- Huy động nguồn lực xó hội xõy dựng GD
2.4.Thực trạng cụng tỏc quản lý XHHGD nhằm duy trỡ PCGD THCS:
01 trƣờng Trung cấp nghề với 6 lớp 174 Học sinh
2.4.Thực trạng cụng tỏc quản lý XHHGD nhằm duy trỡ PCGD THCS:
2.4.1. Triển khai cụng tỏc quản lý XHHGD của Phũng GD&ĐT huyện Phổ Yờn 2.4.1.1. Cụng tỏc tham mưu của Phũng GD&ĐT về quản lý XHHGD nhằm duy trỡ PCGD THCS :
Quan điểm của Đảng coi “giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu”. “đầu tƣ cho giỏo dục là đầu tƣ cho phỏt triển” [tr. 29]. Vỡ vậy, để phỏt triển sự nghiệp giỏo dục, bờn cạnh việc đẩy mạnh việc tuyờn truyền, vận động và cỏc nhận thức cộng đồng, của toàn xó hội về vai trũ của giỏo dục trong sự nghiệp phỏt triển KT - XH của Huyện, Phũng GD & ĐT tớch cực tham mƣu với lónh đạo Huyện cũng nhƣ cỏc ban ngành đoàn thể để cú chủ trƣơng và kế hoạch hoạt động nhằm thỳc đẩy XHHGD hƣớng vào việc duy trỡ PCGD trờn địa bàn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Quỏn triệt Nghị quyết TW4 (khoỏ VII), Nghị quyết TW2 (khoỏ VIII), Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nghị quyết số 90/CP/1997, Nghị quyết số 73/CP/1999, Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về chủ trƣơng, chớnh sỏch khuyến khớch, đẩy mạnh xó hội hoỏ cỏc hoạt động giỏo dục, y tế, văn húa và thể dục thể thao, ngành giỏo dục trong đú cú Phũng GD & ĐT đó tham mƣu để huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Phổ Yờn kịp thời để ra cỏc chƣơng trỡnh, kế hoạch, đề ỏn cụ thể mang tớnh chiến lƣợc, chẳng hạn: Đề ỏn “Kiờn cố hoỏ trƣờng học giai đoạn 2004 - 2008”, Nghị quyết số 18/NQ - HU của Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ ngày 5-1-2003, HĐND Huyện ban hành Nghị quyết số 19/NQ HĐND khoỏ XVI về kiờn cố hoỏ trƣờng học
Nhiều Đảng uỷ cấp xó, thị trấn đó cú Nghị quyết lónh đạo rất cụ thể sỏt tỡnh hỡnh, tạo cơ chế làm việc cho chớnh quyền, cỏc đoàn thể nhằm đẩy mạnh phong trào XHH, hàng năm cú sơ, tổng kết, đề ra mục tiờu, nhiệm vụ lónh đạo cụ thể cho những năm sau. Từ sự tăng cƣờng lónh đạo của Đảng uỷ, HĐND cấp xó, thị trấn trong toàn huyện mà phong trào XHHGD ngày càng tiến bộ, một số cơ sở cú phong trào phỏt triển mạnh mẽ gúp phần tớch cực phỏt triển sự nghiệp giỏo dục của huyện.
