2.2.2.1. Thủ tục hành chính trong giải quyết cơng việc của công dân
- Về xây dựng thể chế, môi trường pháp lý cung ứng dịch vụ công trực tuyến cấp huyện:
Ở cấp trung ương, hệ thống các văn bản quy phạm, văn bản hành chính đã được ban hành tạo khung pháp lý thuận lợi như: Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thơng tin và Dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Quyết định số 1819/QĐ-TTg, ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020.
Ở cấp độ địa phương, huyện Krông Nô cũng đã ban hành hàng loạt các văn bản, đề ra lộ trình triển khai thực hiện cũng như quy định chi tiết các nội dung trong q trình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơ quan hành chính nhà nước của huyện. Theo Báo cáo số 593/BC-UBND, ngày 16/11/2020 của Uỷ ban nhân dân huyện Krơng Nơ về tình hình thực hiện cơng tác cải cách hành chính; thơng tin tun truyền cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 thì trong
giai đoạn từ năm 2015-2020, UBND huyện Krông Nô đã ban hành tổng cộng 39 Quyết định, 61 Kế hoạch và các văn bản các loại để lãnh đạo cơng tác cải cách hành chính nói chung và triển khai Dịch vụ cơng trực tuyến nói riêng. Trong đó, có một số văn bản nổi bật như: Quyết định số 2205/QĐ-UBND, ngày 05/10/2016 của UBND huyện về việc ban hành kế hoạch CCHC huyện Krông Nô giai đoạn 2016- 2020; Kế hoạch số 129/KH-UBND, ngày 08/8/2016 về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; Chương trình hành động số 02/Ctr-UBND, ngày 23/5/2017 về việc ban hành Chương trình hành động cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2017; Kế hoạch số 79/KH-UBND, ngày 15/6/2019 về triển khai thực hiện Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên địa bàn huyện…
- Về cơng khai thủ tục hành chính:
Đến nay, 12/12 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã niêm yết, công khai bộ thủ tục hành chính. Cụ thể, số thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế
Một cửa tại UBND huyện là 361 thủ tục; số thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế Một cửa tại UBND cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện là 136 thủ tục. Việc vào sổ theo dõi, thống kê tình hình giải quyết các thủ tục hành chính cũng được thực hiện tương đối nghiêm túc. UBND huyện cũng thường xuyên chỉ đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện, UBND các xã, thị trấn liên tục cập nhật, rà sốt trình tự thủ tục hành chính, phí, lệ phí; chỉnh sửa bổ sung bảng biểu; thực hiện niêm yết cơng khai danh mục, thời gian, trình tự giải quyết và giám sát cán bộ, cơng chức thực hiện xử lý hồ sơ đảm bảo cơng khai, minh bạch. Ngồi ra, UBND huyện đã triển khai áp dụng hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001:2015 vào kiểm soát, đo lường chất lượng, hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính. Qua đó, kiểm sốt các khâu theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm.
2.2.2.2. Hình thức, quy trình giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến
Hiện nay, các thủ tục hành chính trực tuyến cấp huyện ở mức độ 3, 4 đang được tiếp nhận và giải quyết theo Kế hoạch số 375/KH-UBND, ngày 12/7/2019 của UBND tỉnh Đắk Nơng về triển khai xây dựng, chuẩn hố Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND, ngày 23/01/2019 của UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quy chế quản lý, vận hành, khai thác sử dụng Cổng Dịch vụ công trực tuyến và Hệ thống Một cửa điện tử tỉnh Đắk Nông.
Hoạt động cung cấp Dịch vụ công trực tuyến về bản chất là áp dụng công nghệ thông tin vào việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhằm tạo thuận lợi cho người sử dụng dịch vụ cũng như cơ quan quản lý. Như vậy, quy trình của hoạt động cung cấp Dịch vụ cơng trực tun sẽ tương đồng với quy trình của cơ chế một cửa và một cửa liên thông, cụ thể gồm 4 bước:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ:
Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng thông tin Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện kiểm tra thành phần, tính hợp lệ của hồ sơ. Sau khi đảm bảo hồ sơ đúng, đủ, hợp lệ thì cơng chức bộ phận một cửa cấp huyện thực hiện thao tác xác nhận tiếp nhận hồ sơ và in phiếu hẹn trả kết quả cho cá nhân, tổ chức.
