Du lịch Nha Trang đang phát triển mạnh mể, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Những năm qua, TP. Nha Trang luôn kiên định theo hướng phát triển du lịch gán với bảo vệ môi trường, phát huy giá trị di sản văn hóa và đà thu được những kết quả hết sức tích cực về kinh tế, xã hội và môi trường.
* về kinh tế: 5 năm trở lại đây, TP. Nha Trang đã phát triển rất nhanh, ngày càng mang dáng dấp của một đô thị du lịch hiện đại. Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch không ngừng được đầu tư; sản phẩm du lịch Nha Trang ngày càng đa dạng; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, phục vụ du lịch ngày càng được đấy mạnh. Theo thống kê của Sở Du lịch, đến thời điểm này, Nha Trang có gần 800 cơ
sở lưu trú với hơn 36.000 phòng, trong đó có hơn 100 cơ sở lưu trú chất lượng 3-5 sao, đáp ứng nhu cầu lưu trú của du khách kể cả mùa cao điểm. Với sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển - đảo là chủ đạo, du lịch Nha Trang - Khánh Hoà ngày càng thể hiện rõ vai trò là trọng điểm du lịch quốc gia và trở thành một trong những điếm phát triến du lịch sôi động nhất tại Việt Nam trong thời gian qua. Trong 02 nàm 2017 và 2018, lượng du khách đến Khánh Hòa đạt gần 12 triệu lượt khách, bằng
80 % tông lượt khách đên trong 05 năm từ 2010 - 2015, đặc biệt khách quôc tê đạt 4,9 triệu lượt khách, cao hơn 01 triệu lượt khách so với tổng trong 05 năm từ 2010 - 2015. Doanh thu du lịch tăng trưởng mạnh với đối tượng khách đa dạng, từ những khách du lịch nghỉ dưỡng sang trọng cho tới đối tượng khách du lịch có mức chi tiêu trung bình, tù’ khách nội địa đến du khách quốc tế. Riêng năm 2018, đóng góp của ngành dịch vụ, du lịch vào GRDP tỉnh Khánh Hoà đạt khoảng 7,6%, góp phần tích cực vào sự tăng trưởng kinh tê địa phương. Nôi tiêp đà tăng trưởng mạnh mẽ từ các năm
> _
trước, du lịch Khánh Hòa trong 9 tháng đâu năm 2019 đón hơn 2,77 triệu lượt khách quốc tế đến lưu trú với hơn 10,96 triệu ngày khách, tăng lần lượt 31,26% và 43,11% so với cùng kỳ năm 2018, trong đó chủ yêu là khách Trung Quôc, Liên bang Nga, Hàn
Quốc và Thái Lan với tông doanh thu từ du lịch đạt hơn 20.714 tỷ đồng, tăng 25,32% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2019, doanh thu du lịch trên địa bàn Nha Trang được 24.258,7 tỷ đồng, tàng 211,2% so với năm 2016 (7.794 tỷ đồng).
Sự phát triển của Nha Trang không chỉ ở những con số về cơ sở lưu trú, lượng khách du lịch mà còn ở chất lượng dịch vụ. Bên cạnh lợi thế về “biển xanh, cát trắng, nắng vàng” để làm du lịch, cộng đồng làm du lịch của thành phố còn biết tạo ra những sản phẩm du lịch hấp dẫn như: Tắm bùn, lặn biển, các môn thể thao nước. Hiện nay, Nha Trang là địa phương nổi tiếng nhất trong cả nước về lặn biển và tắm bùn. Lặn biển ở Hòn Mun (vịnh Nha Trang), tắm bùn ở I-resort, Trung tâm Suối khoáng nóng Tháp Bà, thưởng thức Ducashow... là những trải nghiệm mà khách du lịch khó có thế bỏ qua khi đến Nha Trang. Đặc biệt, khu vui chơi giải trí Vinpearl Land đã trở thành điểm “check in” nổi tiếng nhất của thành phố biển. Các nhà đầu tư đã xây dựng các trung tâm mua sắm hiện đại như: Nha Trang Center, Vincom Plaza; xây dựng các sân golf đẳng cấp... để phục vụ du khách. Sự xuất hiện của các tập đoàn quản lý khách sạn hàng đầu thế giới như: Marriott, InterContinental, Best Western, Accor, Wyndham, Park Hyatt... trong vai trò quản lý, điều hành đã góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch của Nha Trang.
