6. Nội dung các chương
2.2.1.Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch
2.2.2.1. Về cải thiện môi trường đầu tư
Trong giai đoạn 2018- 2020, UBND thành phố đã đề ra nhiều giải pháp chỉ đạo quyết liệt, thực hiện Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là nhóm các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Mục tiêu đầu tiên xuyên suốt trong chỉ đạo thực hiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, là phải cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động,
phát triển ổn định, góp phần tăng năng lực cạnh tranh của thành phố.
Về cải cách thủ tục hành chính, thành phố đã đồng loạt triển khai thống nhất thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các UBND thành phố và UBND các phường, xã; hiện tại đang đẩy mạnh triển khai chính sách một cửa liên thông trong các lĩnh vực liên quan đến nhiều ngành, như đất đai, thuế, xây dựng,... Thực hiện Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ (Theo Quyết địnhsố 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007), thành phố đã cắt giảm nhiều thủ tục hành chính, tăng số lượng thủ tục hành chính thực hiện theo dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian, chi phí quản lý, vừa có thêm niềm tin đối với cơ chế mới trong hoạt động của mình.
Thành phố đã xây dựng và đưa vào hoạt động Cổng thông tin điện tử thành phố, có sự phối kết hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc cung cấp thông tin đã tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và các tổ chức tiếp cận các nguồn thông tin kịp thời, chính xác, theo đó là đề xuất ý kiến xây dựng, bổ sung, chuẩn hóa thông tin (nếu có) lên cấp trên xem xét, bổ sung, tại địa chỉ: https://quynhon.gov.vn/.
Bảng 2.7: Kết quả thực hiện hoạt động cải thiện môi trường đầu tư của thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
1. Số thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch được cải cách, cắt giảm
Thủ
tục 5 3 0
2. Số thủ tục công trực tuyến cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch được triển khai thực hiện
Thủ
tục 8 15 17
3. Kinh phí thực hiện các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch
Triệu
đồng 70,6 80,8 40,3
Nguồn: Thống kê thành phố Quy Nhơn
phục vụ cho cộng đồng doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch ở thành phố Quy Nhơn ngày càng được cải thiện, đó là một trong những nhân tố có tác dụng tốt trong thu hút đầu tư vào phát triển ngành du lịch của thành phố.
2.2.2.2. Về chính sách ưu đãi về thuế
Giai đoạn 2018- 2020, thực hiện quy định tại Nghị định số 218/2013/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Thông tư 96/2015/TT-BTC hướng dẫn về thuế thu nhập doanh nghiệp tại Nghị định 12/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế và sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 78/2014/TT-BTC, Thông tư 119/2014/TT-BTC, Thông tư 151/2014/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành, các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn do không nằm trong địa bàn ưu đãi đầu tư, nên không được nhận những chính sách ưu đãi về thuế.
Tuy nhiên trong năm 2020, do ngành du lịch chịu ảnh hưởng mạnh từ đại dịch Covid-19, nên các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn được hưởng các chính sách hỗ trợ:
- Hỗ trợ về vốn theo Chỉ thị 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19. Theo đó, Chính phủ giao cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các tổ chức tín dụng cân đối, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn, nâng cao khả năng tiếp cận vốn vay của khách hàng; kịp thời áp dụng các biện pháp hỗ trợ như cơ cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, giữ nguyên nhóm nợ, giảm phí,... đối với khách hàng gặp khó khăn do
ảnh hưởng của dịch Covid-19 (trước hết là gói hỗ trợ tín dụng khoảng 250 nghìn tỷ đồng). [10]
- Hỗ trợ về thuế: Tổng cục Thuế đã có Công văn 897/TCT-QLN ngày 03/03/2020 về gia hạn nộp thuế, miễn tiền chậm nộp do ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19. Theo đó, công văn hướng dẫn trường hợp được gia hạn nộp thuế sau: “Bị thiệt hại vật chất gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh do gặp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ”. Hồ sơ, thủ tục đề nghị gia hạn nộp thuế được thực hiện theo khoản 3 Điều 31 Thông tư 156/2013/TT- BTC. Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị định 41/2020/NĐ-CP về gia hạn thời gian nộp thuế và tiền thuê đất.
- Miễn, giảm lãi, phí theo quy định nội bộ của tổ chức tín dụng: Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư 01/2020/TT-NHNN quy định về việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ do ảnh hưởng của dịch Covid-19. Theo đó, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài quyết định việc miễn, giảm lãi, phí theo quy định nội bộ đối với số dư nợ phát sinh từ hoạt động cấp tín dụng (trừ hoạt động mua, đầu tư trái phiếu doanh nghiệp) đối với khách hàng mà:
+ Nghĩa vụ trả nợ gốc và/hoặc lãi đến hạn thanh toán trong khoảng thời gian từ ngày 23/01/2020 đến ngày liền kề sau 03 tháng kề từ ngày Thủ tướng Chính phủ công bố hết dịch Covid-19;
+ Khách hàng không có khả năng trả nợ đúng hạn nợ gốc và/hoặc lãi theo hợp đồng, thỏa thuận đã ký do doanh thu, thu nhập sụt giảm bởi ảnh hưởng của dịch Covid-19.
