2.2.2.1. Lan tỏa theo chiều ngang (Horizontal)
Lan tỏa theo chiều ngang là những hiệu ứng lan tỏa từ FDI đến doanh nghiệp trong nước hoạt động trong cùng một ngành. Doanh nghiệp FDI với phương thức hoạt động, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến có thể tạo ra những lan tỏa tích cực giúp nâng cao năng lực của các doanh nghiệp địa phương hoạt động trong cùng một lĩnh vực ngành nghề. Hiệu ứng lan tỏa theo chiều ngang là hình thức lan tỏa nền tảng và có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt là qua kênh cạnh tranh khi doanh nghiệp FDI tạo ra áp lực cạnh tranh lên doanh nghiệp trong nước hoạt động trong cùng ngành (Kneller and Pisu, 2007, tr. 109-111).
Hiệu ứng lan tỏa theo chiều ngang thể hiện thông qua sự di chuyển của đội ngũ lao động đã được đào tạo bởi các doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước (Aitken, Harrison, 1999, tr.607). Các doanh nghiệp nước ngoài thường thực hiện việc đào tạo lao động địa phương thông qua một loạt các chính sách như đào tạo tại chỗ hay là cử đi đào tạo nước ngoài tại công ty mẹ. Những lao động này có thể thay đổi và chuyển sang làm việc cho các doanh nghiệp trong nước hoặc đứng ra thành lập công ty riêng. Những kỹ năng học hỏi có được từ quá trình được đào tạo và làm việc tại doanh nghiệp FDI sẽ tự động lan tỏa và ứng dụng cho doanh nghiệp trong nước.
Đó có thể là những kiến thức về công nghệ sản xuất, kỹ năng quản lý, khả năng kết nối hay cũng có thể là nguồn khách hàng (Gorg and Greenaway, 2003, tr. 173). Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI thường đưa ra mức lương cao hơn để thu hút các lao động chất lượng cao nên trên thực tế kênh lan tỏa này có thể không tạo ra tác động đáng kể (Klaus Meyer, 2003, tr. 10-11).
Sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI tại nước tiếp nhận có thể tạo ra một hình mẫu để các doanh nghiệp trong nước noi theo. Thông qua quá trình tìm hiểu và quan sát hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp trong nước có thể học hỏi và bắt chước để tiếp cận và ứng dụng những kỹ thuật, công nghệ sản xuất tương tự để từ đó từng bước nâng cao hiệu quả và năng lực sản xuất. Kênh lan tỏa này đòi hỏi doanh nghiệp trong nước phải có một khả năng hấp thụ nhất định. Tức là các doanh nghiệp trong nước không thể quá tụt hậu so với doanh nghiệp nước ngoài Nếu doanh nghiệp trong nước không có động lực để học hỏi và bắt chước doanh nghiệp FDI thì sự cạnh tranh gia tăng từ khối doanh nghiệp FDI cũng sẽ tạo áp lực buộc họ phải làm điều đó. Các doanh nghiệp trong nước có xu hướng ứng dụng những công nghệ sản xuất tương tự như các doanh nghiệp FDI nếu là đối thủ cạnh tranh của nhau, sản xuất cùng loại sản phẩm, có cùng quy mô và cung ứng cho cùng thị trường như nhau (Fredik Sjoholm, 1998, tr. 57).
Sự lan tỏa theo chiều ngang còn thể hiện thông qua sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước. Hiệu ứng lan tỏa qua kênh cạnh tranh có thể tạo ra những ảnh hưởng khác nhau trong ngắn hạn và dài hạn. Trong ngắn hạn, sự cạnh tranh gia tăng từ doanh nghiệp FDI vốn có nhiều ưu thế vượt trội có thể khiến một số doanh nghiệp trong nước bị buộc phải thu hẹp quy mô sản xuất, cắt giảm thị phần và doanh số và thậm chí dẫn đến phá sản. Áp lực cạnh tranh này có thể tác động tiêu cực đến các doanh nghiệp trong nước (Aitken and Harrion, 1999, tr. 607). Kênh lan tỏa này còn được gọi là “Hiệu ứng cạnh tranh”. Tuy nhiên, về dài hạn thì áp lực cạnh tranh từ FDI có thể mang đến ảnh hưởng tích cực khi nó thực hiện cơ chế sàng lọc và loại thải khỏi thị trường những doanh nghiệp trong nước yếu kém và chậm thích nghi. Những doanh nghiệp trong nước muốn trụ vững trong bối cảnh FDI xâm nhập thị trường trong nước thì phải thực sự năng động, thích ứng với môi trường và không ngừng học hỏi, nâng cao năng lực sản xuất để từ đó gia tăng khả năng cạnh tranh.