Trong kế hoạch số 3667/THPT của Bộ GD & ĐT ngày 11-5-2001 về việc triển khai Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện PCGD THCS, một trong những giải phỏp thực hiện phổ cập giỏo dục THCS đú là: “Thực hiện XHH PCGD THCS tăng cƣờng vai trũ lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, HĐND, UBND cỏc cấp. Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, nõng cao nhận thức về vai trũ, tỏc dụng, mục tiờu, đối tƣợng và tiờu chuẩn PCGD THCS. Tiến hành vận động đối tƣợng trong độ tuổi ra lớp. Vận động cỏc nhà giỏo, cỏn bộ, nhõn dõn đứng ra tổ chức lớp học, tham gia giảng dạy cho cỏc đối tƣợng cú hoàn cảnh khú khăn theo phƣơng thức giỏo dục khụng chớnh quy, đúng gúp, hỗ trợ về tài chớnh, cơ sở vật chất cho cụng tỏc phổ cập. Xõy dựng mối liờn kết giữa cỏc ngành giỏo dục với cỏc ngành cỏc đoàn thể, cỏc dự ỏn, cỏc cụng trỡnh, … để đảm bảo chất lƣợng và hiệu quả phổ cập giỏo dục THCS”.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cụng tỏc PCGD THCS là một cụng tỏc lớn và cú nhiều khú khăn, phức tạp đũi hỏi phải cú sự quan tõm của toàn xó hội với những chớnh sỏch và nguồn lực cần thiết, đặc biệt cơ sở vật chất và đội ngũ giỏo viờn để thực hiện cú kết quả phổ cập giỏo dục THCS giai đoạn 2001 - 2010 là: “Đẩy mạnh xó hội hoỏ, huy động mọi nguồn lực, giỳp đỡ cỏc đối tƣợng chớnh sỏch xó hội, ngƣời cú hoàn cảnh khú khăn, ngƣời nghốo để mọi trẻ em đều đƣợc đến trƣờng”. (Kết luận của Thƣờng trực Huyện uỷ số 436 - KL/HU, ngày 2-11-2000 về kế hoạch phổ cập giỏo dục THCS giai đoạn 2001 - 2010).
Do nhận thức sõu sắc tầm quan trọng của cụng tỏc phổ cập giỏo dục THCS là gúp phần nõng cao dõn trớ của huyện, tạo tiền đề đƣa Huyện Phổ Yờn hoà nhập vào xu thế mới của nền kinh tế tri thức, đúng gúp tớch cực vào mục tiờu phấn đấu đƣa huyện Phổ Yờn trở thành Thị xó cụng nghiệp. Phũng GD & ĐT đó tham mƣu cho lónh đạo Huyện uỷ, UBND huyện quan tõm tạo điều kiện cho cụng tỏc PCGD THCS.
2.4.1.2. Chỉ đạo Hiệu trưởng cỏc trường THCS thực hiện XHHGD :
Phũng GD & ĐT hết sức coi trọng đội ngũ cỏn bộ quản lý cỏc trƣờng THCS. Cú thể núi đõy là lực lƣợng nũng cốt giỳp Phũng GD & ĐT thực hiện hoỏ chủ trƣơng, đƣờng lối giỏo dục của cấp uỷ Đảng và chớnh quyền cỏc cấp. Phũng GD & ĐT đó tiến hành nhiều biện phỏp chỉ đạo đối với hiệu trƣởng về giỏo dục núi chung, XHHGD nhằm PCGD núi riờng.
Tập huấn chuyờn đề phổ cập giỏo dục THCS cho cỏn bộ quản lý trƣờng THCS. Phổ biến cỏc văn bản liờn quan đến XHHGD và PCGD THCS tập trung hƣớng dẫn cho cơ sở một số nội dung chớnh nhƣ sau:
- Biện phỏp tham mƣu với cỏc cấp lónh đạo về XHHGD và PCGD THCS - Biện phỏp tuyờn truyền trong nhõn dõn
- Biện phỏp tổ chức phong trào thi đua
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ở cỏc trƣờng THCS cũng tớch cực thực hiện XHHGD thành phong trào rộng khắp hƣớng vào mục tiờu PCGD. Cú thể coi cỏc trƣờng THCS là lực lƣợng chủ cụng để thực hiện cụng tỏc PCGD THCS của Huyện.
Nhƣ vậy, cụng tỏc này cần phải cú những giải phỏp thớch hợp ngay cả ở trƣờng THCS thỡ kết quả PCGD THCS của Huyện mới đạt đƣợc kết quả cao đỏp ứng yờu cầu của sự phỏt triển KT - XH của địa phƣơng.