Bước 2: Chuyển hồ sơ
Sau khi tiếp nhận hồ sơ theo quy định, công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển hồ sơ cho các cơ quan chuyên môn cấp huyện giải quyết và thao tác trên hệ thống xác nhận đã chuyển hồ sơ.
Bước 3: Giải quyết hồ sơ:
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, công chức của cơ quan chuyên môn giải quyết hồ sơ theo quy định và hẹn trả kết quả chậm nhất theo đúng ngày hẹn trên Phiếu hẹn. Trường hợp quá thời gian giải quyết thì UBND huyện phải có văn bản xin lỗi cá nhân, tổ chức trong đó ghi rõ lý do gây quá hạn và thời gian trả kết quả lần 2.
Bước 4: Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
Cơng chức tại BPTN&KTQ nhận kết quả giải quyết từ phịng chun mơn và gửi kết quả giải quyết đến cho cá nhân, tổ chức; đồng thời xác nhận hồn thành, đóng hồ sơ trên hệ thống.
Trả rả k ết q uả q ua m ạn g h oặ c d ịc h vụ b ư u c h ín h
Cập nhập hồ sơ Công dân nộp HS trực tuyến Trả kết quả Nộp hồ sơ Không hợp lệ Cán bộ Một cửa kiểm tra HS Yêu cầu Hợp lệ bổ sung, đối chiếu
Lãnh đạo phịng phân cơng giải quyết HS
Hợp lệ Cơng chức thẩm tra và thụ lý HS Trình ký Khơng đồng ý Lãnh đạo phịng duyệt kết quả
Trình duyệt và trả kết quả ra Một cửa
Lãnh đạo đơn vị ký duyệt kết quả
Không đồng ý hoặc y/c giải trình
Hình 2.2. Mơ tả quy trình giải quyết Dịch vụ công mức độ 3, 4
2.2.2.3. Chủ thể cung ứng Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện
- Về tổ chức bộ máy:
Căn cứ Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, ngày 23/04/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính; theo đó, Uỷ ban nhân dân huyện Krông Nô đã phân công Chánh Văn phòng HĐND&UBND huyện làm Tổ trưởng phụ trách Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, 13 công chức của 13 phịng chun mơn thực hiện tiếp nhận hồ sơ trên hệ thống theo lĩnh vực phụ trách, 01 công chức chuyên trách thuộc Văn phòng HĐND&UBND.
- Về năng lực đội ngũ công chức: Cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và xã cơ bản đáp ứng được các yêu cầu về quy chuẩn kỹ năng sử dụng cơ bản (06 modun), chuẩn kỹ năng sử dụng một số tính năng nâng cao khác. Hiện nay, huyện Krơng Nơ có 01 viên chức được biệt phái để thực hiện phụ trách chuyên trách lĩnh vực công nghệ thông tin.
Số cán bộ cơng chức cấp xã có chứng chỉ ứng dụng CNTT theo Chuẩn kỹ năng sử dụng CNTT cơ bản trở lên theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT- BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hoặc chứng chỉ tin học ứng dụng A, B, C đã cấp: 246/257 người, bằng 96%.
Số cán bộ cơng chức cấp huyện có chứng chỉ ứng dụng CNTT theo Chuẩn kỹ năng sử dụng CNTT cơ bản trở lên theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT- BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hoặc chứng chỉ tin học ứng dụng A, B, C đã cấp: 62/77 người, bằng 80,5%.
- Về thái độ phục vụ của cán bộ, công chức:
Theo kết quả khảo sát tại Kế hoạch số 479/KH-UBND, ngày 13/9/2019 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc tổ chức điều tra, khảo sát mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với Dịch vụ cơng trực tuyến, dịch vụ bưu chính cơng
ích trên địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2019; cụ thể:
Bảng 2.2. Đánh giá thái độ hỗ trợ của CBCC khi nhận hồ sơ qua mạng
Tổng Số lượng phiếu
TT Đơn vị khảo sát số Rất hài Khơng
phiếu lịng Tỷ lệ Hài lịng Tỷ lệ hài lòng Tỷ lệ
trả lời
1 Huyện Đăk Mil 76 12 15,79 42 55,26 22 28,95
2 Huyện Tuy Đức 76 3 3,95 72 94,74 1 1,32
3 Huyện Krông Nô 80 0 0,00 80 100,0 0 0,00