2.2.2.2. Lan tỏa theo chiều dọc
Hiệu ứng lan tỏa theo chiều dọc xảy ra khi các doanh nghiệp trong nước ở một ngành cũng có thể chịu tác động bởi doanh nghiệp FDI ở những ngành khác nếu tồn tại mối liên kết cung ứng nhất định. Mối liên kết được tạo lập khi doanh nghiệp trong nước trở thành khách hàng hay nhà cung ứng của doanh nghiệp FDI. Lan tỏa theo chiều dọc thường được chia thành hai loại là liên kết ngược (backward) và liên kết xuôi (forward) (Jarvorcik, 2004, tr. 609-610).
Liên kết ngược (Backward) diễn ra khi doanh nghiệp trong nước cung ứng đầu vào cho doanh nghiệp FDI. Các doanh nghiệp nước ngoài có thể góp phần cải tiến công nghệ của nhà cung cấp địa phương. Với sự gia tăng theo quy mô, sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI có thể mang lại lợi ích cho nhà cung cấp nội địa nếu nó làm tăng nhu cầu về đầu vào. Doanh nghiệp nước ngoài có thể trực tiếp chuyển giao công nghệ hoặc hỗ trợ các giải pháp kỹ thuật cho các nhà cung ứng tại nước tiếp nhận nhằm thúc đẩy cải tiến và nâng cao chất lượng thành phẩm của mình (Moran, 2001, tr.15-16). Doanh nghiệp nước ngoài cũng có thể yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng cao hơn hay đòi hỏi giao hàng đúng hạn, từ đó tạo động lực để doanh nghiệp cung ứng trong nước nâng cao công nghệ và kỹ năng quản lý sản xuất (Javorcik, 2004, tr. 609). Doanh nghiệp FDI có khả năng cung cấp sự hỗ trợ về đào tạo, quản lý, tìm kiếm khách hàng và gia tăng tính kinh tế theo quy mô thông qua việc mở rộng và đảm bảo thị trường cho đầu ra của doanh nghiệp trong nước.
Kênh liên kết xuôi (Forward) diễn ra khi doanh nghiệp trong nước là khách hàng của doanh nghiệp FDI. Khi doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực sản xuất, gia tăng doanh số và thị phần thì nhu cầu về các sản phẩm đầu vào sẽ gia tăng. Do vậy, khi doanh nghiệp cung ứng là doanh nghiệp FDI có nhiều khả năng chia sẻ kiến thức về kỹ thuật sản xuất, kỹ năng quản lý hay kinh nghiệm gia nhập thị trường quốc tế cho các khách hàng của mình (Doan, Mare and Iyer, 2015, tr. 62-64). Liên kết xuôi cũng có thể tạo ra lan tỏa tích cực khi doanh nghiệp FDI bán các yếu tố đầu vào, công nghệ sản xuất hiện đại, chất lượng cao với giá thành hợp lý cho các doanh nghiệp trong nước. Ngoài ra, doanh nghiệp trong nước có thể tiết kiệm thời gian và chi phí trong việc nâng cao năng lực sản xuất thông qua việc tiếp cận và nhân rộng các sản
phẩm công nghệ kỹ thuật tiên tiến từ mối liên kết với các bạn hàng là doanh nghiệp FDI (Blomstrom, 1991, tr. 6-8).
Hiệu ứng lan tỏa chiều dọc từ FDI có thể chịu tác động bởi một số nhân tố. Với kênh liên kết ngược, doanh nghiệp FDI có thể lựa chọn nhập khẩu các yếu tố đầu vào hay sử dụng các sản phẩm dịch vụ đầu vào được cung cấp chính từ các doanh nghiệp FDI thay vì mua từ các nhà cung ứng địa phương (Rodriguez-Clare, 1996, tr. 853- 854). Ngay cả khi doanh nghiệp nước ngoài lựa chọn các nhà cung ứng tại địa phương thì hiệu ứng lan tỏa có thể bị hạn chế nếu tồn tại khoảng cách công nghệ lớn giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài (Javorcik, 2004, tr.609- 611). Với kênh liên kết xuôi, hiệu ứng lan tỏa có thể cao hơn khi doanh nghiệp FDI hướng đến cung ứng đầu vào cho thị trường trong nước và doanh nghiệp trong nước có khả năng học hỏi và ứng dụng kiến thức, công nghệ được chia sẻ, chuyển giao từ đối tác là doanh nghiệp FDI (Driffield, 2007. tr. 468-469).
Hình 2.1. Hiệu ứng lan tỏa ngang, ngược, xuôi trong chuỗi cung ứng
Nguồn: Tác giả tổng hợp lại từ nghiên cứu của Lenaerts và Merlevede (2012) Tác động của hiệu ứng lan tỏa FDI