(1) Sửa đổi Luật BHTG phù hợp với thực tiễn và pháp luật hiện hành
Văn bản pháp lý cao nhất là Luật BHTG hiện đang có những khác biệt và mâu thuẫn với các văn bản pháp lý liên quan ở các nội dung về quản lý, sử dụng và đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, trong đó Luật không có nội dung cho phép BHTGVN được bán TPCP khi cần chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền. Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu Việt Nam giai đoạn 2017-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 ban hành theo Quyết định 1191/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (2017) cho phép BHTGVN được phép bán trái phiếu khi cần chi trả cho thấy nếu không sửa đổi và bổ sung những nội dung liên quan đến vấn đề đầu tư nguồn vốn, Luật BHTG sẽ không phù hợp với quy định hiện hành, giảm cơ hội phát triển nguồn vốn và tăng cường năng lực tài chính của BHTGVN, ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ mới được giao, trong đó có việc tham gia quá trình tái cơ cấu TCTD yếu kém.
Luật BHTG mới cần phải khắc phục và chỉnh sửa nội dung cho phù hợp với yêu cầu của các văn bản dưới luật và các văn bản liên quan đã ban hành như đã đề cập nhằm cho phép BHTGVN: (1) được bán TPCP khi cần chi trả BHTG; (2) được linh hoạt mua và bán trên thị trường thứ cấp để tăng thanh khoản cho thị trường và cân bằng giữa thị trường sơ cấp và thứ cấp; và (3) được đa dạng hóa các hình thức đầu tư, trong đó được mua bán trái phiếu chính quyền địa phương do Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh phát hành. Cụ thể, Luật BHTG sửa đổi, bổ sung hay luật mới về BHTG cần quy định các nội dung sau:
Do BHTGVN đã, đang và sẽ tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức về danh mục, lãi suất, kỳ hạn, cơ chế chính sách, sự điều hành của cơ quan quản lý Nhà nước… BHTGVN đề xuất cơ quan chức năng cho phép BHTGVN được bổ sung thêm các hình thức đầu tư mới sau (chữ nghiêng) bên cạnh các hình thức đầu tư theo quy định hiện hành (chữ thường):
- Mua và bán TPCP; mua và bán các sản phẩm chứng khoán phái sinh (repos, hoán đổi, hợp đồng tương lai v.vv…). Việc được mua và bán theo quy luật cung - cầu thị trường (và không chỉ bị giới hạn ở việc mua và được bán trong trường hợp quỹ dự phòng không đủ để trả tiền bảo hiểm) sẽ đưa hoạt động đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi về đúng bản chất, phù hợp với Quyết định 1191/QĐ-TTg ngày 14/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 với nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách cho phép BHTGVN được bán TPCP khi cần từ 2021-2030; và hoàn toàn phù hợp với Thông tư 20/2020/TT-BTC ngày 01/4/2020 của Bộ Tài chính khi đã có nội dung quy định BHTGVN được bán các công cụ đầu tư trong trường hợp quỹ dự phòng nghiệp vụ không đủ để trả triền bảo hiểm;
- Gửi tiền tại NHNN;
- Mua và bán trái phiếu do Chính phủ bảo lãnh; - Gửi tiền tại các NHTM được NHNN xếp loại A;
- Mua và bán trái phiếu của các NHTM được NHNN xếp loại A; và - Mua và bán trái phiếu chính quyền địa phương;
Bổ sung nội dung quy định về hỗ trợ tăng cường năng lực tài chính
- BHTGVN được vay khẩn cấp tại NHNN trong trường hợp tạm thời nguồn lực tài chính của tổ chức không đủ; được tái cấp vốn dưới hình thức cho vay lại theo hồ sơ mua trái phiếu của TCTD hỗ trợ;
- BHTGVN được vay cầm cố, thế chấp, chiết khấu, tái chiết khấu tại NHNN bằng TPCP đang được BHTGVN nắm giữ;
- BHTGVN được vay mua bán trái phiếu trên thị trường chứng khoán theo quy định của Luật Chứng khoán;
- Trong quá trình tham gia cơ cấu lại các TCTD yếu kém thông qua việc mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ, BHTGVN cần được: i) bù đắp phần chênh lệch giữa lãi suất hỗ trợ với lãi suất thị trường và các chi phí liên quan để không ảnh hưởng đến hoạt động cũng như đánh giá xếp loại kinh doanh; hoặc ii) loại trừ các yếu tố này khi đánh giá mục tiêu bảo toàn vốn của BHTGVN.
Mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ
Luật BHTG cần có điều khoản quy định NHNN có trách nhiệm hướng dẫn BHTGVN mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ, nhằm phù hợp và cụ thể hóa nội dung của Luật số 17/2017/QH14 ngày 20/11/2017 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng (quy định “NHNN quyết định việc BHTGVN mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ”).
(2) Phê duyệt Chiến lược phát triển Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
BHTGVN đã hoàn tất dự thảo Chiến lược phát triển BHTGVN đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 và đang phối hợp với đơn vị trực thuộc NHNN để xin ý kiến chỉ đạo cụ thể trước khi NHNN lấy ý kiến tham gia các Bộ, Ban, Ngành và trình Chính phủ xem xét phê duyệt. BHTGVN kiến nghị Chính phủ sớm phê duyệt Chiến lược sau khi NHNN tham vấn các bên liên quan và đệ trình bản dự thảo cuối cùng. Chiến lược được phê duyệt sẽ là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của BHTGVN, từ đó giúp định hướng phát triển hệ thống BHTG và hỗ trợ hoàn thành các mục tiêu đầu tư trên cơ sở ý kiến chỉ đạo sát sao của NHNN.