2.4.1.3. Chỉ đạo bảo đảm chất lượng giỏo dục đối với cỏc trường THCS
Ngay từ khi Bộ GD - ĐT ban hành Quyết định số: 7036/1994 về PCGD THCS, Huyện uỷ, UBND Huyện đó quan tõm đến nhiệm vụ này, giao nhiệm vụ trực tiếp cho Phũng GD & ĐT tổ chức điều tra, thống kờ, chỉ đạo cỏc xó, thị trấn nõng cao chất lƣợng và hiệu quả giỏo dục để thu hỳt học sinh vào học lớp 6 đạt tỉ lệ cao. Hạn chế tỉ lệ học sinh bỏ học, nõng cao tỉ lệ tốt nghiệp THCS. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 25 năm 1996 đó đƣa mục tiờu phấn đấu đạt chuẩn PCGD THCS vào năm 2000. Năm 1999, UBND Huyện Phổ Yờn đó cú Quy định số 152/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chỉ đạo phổ cập giỏo dục trung học cơ sở, xõy dựng kế hoạch phổ cập giỏo dục THCS năm 2000 và những năm tiếp theo của kế hoạch 2001 - 2005. Đến cuối thỏng 10/2000, UBND Huyện đó quyết định cụng nhận 10/18 đơn vị xó, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giỏo dục THCS.
Trƣớc yờu cầu nhiệm vụ mới UBND Huyện đó xõy dựng kế hoạch số 02/KH-PC ngày 15/5/2003. Kế hoạch cụng tỏc PCGD THCS năm 2003, bản kế hoạch nờu rừ: “Tiếp tục giữ vững và nõng cao tiờu chuẩn phổ cập giỏo dục THCS đỳng độ tuổi, đẩy mạnh PCGD THCS” . Huyện Phổ Yờn đƣợc tỉnh kiểm tra và cụng nhận đạt phổ cập giỏo dục THCS năm 2003. Cụ thể là:
- Tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học hàng năm vào THCS đạt tiờu chuẩn theo quy định và tỉ lệ này đƣợc tăng dần qua cỏc năm và cú chiều hƣớng ổn định.
- Điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo đủ cho việc dạy, học chƣơng trỡnh THCS và bổ tỳc THCS theo quy định của Bộ GD & ĐT. Theo định kỳ, Phũng Giỏo dục tổ chức cỏc hội thảo, tập huấn về chuyờn mụn, nghiệp vụ hƣớng vào chủ đề bảo đảm chất lƣợng dạy học, coi đõy là giải phỏp cơ bản thực hiện
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
PCGD. Một số hội thảo, tập huấn nhƣ: đổi mới phƣơng phỏp dạy học phỏt huy tớnh tớch cực học tập của học sinh, phƣơng phỏp sử dụng thiết bị dạy học, phƣơng phỏp giảng dạy sỏt đối tƣợng, v.v…
Cụng tỏc xõy dựng thƣ viện đạt tiờu chuẩn quốc gia theo tiờu chớ 01 của Bộ GD & ĐT đƣợc chỳ trọng, một số trƣờng thƣ viện đó đạt tiờu chuẩn và đó hỗ trợ đắc lực cho hoạt động giảng dạy và học tập. Năm học 2010 – 2011 cỏc thƣ viện đó bổ sung lƣợng sỏch giỏo khoa và sỏch giỏo viờn, sỏch tham khảo khỏ lớn. Tổng số tiền mua sỏch xấp xỉ 50 triệu đồng.
Thiết bị trƣờng học cũng đƣợc quan tõm đầu tƣ, bảo quản và đƣợc đƣa vào sử dụng cú hiệu quả gúp phần thực hiện đổi mới phƣơng phỏp dạy học.
Kết quả xõy dựng trƣờng THCS chuẩn quốc gia: đến cuối năm học 2010 – 2011 đó cú 12/17 trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia. Một số trƣờng khỏc đang tiếp tục hoàn thiện cơ sở vật chất để tiến tới đề nghị cụng nhận đạt chuẩn quốc gia vào cỏc năm tới.
