Đối với Ngân hàng Nhà nước là cơ quan đại diện chủ sở hữu, BHTGVN có một số kiến nghị sau:
- NHNN sớm nghiên cứu để xây dựng và trình Chính phủ, Quốc hội bổ sung, chỉnh sửa Luật BHTG theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đề xuất của BHTGVN.
Trong trường hợp Luật BHTG được sửa đổi theo hướng kiến nghị đề xuất của BHTGVN và các danh mục đầu tư được mở rộng hơn hiện tại như việc cho phép BHTGVN được: Mua và bán trái phiếu do Chính phủ bảo lãnh; Gửi tiền tại các
NHTM được NHNN xếp loại A; Mua và bán trái phiếu của các NHTM được NHNN
xếp loại A; và Mua và bán trái phiếu chính quyền địa phương, BHTGVN kiến nghị
NHNN cũng sẽ có những quy định cụ thể ban hành theo để hướng dẫn cho BHTGVN thực hiện nội dung mới này.
- BHTGVN kiến nghị NHNN có Thông tư hoặc Quy định hướng dẫn và chỉ đạo cụ thể, kịp thời đối với việc mua trái phiếu dài hạn của TCTD hỗ trợ tham gia tái cơ cấu các TCTD yếu kém khác (loại trái phiếu, kỳ hạn, lãi suất, khối lượng, thời gian đáo hạn, loại TCTD hỗ trợ được chỉ định, phương án phục hồi,…) theo quy định của Luật các TCTD sửa đổi bổ sung để BHTGVN có thể chủ động tham gia tích cực và có trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ mới và đảm bảo thực hiện thành công mục tiêu bảo toàn, phát triển vốn, tăng cường năng lực tài chính và nâng cao vị thế.
- Thực hiện nhiệm vụ của BHTGVN quy định tại Khoản 1 Điều 13, Luật BHTG, BHTGVN đã thực hiện xây dựng Dự thảo Chiến lược phát triển bảo hiểm tiền gửi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 từ năm 2015 và gửi xin ý kiến Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước vào tháng 6/2016. Trong quá trình xây dựng, một số văn bản pháp lý ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động của BHTGVN (trong đó có hoạt động đầu tư) đã được ban hành. Dưới sự chỉ đạo và phối hợp của Cơ quan Thanh tra, giám sát Ngân hàng, BHTGVN đã điều chỉnh Dự thảo để phù hợp với các nhiệm vụ mới được giao qua 9 phiên bản. Để Dự thảo Chiến lược phát triển bảo hiểm tiền gửi sớm được ban hành, BHTGVN kiến nghị Ngân hàng Nhà nước đẩy nhanh tiến độ xin ý kiến các Bộ, Ban ngành liên quan, tổng hợp các ý kiến để báo cáo và trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển của BHTGVN.
KẾT LUẬN
Qua kết quả nghiên cứu thực tế hoạt đông đầu tư nguồn vốn nhàn rỗi của BHTGVN có thể thấy rằng việc củng cố và nâng cao kết quả đầu tư của tổ chức BHTG thực sự cần thiết đối với sự tồn tại và phát triển lâu dài của chính tổ chức BHTG. Để có thể đạt được kết quả đầu tư như mong muốn, ngoài nỗ lực của tổ chức BHTG, đòi hỏi nền kinh tế phải ổn định và phải có một cơ chế phù hợp về chính sách, sự phối hợp hiệu quả giữa Chính phủ, NHTW và các cơ quan quản lý nhà nước nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư của tổ chức BHTG. Cụ thể, Đề tài nghiên cứu “Cải thiện
hoạt động đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi tại Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam” đã tập
trung giải quyết các nội dung quan trọng sau:
Một là, đề tài đã nghiên cứu một cách có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn đối với hoạt động đầu tư NVTTNR của tổ chức BHTG. Đồng thời, đề tài hệ thống các chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư vốn của tổ chức BHTG. Ngoài ra, các bài học kinh nghiệm cũng được rút ra từ thực tế triển khai hoạt động đầu tư tại một số quốc gia trên thế giới để củng cố cho mục tiêu cải thiện hoạt đầu tư NVTTNR của BHTGVN.
