình thức đầu tư nói chung (bên cạnh TPCP, tiền gửi tại NHNN và tín phiếu NHNN); đa dạng loại hình trái phiếu đầu tư nói riêng và góp phần thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ mới được giao. Do Luật các TCTD sửa đổi đã có hiệu lực từ ngày 15/01/2018, BHTGVN cũng cần khẩn trương xin chủ trương và có định hướng cụ thể đối với loại hình đầu tư mới này và sớm ban hành bổ sung văn bản quản trị điều hành để triển khai nghiệp vụ này trong thời gian tới. Điều này phải được hiện thực hóa càng sớm càng tốt nhằm giải quyết những khó khăn trong trường hợp ứ đọng nguồn vốn nhàn rỗi sẵn có và chưa có các văn bản sửa đổi bổ sung mới cho phép nới lỏng và nới rộng hơn nữa các điều kiện đầu tư thứ cấp.
- Mặc dù văn bản quản trị điều hành về đầu tư vốn đã quy định trách nhiệm của các phòng, ban liên quan, sự phối hợp trong quá trình thực hiện không phải lúc nào cũng suôn sẻ. Cụ thể: Số liệu các phòng, ban cung cấp cho Phòng NVĐT xây dựng kế hoạch đầu tư vốn và thu nhập là số liệu dự kiến với tính chính xác tương đối, ít nhiều ảnh hưởng đến việc dự kiến số tiền có thể đầu tư và kết quả của kế hoạch đầu tư và thu nhập năm, dẫn đến phải điều chỉnh nhiều lần; Việc cân đối và thông báo NVTTNR thuộc trách nhiệm của Phòng TCKT, nếu thông tin đến chậm và/hoặc sát với lịch phát hành của KBNN và nhu cầu chào bán của các đối tác, cơ hội đầu tư ít hơn; và Sự phối hợp với Phòng Công nghệ tin học và Phòng Pháp chế, nếu chậm chễ đều có thể ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư vốn.
Để nâng cao kết quả đầu tư NVTTNR, BHTGVN cần có văn bản quy định cơ chế rõ ràng hơn về sự phối hợp giữa các phòng ban có liên quan trong hoạt động đầu tư NVTTNR, đặc biệt cơ chế xử lý khi xảy ra chậm trễ trong quá trình phối hợp gây ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư vốn. Các phòng, ban tại Trụ sở chính và chi nhánh phải dự kiến và xây dựng kế hoạch chi phí một cách chi tiết theo tháng, quý, năm và đảm bảo số liệu sát với thực tế để phòng NV&ĐT có thể dự kiến số tiền đầu tư hợp lý, góp phần xây dựng Kế hoạch thu nhập chính xác hơn.