2.4.1.4. Chỉ đạo đa dạng húa cỏc loại hỡnh trường lớp
Phũng Giỏo dục đó huy động cỏc lực lƣợng xó hội tham gia phỏt triển giỏo dục, bƣớc đầu đó thực hiện cú kết quả việc đa dạng húa cỏc loại hỡnh trường, lớp: cụng lập, bỏn cụng, dõn lập, tƣ thục ở một số cấp học gúp phần tạo ra phong trào học tập sụi nổi, mở rộng quy mụ trƣờng lớp và thỳc đẩy sự nghiệp giỏo dục của Huyện phỏt triển. Đến thời điểm hiện nay trờn địa bàn Huyện cú 24 trƣờng mầm non (9 trƣờng cụng lập, 15 trƣờng bỏn cụng, 28 trƣờng tiểu học cụng lập, 17 trƣờng THCS). Mô hình trung tâm học tập cộng đồng cấp xã, thị trấn đ-ợc chú ý, từ năm 2006 với sự tham mƣu tớch cực của ngành, trong vũng 1 năm toàn huyện đó thành lập đƣợc 18 trung tõm học tập cộng đồng. Mặc dự trong điều kiện mới mẻ, thiếu cơ sở vật chất, thiếu đội ngũ nhƣng bƣớc đầu cỏc trung tõm đó hoạt động và phỏt huy tỏc dụng tốt, tạo thờm cơ hội cho cộng đồng đƣợc học tập, trao đổi, tiếp cận với thụng tin và khoa học mới trong sản xuất và phỏt triển kinh tế.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cơ sở vật chất là điều kiện quan trọng tạo điều kiện cho Nhà trƣờng nõng cao chất lƣợng dạy học và giỏo dục. Nhận thức đƣợc nhƣ vậy, Phũng Giỏo dục đó tớch cực tỡm kiếm, huy động nguồn lực này trong cộng đồng. Do đú, việc đa dạng húa cỏc nguồn lực đầu tƣ cho giỏo dục bƣớc đầu cú hiệu quả nờn đó khai thỏc và huy động đƣợc cỏc tầng lớp nhõn dõn, cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức kinh tế, xó hội tham gia đầu tƣ xõy dựng cơ sở vật chất trƣờng học, chăm lo cho học sinh nghốo, học sinh diện chớnh sỏch tạo ra phong trào XHHGD trờn địa bàn huyện. Nhiều cơ quan, trƣờng học, đơn vị xó, thị trấn trong Huyện Phổ Yờn xõy dựng Quỹ khuyến học, Quỹ hội cha mẹ học sinh, v.v… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc xõy dựng cơ sở vật chất trƣờng học đƣợc cỏc cấp và cỏc ngành quan tõm. Đặc biệt từ khi cú Nghị quyết 25/NQ-HU của BTV Huyện ủy, Nghị quyết số 19/NQ-HĐND của HĐND huyện Khúa XVII về phờ duyệt Đề ỏn kiờn cố húa trƣờng học giai đoạn 2003- 2008 , cụng tỏc xõy dựng cơ sở vật chất trƣờng học, xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia đạt đƣợc nhiều kết quả. Trong 5 năm (2006 – 2010), huyện đó đầu tƣ hơn 14,5 tỷ đồng để xõy dựng lớp học, nhà điều hành, phũng tin học, cỏc phũng bộ mụn; mua sỏch, thiết bị dạy học, mua bàn ghế, bảng từ,… trong đú nguồn kinh phớ từ xó hội húa chiếm khoảng 31%. Sự đúng gúp của cha mẹ học sinh ở cỏc trƣờng THCS trong Huyện Phổ Yờn đƣợc huy động trong cỏc năm học một cỏch tự nguyện. Song do mức thu nhập của ngƣời dõn ở cỏc khu vực cú sự chờnh lệch rừ rệt nờn mức đúng gúp xõy dựng giỏo dục khụng đồng đều. Điều này phụ thuộc vào kinh tế của mỗi gia đỡnh: cỏc gia đỡnh khu vực thị trấn đúng gúp đầy đủ và nhanh hơn rất nhiều so với khu vực nụng thụn, miền nỳi nờn đó tạo điều kiện cho Nhà trƣờng tốt hơn.
Bảng 2.4. dƣới đõy thể hiện việc đúng gúp của nhõn dõn trong việc xõy dựng kiờn cố húa trƣờng học.
