Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Đánh giá của cán bộ chuyên môn và người sử dụng đất về hoạt động của
Việc đánh giá về thực trạng hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ là tương đối khó và phức tạp mang nhiều ý nghĩa định tính hơn là định lượng. Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học dựa vào ý kiến đánh giá của 100 người sử dụng đất trên địa bàn 04 đơn vị hành chính (phường Bưởi, phưởng Quảng An, phường Xuân La, phường Phú Thượng) được điều tra đến, thực hiện các thủ tục về đất đai và 20 trực tiếp làm việc tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ và cán bộ chuyên môn, kết quả như sau:
3.3.1. Mức độ cơng khai về thủ tục hành chính
Ngun tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chính là phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch. Việc thực hiện ngun tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành
chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết cơng khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ vận hành theo đúng quy trình. Trước hết là niêm yết cơng khai tại các phịng tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký...). Tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đã niêm yết bộ thủ tục hành chính về đất đai do UBND thành phố ban hành; bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp và đặc biệt đã cơng khai quy trình giải quyết từng thủ tục hành chính về đất đai trên hệ thống mành hình hiển thị lớn tại Trung tâm hành chính cơng quận (nơi tiếp nhận hồ sơ) mà người dân có thể tra cứu trực tiếp. Mức độ cơng khai thủ tục hành chính tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ thể hiện chi tiết tại bảng 3.7
Bảng 3.7. Mức độ cơng khai thủ tục hành chính tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ Đơn vị STT điều tra 1 Phường Xuân La 2 Phường Bưởi 3 Phường Quảng An 4 Phường Phú Thượng 5 VPĐKĐĐ Tổng cộng
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 3.7 cho thấy: Khi hỏi đối tượng sử dụng đất đến giao dịch tại Chi nhánh về thủ tục hành chính, thì có phần lớn % ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi. Đối với cán bộ VPĐKĐĐ, cơng chức địa chính và cán bộ các phường 100% ý kiến được hỏi đều cho rằng thủ tục tiếp nhận tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ là công khai, minh bạch, rõ ràng và rất chi tiết. Điều đó cho thấy mơ hình VPĐKĐĐ ra đời đã phần nào đáp ứng được nhu cầu về việc cải cách các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.
3.3.2. Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính
Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ là quy định quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính. Người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện. Do vậy với khối lượng công việc nhiều (trung bình 40 – 50 lượt hồ sơ tiếp nhận/ngày) trong khi lượng hồ sơ cần kiểm tra xác minh chiếm đa số nên khó khăn giải quyết hồ sơ, kéo dài thời gian thực hiện.Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có
ý kiến của người dân về chậm thời gian giải quyết mà nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhận lực. Sự phối hợp của chính quyền địa phương cịn chưa tốt, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ công việc.
Đánh giá thời gian thực hiện các thủ tục nhanh hay chóng thơng qua 3 mức độ, trong đó: Nhanh là nhanh hơn so với thời gian quy định của Nhà nước, bình thường là đảm bảo theo đúng thời gian quy định của Nhà nước và chậm là chậm hơn so với thời gian quy định của Nhà nước. Kết quả điều tra về tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ thể hiện cụ thể qua bảng 3.8
Bảng 3.8. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của Chi nhánh Tây Hồ
Đơn vị TT điều tra 1 Phường Xuân La 2 Phường Bưởi 3 Phường Quảng An 4 Phường Phú Thượng 5 VPĐKĐĐ Tổng cộng
Kết quả điều tra cho thấy mức đánh giá của người dân ở 4 đơn vị hành chính được phỏng vấn và cán bộ VPĐKĐĐ cho rằng thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là đúng hẹn (tỷ lệ trong khoảng từ 60,0-80%). Điều đó chứng tỏ, thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, bước đầu đã tạo được lòng tin trong dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến cịn lại cho rằng thời gian giải quyết không đúng hẹn tỷ lệ 4,0-12%), nguyên nhân là do khối lượng hồ sơ quá lớn nhưng thiếu nhân lực làm việc; thủ tục hành chính về đất đai tương đối nhiều chiếm 27/32 thủ tục giải quyết tại Chi nhánh VPĐKĐĐ và khá phức tạp, vì vậy chỉ cần thiếu tập trung, làm sai sót hồ sơ phải làm đi, làm lại gây lãng phí thời gian và tiền của của Nhà nước và nhân dân; sự phối hợp của chính quyền địa phương còn hạn chế đặp biệt là UBND cấp phường trong việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, quy hoạch ..., làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ.
3.3.3. Điều kiện cơ sở vật chất
Điều kiện cơ sở vật chất được đánh giá thông qua một số tiêu chí như: số lượng máy tính/cán bộ, số phịng làm việc, các loại máy in, máy quét … phục vụ cho nhu cầu giao dịch về đất đai của người dân.
Điều tra 100 cá nhân đến thực hiện thủ tục hành chính tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ và 20 cán bộ VPĐKĐĐ, cơng chức địa chính các phường trực tiếp thụ lý, giải quyết thủ tục hành chính tại Chi nhánh và các phịng chun môn thuộc VPĐKĐĐ Hà Nội về điều kiện cơ sở vật chất tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đã thu được kết quả cụ thể theo bảng 3.9
Qua bảng 3.9 cho thấy nhiều ý kiến đánh giá là VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đã và đang hoạt động có hiệu quả, đảm bảo tiến độ giải quyết hồ sơ khi đến giao dịch. Về mức đánh giá về điều kiện cơ sở vật chất thì có 4,0-8,0% ý kiến cho rằng VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ chưa đạt yêu cầu về cơ sở vật chất là một trong những nguyên nhân khiến thời gian thực hiện thủ tục còn chậm.
Bảng 3.9. Đánh giá về điều kiện vật chất tại Chi nhánh Tây HồSTT STT 1 Phường Xuân La 2 Phường Bưởi 3 Phường Quảng An 4 Phường Phú Thượng 5 VPĐKĐĐ Tổng cộng
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Hiện nay, theo thống kê của tác giả thì VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ có 05 phịng làm việc với diện tích trung bình 14,0m2/phịng, các phịng được lắp điều hịa đầy đủ. Máy tính bàn có 10 máy trung bình 1 máy/người, tuy cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đã có đủ máy tính để dùng nhưng phần nào vẫn ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc. Bên cạnh đó tình trạng máy in, trang thiết bị khác thường xuyên hỏng hóc và sửa chữa ảnh hướng rất nhiều đến tiến độ giải quyết công việc.
Mặc dù vẫn tồn tại số lượng hồ sơ đến giao dịch tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ chưa được giải quyết theo đúng giấy hẹn nhưng căn cứ theo kết quả điều tra cho thấy người sử dụng đất vẫn đồng tình với việc thành lập VPĐKĐĐ.