Hai là, trên cơ sở nghiên cứu, phân tích thực trạng triển khai hoạt động đầu tư NVTTNR của BHTGVN từ 2000 đến nay, những kết quả đạt được của hoạt động đầu tư. Từ đó đánh giá được tình hình và mức độ kết quả đạt được của hoạt động đầu tư NVTTNR trong sứ mệnh bảo vệ người gửi tiền khi có đổ vỡ ngân hàng; chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân từ thực tế triển khai hoạt động này, là cơ sở để đề xuất giải pháp khắc phục.
Ba là, trên cơ sở những nội dung cơ bản về hoạt động đầu tư NVTTNR và phân
tích thực trạng, các tiêu chí đánh giá, đề tài đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế khi thực hiện hoạt động này; đồng thời đề xuất một số kiến nghị đến các cơ quan chức năng nhằm phát huy vai trò và thúc đẩy nâng cao hoạt động đầu tư NVTTNR của BHTGVN.
Đề tài được nghiên cứu với mong muốn đóng góp một phần vào quá trình xây dựng, nâng cao và hoàn thiện hoạt động đầu tư NVTTNR của BHTGVN nhằm đáp ứng đầy đủ các yêu cầu thực thi hiệu quả chính sách BHTG nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, góp phần duy trì sự ổn định của các TCTD, đảm bảo sự phát triển an toàn, lành mạnh của hoạt động ngân hàng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Báo cáo tổng kết hoạt động của BHTGVN hàng năm, Hà Nội.
2. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Báo cáo tài chính hàng năm từ 2000 - 2020, Hà Nội. 3. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Chiến lược Phát triển bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025, Hà Nội 2015.
4. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Vai trò của tổ chức BHTG trong việc bảo vệ người gửi tiền và đảm bảo an sinh xã hội, Hà Nội 2008.
5. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Quyết định số 27/2002/QĐ-BHTG ngày 21/02/2002 quy định nghiệp vụ đầu tư vốn nhàn rỗi, Hà Nội 2002.
6. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Quyết định số 70/QĐ-BHTG-HĐQT ngày
5/10/2010 của HĐQT quy định nghiệp vụ đầu tư vốn tạm thời nhàn rỗi, Hà Nội
2010.
7. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Quyết định số 441/QĐ-BHTG-HĐQT ngày 30/7/2015 của HĐQT (thay thế Quyết định 70/QĐ-BHTG-HĐQT) Ban hành
Quy chế đầu tư NVTTNR của BHTGVN, Hà Nội 2015.
8. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Quyết định số 788/QĐ-BHTG-HĐQT ngày
28/12/2015 quy định quyền hạn của Phòng Nguồn vốn và Đầu tư, Hà Nội 2015.
9. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hướng dẫn 01a/HD-BHTG ngày 01/01/2016 Hướng dẫn thực hiện Quy chế đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của
BHTGVN, Hà Nội 2016.
10. Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Quyết định 1019/QĐ-BHTG ngày 27/12/2016 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế đầu tư nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của BHTGVN ban hành kèm theo Quyết định số 441/QĐ-BHTG-HĐQT
ngày 30/7/2015, Hà Nội 2016.
2025 và định hướng đến năm 2030, Hà Nội 2018.
12. Bộ Tài chính, Thông tư 62/2008/TT-BTC ngày 8/7/2008 hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2008. 13. Bộ Tài chính, Thông tư 41/2014/TT-BTC ngày 8/4/2014 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm tiền Việt Nam, Hà Nội 2014.
14. Bộ Tài chính, Thông tư 312/2016/TT-BTC ngày 24/11/2016 của Bộ Tài chính quy định chế độ tài chính đối với Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2014. 15. Bộ Tài chính, Thông tư 20/2020/TT-BTC ngày 01/4/2020 về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số 312/2016/TT-BTC ngày 24/11/2016, Hà Nội
2020.
16. Bộ Tài chính, Quyết định số 87/2007/QĐ-BTC ngày 22/10/2007 của Bộ Tài
chính ban hành Quy chế đăng ký, lưu ký, bù trừ thanh toán chứng khoán, Hà
Nội 2007.
17. Bùi Thu Hương, Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ của Bảo hiểm tiền gửi Việt
Nam trong thời kỳ hội nhập, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà
Nội 2010.