* về văn hóa - xã hội: Du lịch Nha Trang đang trên đà phát triến mạnh mè với sự gia tăng nhanh chóng lượng khách du lịch quốc tế. Du lịch Nha Trang ngày càng
thể hiện được vài trò là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp vào mức độ tăng trưởng của tỉnh cũng như tạo ra nhiều việc làm với thu nhập ốn định cho cộng đồng dân cư địa phương. Công tác đảm bảo an toàn trong hoạt động du lịch, văn minh du lịch luôn được thành phố chú trọng. Thành phố cũng đã ban hành bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch trên địa bàn nhằm xây dựng hình ảnh và hình thành thói quen, hành vi ứng xử văn minh, thái độ lịch sự, thân thiện của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong ngành du lịch; đội ngũ quản lý và nhân viên các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh phục vụ khách du lịch; khuyến nghị những hành vi không phù họp đối với du khách tại các điểm đến... Nhờ đó, những năm qua, môi trường du lịch ở Nha Trang đã tốt hơn. Tình trạng hàng rong chèo kéo khách du lịch; tình trạng trộm, cưóp tài sản của du khách đã giảm.
* về môi trường: Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh Khánh Hòa cũng như thành phố Nha Trang đà quan tâm và thực hiện phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường (BVMT) thông qua việc thu hút các dự
án đầu tư ít nguy cơ gây ô nhiễm môi trường; tăng cường đầu tư cơ sỡ hạ tầng để xử lý ô nhiễm (chất thải rắn, nước thải đô thị, công nghiệp và y tế)... về công tác kiểm soát ô nhiễm, chính quyền đã tiếp nhận 613 lượt báo cáo kiểm soát ô nhiễm của các ngành Khoáng sản, Thủy sản, Du lịch, Xây dựng, Công nghiệp và Giao thông Vận tải; hướng dẫn 269 cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên toàn địa bàn tỉnh, 6 cơ sở thực hiện các biện pháp BVMT; đồng thời đề nghị ƯBND các huyện, thị xà, thành phố và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tăng cường công tác BVMT. Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa vừa công bố Báo cáo hiện trạng môi trường Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020. Theo đó, hiện trạng môi trường toàn tỉnh khá tốt, nằm trong tầm kiểm soát. Các khu vực có nguy cơ về môi trường như các khu công nghiệp, nhà máy xử lý chất thải nguy hại được giám sát chặt chẽ. Đặc biệt hiện nay, TP. Nha Trang đã hoàn thiện hạ tầng Nhà máy Xử lý nước thải phía nam và đang triển khai xây dựng Nhà máy Xử lý nước thải phía bắc. Bên cạnh đó, các điểm nóng môi trường được chỉ đạo giải quyết kịp thời; các dự án công nghiệp có nguy cơ ô nhiễm được lắp đặt trạm quan trắc.
3.4.2, Những tôn tại, hạn chê
* về kinh tế: Thu hút khách du lịch quốc tế còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng; chưa thu hút được các nguồn lực đầu tư lớn để biến các tiềm năng (đặc biệt là tiềm năng du lịch biển) thành sản phẩm du lịch có chất lượng cao phục vụ khách du
lịch. Một hạn chế mang tính chất quan trọng Khánh Hòa đã nhận biết từ lâu, song không thể một sớm một chiều giải quyết được, đó là quá chú trọng khai thác vào một
số thị trường du lịch quốc tế nhất định, dẫn đến lệ thuộc vào các thị trường đó, dễ bị ảnh hưởng xấu nếu có sự tác động rủi ro nào đó. Chiến lược phát triển thị trường khách chưa rồ ràng, thiếu tính khoa học, không nhạy bén với sự biến động của kinh tế và các vấn đề khác. Chiến lược kinh doanh của các công ty du lịch thiếu bền vừng và
lâu dài về thị trường khách du lịch quốc tế, đang còn bị động phụ thuộc vào một vài thị trường khách lớn. Ví dụ như năm 2019, Nha Trang - Khánh Hòa đón hơn 3,5 triệu
lượt du khách quốc tế đến nghỉ dưỡng, tham quan. Tuy nhiên trong đó số lượng du khách Trung Quốc chiếm xấp xỉ 2,5 triệu lượt (chiếm 69,6%). Tiếp đó thị trường du khách Nga đứng ở vị trí thứ hai đạt con số hơn 462 nghìn lượt (chiếm tỷ lệ khoảng 13%). Ở vị trí thứ ba là thị trường du khách Hàn Quốc cũng ở mức 304 nghìn lượt (tỷ lệ 8,5%). Cả 3 thị trường du khách này chiếm tổng số 96,6% số lượng khách quốc tế đến Khánh Hòa. Trong khi đó, các thị trường khách du lịch quốc tế đến từ Châu Âu giảm từ 15-20% so với những năm trước, rất khó để phục hồi.