Bảng 2.4.: Kết quả vận động xõy dựng quỹ kiờn cố húa trường học giai đoạn 2006 – 2010
(ĐVT: Việt Nam đồng)
Năm Tổng quỹ Tỷ lệ % so với kế hoạch
2006 608 786 000 57,4%
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
2008 781 213 000 54,6%
2009 802 517 000 68,5%
2010 852 788 000 69,7%
Tổng 3 460 151 000
Nguồn: Số liệu Phũng GD&ĐT huyện Phổ Yờn
2.4.2. Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc quản lý của Phũng Giỏo dục 2.4.2.1. Ưu điểm
Nhỡn một cỏch tổng quỏt, với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, Phũng Giỏo dục đó tớch cực quản lý XHHGD nhằm duy trỡ PCGD trờn địa bàn Huyện Phổ Yờn
- Đó nhận thức đỳng đắn nội dung chủ yếu của XHHGD và vai trũ của XHHGD đối với việc duy trỡ PCGD trờn địa bàn Huyện
- Tớch cực tham mƣu với lónh đạo huyện và cỏc ban ngành, đoàn thể trong việc hiện thực húa chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về XHHGD nhằm duy trỡ PCGD trong nhõn dõn toàn Huyện
- Chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ với sự năng động, sỏng tạo cần thiết để chỉ đạo cụng tỏc XHHGD nhằm duy trỡ PCGD
- Đó chỉ đạo cỏc trƣờng THCS trong việc nõng cao chất lƣợng giỏo dục , mục tiờu cơ bản nhằm duy trỡ PCGD.
2.4.2.2. Nhược điểm :
- Phũng Giỏo dục chƣa cú cỏc biện phỏp mang tớnh tổng hợp cho phộp giải quyết vấn đề XHHGD trờn địa bàn
- Cụng tỏc tuyờn truyền của Phũng Giỏo dục chƣa đủ phong phỳ và sõu sắc, chƣa sỏt với trỡnh độ của nhõn dõn, cho nờn nhận thức của một số cỏn bộ và nhõn dõn về XHHGD và PCGD chƣa thật đầy đủ, họ cho rằng XHHGD là đúng gúp tiền của cho Nhà nƣớc làm giỏo dục, là trỏch nhiệm, chứ khụng hiểu XHHGD cũn là “sự hƣởng thụ về giỏo dục” đối với mọi ngƣời. Chớnh vỡ vậy,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
mà nhiều đơn vị xó, thị trấn, tỉ lệ ngƣời dõn đúng gúp cho giỏo dục cũn rất hạn chế, chƣa đạt 50% chỉ tiờu đề ra.
- Vai trũ tham mƣu của Phũng GD&ĐT cũn hạn chế, thiếu chủ động, chặt chẽ, chƣa cú sự phối, kết hợp đồng bộ với cỏc ban, ngành cựng cấp trong thực hiện quy định phõn cấp quản lý giỏo dục; cũn một bộ phận cỏn bộ quản lý giỏo dục năng lực yếu, làm ảnh hƣởng đến hiệu quả, chất lƣợng GD - ĐT.
- Phũng GD &ĐT chƣa thấy sõu sắc mối quan hệ hữu cơ giữa XHHGD và duy trỡ PCGD, nờn cỏc biện phỏp chỉ đạo rời rạc mang tớnh chắp vỏ và do đú hiệu quả PCGD cũn là vấn đề phải quan tõm;
- Trong quỏ trỡnh chỉ đạo XHHGD và duy trỡ PCGD, Phũng GD &ĐT chƣa chỳ trọng tớnh đặc thự của từng vựng nờn biện phỏp chỉ đạo chƣa sỏt và chƣa mang lại hiệu quả nhƣ mong muốn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
CHƢƠNG 3
ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN Lí XÃ HỘI HểA GIÁO DỤC NHẰM DUY TRè PHỔ CẬP GIÁO DỤC THCS TẠI HUYỆN PHỔ YấN
TỈNH THÁI NGUYấN (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});