18. Chính phủ, Nghị định 89/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 về bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 1999.
19. Chính phủ, Nghị định 109/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 về bảo hiểm tiền gửi về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 89/1999/NĐ-CP, Hà Nội 2005.
20. Chính phủ, Nghị định 68/2013/NĐ-CP ngày 28/6/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 2013.
21. Chính phủ, Quyết định 1394/QĐ-CP ngày 13/8/2013 về việc thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam và quy định chức năng, nhiệm vụ của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2013.
chức và hoạt động của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2013.
23. Ngân hàng Nhà nước, Thông tư 03/2000/TT-NHNN5 ngày 16/3/2000 hướng dẫn
thi hành Nghị định 89/1999/NĐ-CP, Hà Nội 2000.
24. Ngân hàng Nhà nước, Thông tư 03/2006-TT-NHNN ngày 25/4/2006 về việc hướng dẫn một số nội dung tại Nghị định 89/1999/NĐ-CP và Nghị định
109/2005/NĐ-CP, Hà Nội 2006.
25. Ngân hàng Nhà nước, Thông tư 24/2014/TT-NHNN ngày 6/9/2014 hướng dẫn một số nội dung về hoạt động bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 2014.
26. Nguyễn Xuân Bắc, Hoạt động chi trả bảo hiểm tiền gửi của Chi nhánh Bảo
hiểm tiền gửi Việt Nam tại Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Tài chính –
Ngân hàng, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội 2017.
27. Nguyễn Thị Thái Huy, Nâng cao hiệu quả hoạt động của Bảo hiểm tiền gửi
Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh,
TP. Hồ Chí Minh 2010.
28. Nguyễn Đăng Quân, Hoạt động bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật Việt Nam từ
thực tiễn các ngân hàng thương mại, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Hàn lâm
Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội 2018.
29. Quốc hội, Luật bảo hiểm tiền gửi (Luật số 06/2012/QH13), Hà Nội 2012.
30. Quốc hội, Luật số 17/2017/QH14 ngày 20/11/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng, Hà Nôi 2017.
31. Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội, Quyết định số 55/QĐ-SGDHN ngày 6/3/2013 ban hành Quy chế giao dịch TPCP, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương, Hà Nội 2013.
32. Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội, Quyết định 595/QĐ-SGDHN của HNX ngày 6/3/2013 sửa đổi, bổ sung Quy chế giao dịch TPCP, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương, Hà Nội 2013.
33. Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội, Quyết định 501/QĐ-SGDHN của HNX ngày 05/7/2017 về việc ban hành quy chế giao dịch TPCP, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương, Hà Nội 2013.
34. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 218/1999/QĐ-TTg ngày 9/11/1999 về việc thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 1999.
35. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 75/2000/QĐ-TTg ngày 28/06/2000 phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2000. 36. Thống đốc NHNN, Quyết định 3090/QĐ-NHNN ngày 31/12/2013 của, quy định
về cơ cấu, tổ chức của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 2013.
37. Thống đốc NHNN, Quyết định 362/1999/QĐ-NHNN ngày 8/10/1999 của ban
hành Quy chế phát hành tín phiếu NHNN, Hà Nội 1999.
38. Thủ tướng Chính Phủ, Quyết Định số 1058/QĐ-TTg của ngày 19/7/2017 phê duyệt Đề Án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu
giai đoạn 2016-2020”, Hà Nội 2020.
39. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1191/QĐ-TTg ngày 14/8/2017 phê duyệt “Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020 và tầm nhìn đến năm
2030”, Hà Nội 2017.
40. Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam, Quyết định số 136/QĐ-VSD ngày 14/7/2017 ban hành Quy chế hoạt động thanh toán giao dịch TPCP, trái phiếu
được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương, Hà Nội 2017.
II. Tài liệu tiếng Anh
1. IADI, Enhanced Guidance Paper for Deposit Insurance Systems
– Reimbursement Systems and Processes, Switzerland 2012.
2. IADI, Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems, IADI, Switzerland 2014.
3. IADI, Asia-Pacific Regional Committee, Regional Strategic Priorities and Action Plans for the Asia-Pacific Region, Switzerland 2016.