- Doanh thu du lịch chủ yếu đến từ dịch vụ lưu trú và ăn uống, nguồn thu từ dịch vụ động vui chơi, giải trí và mua sắm thấp; thị trường khách quốc tế mất cân đối (chủ yếu là khách Trung Quốc, Nga và Hàn Quốc); cơ sở lưu trú tập trung chủ yếu ở Nha Trang gây quá tải về hạ tầng du lịch; chất lượng nhân lực du lịch còn hạn chế...
- Việc phát triển hạ tầng du lịch quá chú trọng đầu tư cơ sở lưu trú, đặc biệt là các khách sạn cao tầng, khu du lịch nghỉ dường, bỏ qua đầu tư nâng cấp những hạ tầng khác như giao thông, các điểm vui chơi giải trí quy mô lớn, khu biểu diễn nghệ thuật,... khiến Khánh Hoà bát đầu lâm vào tình trạng “thừa khách sạn” nhưng thiếu nơi vui chơi cho khách du lịch.
* Vê văn hóa - xã hội: Y thức và nhận thức của người dân vân chưa cao trong việc phát triến du lịch theo hướng bền vững, các hoạt động kinh doanh vẫn còn vì lợi nhuận trước mắt. Nhân lực phục vụ chiếm tỷ lệ lớn trong nhân lực trực tiếp nhưng trình độ đào tạo thấp, hiểu biết về văn hóa xà hội và văn minh giao tiếp hạn chế; Chưa có Trường đại học đào tạo về chuyên ngành về quản lý du lịch, chỉ có các trường đào tạo đa ngành, lĩnh vực có khoa đào tạo về du lịch; Kinh nghiệm quản lý, năng lực kinh doanh và trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, người lao động trong lĩnh du lịch còn nhiều mặt hạn chế như: Tác phong, thái độ phục vụ, kỹ năng nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, đạo đức nghề nghiệp, năng suất lao động thấp và trách nhiệm cộng đồng. Trên địa bàn thành phố tình trạng ùn tắc và tai nạn giao thông có chiều hướng gia tăng dù đã triển khai nhiều giải pháp nhằm giảm ùn tắc giao thông nhưng tình hình vẫn diễn biến khá phức tạp, nhiều tuyến đường và nút giao thông để xảy ra ùn tắc cục bộ vào các khung giờ cao điểm buổi sáng, buổi chiều. Vấn đề an ninh công cộng còn nhiều nút thắt chưa gỡ bở được.
* về môi trường: Tình hình ô nhiễm môi trường vẫn còn xảy ra trên địa bàn thành phố, nhất là hầu hết các bãi chứa rác thải sinh hoạt đều quá tải; việc di dời các co sở gây ô nhiễm (các trại chăn nuôi, các lò giết mổ..) ra khỏi khu dân cư còn chậm, ồ nhiễm trong lĩnh vực xây dựng, sản xuất công nghiệp, nuôi trồng, chế biến thủy sản, chất thải sinh hoạt, du lịch.v.v. đà gây ảnh hưởng xấu đến đời sống, sản xuất của người dân, làm gia tăng nguy cơ bùng phát dịch bệnh. Cùng với đó, nhận thức và ý thức của người dân trong vấn đề bảo vệ môi trường chưa cao; công tác quản lý, thanh tra kiểm tra về môi trường ở một số lĩnh vực còn hạn chế.v.v..
3.4.3. Nguyên nhân hạn chế, yếu kém
* Nguyên nhân khách quan
- Ngành du lịch phát triền quá nhanh trên phạm vi thế giới. Trên phạm vi toàn thế giới, ngành du lịch là một trong những ngành kinh tế phát triển nhanh nhất trên thế giới. Du lịch đã trở thành ngành kinh tế lón nhất trên thế giới chiếm khoảng 10% GDP toàn thế giới và mang lại hơn 10% việc làm. Một xu hướng quan trọng khác là sự gia tăng cùa các thị trường khách du lịch mới nối, đặc biệt là Trung Quốc.