Bảng 2.8: Kết quả thực hiện chính sách ưu đãi về thuế cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch của thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
1. Số doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du
lịch được hỗ trợ về thuế Đơn vị 9 10 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Số doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du
lịch được hỗ trợ về vốn Đơn vị 30 52 125
3. Kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch
Triệu
đồng 4.526 15.271 88.652
Nguồn: Thống kê thành phố Quy Nhơn
2.2.2.3. Chính sách ưu đãi về sử dụng đất
Trên cơ sở Luật Đất đai và các quy định hiện hành của nhà nước, tỉnh Bình Định đã quy định cụ thể việc sử dụng đất cho kinh doanh du lịch: Các trường hợp được giao đất, cho thuê đất để đầu tư dự án du lịch, dịch vụ, đầu tư kinh doanh du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng: cho thuê đất, cảnh quan môi trường, vùng đệm của vườn quốc gia và rừng sản xuất có thời hạn.
- Về thời hạn, giá thuê đất sản xuất, kinh doanh: Các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn thành phố được hưởng ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước. Nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài đang đầu tư tại Quy Nhơn nếu vận động thêm nhà đầu tư mới về đầu tư tại thành phố mà dự án mới có hiệu quả KTXH cao, thì ngoài thời gian được ưu đãi trên sẽ được giảm 30% tiền thuê đất trong thời gian thuê đất còn lại của dự án.
- Về kinh phí hỗ trợ san lấp mặt bằng: Đối với các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư: Được địa phương hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng sau khi hoàn thành dự án và đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh theo đúng tiến độ, nội dung đã đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
thức nhà đầu tư ứng vốn trước để bồi thường giải phóng mặt bằng và được trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm. UBND thành phố tổ chức thực hiện tốt việc bồi thường giải phóng mặt bằng để có đất giao cho nhà đầu tư. Trường hợp các dự án đầu tư không thuộc diện nhà nước thu hồi đất (nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất...) thì chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất trên cơ sở hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Bảng 2.9: Kết quả thực hiện chính sách ưu đãi về sử dụng đất cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch của thành phố Quy Nhơn 2018- 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
1. Số doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch
được hỗ trợ về tiền thuê đất Đơn vị 6 5 1
2. Số doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch được hỗ trợ về kinh phí san lấp mặt bằng, giải phóng mặt bằng
Đơn vị 16 12 3
3. Kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch
Triệu
đồng 22.300 17.700 3.400
Nguồn: Thống kê thành phố Quy Nhơn
Có thể thấy, chính sách ưu đãi sử dụng đất của thành phố hiện đã được quan tâm và có nhiều quy định có lợi cho doanh nghiệp và những người có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án kinh doanh ngành du lịch.
Nhìn chung, thành phố đã có các cơ chế chính sách ưu đãi, mở cửa cho các nhà đầu tư đến với Quy Nhơn. Nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch tăng qua các năm, tập trung đầu tư cả vào hệ thống kết cấu hạ tầng, lẫn hệ thống cơ sở vật chất chuyên ngành du lịch.
phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020
Các chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
1. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
Tỷ đồng
35.548,2 32.835,8 20.364,6
2. Tổng vốn đầu tư thu hút được cho
ngành du lịch 21.326,3 15.825,2 3.975,1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Tỷ trọng vốn đầu tư cho ngành du
lịch/ Tổng vốn đầu tư toàn xã hội % 60 48 20
4. Số dự án đầu tư mới ngành du lịch Dự án 18 12 3
Nguồn: Thống kê thành phố Quy Nhơn
Bảng 2.10 cho thấy trong giai đoạn 2018- 2020, thành phố Quy Nhơn đã thu hút được 33 dự án đầu tư vào ngành du lịch, có xu hướng gia tăng tốt qua các năm. Tuy nhiên, do dịch bệnh Covid -19 nên lượng vốn đầu tư bị giảm khá nhiều. Nhưng những kết quả đạt được trên thực tế đã chứng tỏ các chính sách hỗ trợ thu hút đầu tư phát triển du lịch của thành phố được ban hành và thực thi trong thời gian qua đã thực sự được sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài thành phố. Các dự án đầu tư đã góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng của thành phố; phù hợp định hướng phát triển ngành du lịch thành phố. Nhiều dự án đã được triển khai đầu tư và đi vào hoạt động, tạo điều kiện tốt cho các hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố, góp phần giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho một bộ phận dân cư, tăng thu NSNN trên địa bàn.
Bảng 2.11: Kết quả điều tra xã hội học về chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch của thành phố Quy Nhơn
Stt Tiêu chí đánh giá Mẫu Điểm Đánh giá
I Nhóm cán bộ, công chức QLNN về du lịch
1 Sự phù hợp của các chính sách thu hút đầu tư
phát triển du lịch 6 3,67 Khá
2 Khả năng thu hút đầu tư phát triển ngành du
lịch của các chính sách 6 3,33 Trung bình
II Nhóm đối tượng của chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
1 Sự hấp dẫn của các chính sách thu hút đầu tư
phát triển du lịch 33 3,45 Trung bình
2 Việc thực hiện các chính sách thu hút đầu tư
phát triển du lịch trên thực tế 33 3,64 Khá
Bảng 2.11 cho thấy quan điểm của đội ngũ cán bộ, công chức: các chính sách thu hút đầu tư phát triển du lịch của thành phố Quy Nhơn hiện nay là phù hợp, nhưng khả năng thu hút đầu tư cho phát triển ngành du lịch thành phố chưa tốt. Điều này là tương đồng với kết quả đánh giá tiêu chí về sự hấp dẫn của các chính sách thu hút đầu tư về phía các đối tượng của chính sách hỗ trợ phát triển du lịch (chỉ đạt 3,45 điểm).