- Phát triên du lịch mang tính đột phá tại Việt Nam trong thời gian trở lại đây. Sự bùng nổ phát triển du lịch trong điều kiện kinh tế xã hội, cơ sở hạ tầng, năng lục xã hội... hạn chế cùa nuớc đang phát triển, việc gia tăng quá nhanh của
lượng khách và hoạt động kinh doanh du lịch vượt ra khôi kế hoạch, tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý.
- Thay đổi của cơ cấu thị trường khách du lịch quốc tế. Từ góc độ nguồn khách, trên phạm vi thế giới, đứng ở góc độ một trong những thay đổi có sức ảnh hưởng lớn đó là sự bùng nổ của khách du lịch Trung Quốc.
- Thay đối trong nhận thức về vai trò của du lịch từ Trung ương tới địa phương. Vai trò của ngành du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn kể từ sau Đại hội Đảng lần thứ Xll năm 2016. Tiếp theo đó, năm 2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết cụ thể hóa chủ chương này với những định hướng tổng thể để thực hiện mục tiêu phát triến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Những Vấn đề trong quản lý nói chung trong đó có quản lỷ du lịch. Nhiều vấn đề về tổ chức, định hướng, quản lý, đặc biệt là trong việc định hướng chiến lược, quy hoạch và tồ chức thực hiện quy hoạch đã và đang phát sinh trong thời gian qua, ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý. Ví dụ như vấn đề quy hoạch.
- Cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các điểm đến du lịch. Tại Việt Nam, các điểm đến du lịch, nhất là các điểm đến du lịch biển ngày càng phát triển nhanh chóng, hình thành nhiều điểm du lịch mới. Các điểm đến du lịch mới khai thác những lợi thế khác nhau, cạnh tranh đem tới những thách thức mới cho phát triển du lịch Nha Trang - Khánh Hòa vượt ngoài định hướng.
* Nguyên nhân chủ quan
- Nhận thức về vai trò của ngành du lịch. Tính chất của một ngành kinh tế tồng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xà hội hóa cao của ngành du lịch chưa được quan tâm một cách đầy đủ và rõ ràng trong các định hướng, chủ trương và đầu tư phát triển du lịch.
- Nhận thức về yêu cầu quản lý phát triển du lịch. Hệ thống và cơ chế quản lý chưa hiệu quả so với phạm vi và tác động rộng, lan tỏa cùa ngành du lịch.
- Kinh nghiệm và năng lực quản lý phát triên du lịch. Kinh nghiệm vê quản lý các hoạt động phát triển du lịch còn thiếu. Năng lực quản lý du lịch chưa được đầu tư đầy đù để phát triển theo kịp với yêu cầu phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch địa phương.
- Đầu tư cho công tác nghiên cứu, dự báo hỗ trợ hoạch định chính sách. Việc đầu tư cho nghiên cứu, dự báo, hồ trợ hoạch định chính sách còn chưa đầy đủ, chưa cho phép phát hiện những xu hướng thay đổi không tích cực để sớm điều chỉnh cũng như nắm bắt những cơ hội phát triển mới.
- Công tác xây dựng và tố chức thực hiện chiến lược, quy hoạch chưa theo sát thực tiễn phát triển. Việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch, bao gồm cả chiến lược phát triển du lịch và một số lĩnh vực có liên quan khác còn chưa theo sát với thực tiễn phát triển nhanh và linh hoạt của ngành du lịch trên địa bàn.
Tiểu kết chương 3
Trong chương 3 của bài luận văn, tác giả tập trung vào vân đê phân tích thực trạng quản lý du lịch theo hướng bền vững ở Nha Trang - Khánh Hòa ở các phương
diện cụ thể như:
- Điều kiện thuận lợi để Nha Trang - Khánh Hòa phát triển du lịch và vô cùng thuận lợi với nguồn tài nguyên du lịch thiên nhiên và văn hóa vô cùng đa dạng và phong phú. Cơ sở vật chất phục vụ du lịch đặc biệt được chính quyền Trung ương và địa phương qua tâm đầu tư cả về số lượng và chất lượng trong những năm vừa qua. Sự phát triền mạnh mẽ của ngành du lịch đóng góp một phần rất lớn trong việc nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân địa phương.
- Bên cạnh những kết quả đạt đã được vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế kìm hãm sự phát triến ngành du lịch của thành phố. Một trong những hạn chế đó là việc quản