Ưu nhược điểm, ví dụ * Ưu điểm

* Ưu điểm

- Việc giao đất, cho thuê đất thực hiện theo Luật đất đai 2013 đóng góp quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, thu hút nguồn đầu tư và giúp phát huy nguồn lực của đất đai trong sự phát triển của đất nước.

- Từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, bằng nhiều biện pháp thiết thực, hiệu quả, công tác quản lý đất đai đã có những chuyển biến rõ rệt. Luật đã quy định rõ các đối tượng, điều kiện được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Quy định này đã khắc phục được tình trạng giao đất, cho thuê đất thiếu chặt chẽ gây ra tình trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả như trước kia. Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, đô thị được mở rộng và đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay

- Việc giao đất, cho thuê đất còn góp phần khắc phục và chấn chỉnh được tình trạng giao dịch ngầm đất đai khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyển cho phép. Ngoài ra,

công tác trên còn giúp khắc phục được sự bất bình đẳng về chế độ sử dụng đất của người sử dụng.

* Nhược điểm

- Chất lượng quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ giao đất, cho thuê đất vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thiếu tính dự báo lâu dài.

- Việc lập tổ chức triển khai, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Vẫn còn tồn tại tình trạng tự ý cho thuê đất, giao đất sai mục đích, chưa tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Về hình thức giao đất, cho thuê đất vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp. Công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất chưa được triển khai nghiêm túc, phổ biến nhất vẫn là hình thức giao đất, cho thuê đất theo chỉ định. Việc giao đất không thu tiền sử dụng đất quá rộng, trong khi đó việc cho thuê quyền sử dụng đất chưa phát triển dẫn tới ảnh hưởng tới nguồn thu của Nhà nước.

- Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm sau khi giao đất, cho thuê đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên. Chưa thống nhất các thủ tục về đầu tư, xây dựng và đất đai trong việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ còn phức tạp, thời gian thực hiện còn kéo dài.

- Việc hoàn thành lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất chưa đúng thời hạn, bị kéo dài làm cản trở công tác giao, cho thuê.

Ví dụ cho thuê đất sai quy định ở Bình Thuận:

Thu hồi 41ha đất công cho thuê sai quy định. Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận yêu cầu Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm trong vụ cho thuê sai quy định hơn 41ha đất nông nghiệp tại xã Vĩnh Hảo. Ngày 25/10/20212021, ông Nguyễn Trung Trực, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận, cho biết Ủy ban Nhân dân huyện đã ra quyết định thu hồi hơn 41ha đất nông nghiệp tại khu vực Láng Lớn, xã Vĩnh Hảo, huyện Tuy Phong đã cho ông N.H.A thuê sai quy định để trồng cỏ, bắp và chăn nuôi bò.

Trước đó vào năm 2017, ông N.H.A có đơn xin Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong thuê 417.634m2 đất. Ngày 19/5/2017, chỉ trong một ngày, ông Huỳnh Văn Điển khi đó là Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong đã có quyết định cho ông N.H.A thuê 417.634 m2 ở khu vực Láng Lớn, xã Vĩnh Hảo để chăn nuôi bò và ký cấp luôn 2 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thời hạn sử dụng đất 50 năm với hình thức thuê đất trả tiền hằng năm. Sau đó ông N.H.A đã ký hợp đồng thuê đất và nộp tiền thuê với số tiền 13,4 triệu đồng/năm, nhận bàn giao đất tại thực địa.

Nhiều cán bộ và người dân ở huyện Tuy Phong khi biết giá cho thuê đất này đều bức xúc bởi chỉ có 32 đồng/m2. Trong khi giá đất thời điểm trên tại khu vực này do Ủy ban Nhân dân tỉnh quy định đã có giá 10.500 đồng/m2.

Điều này cũng đồng nghĩa, ngân sách Nhà nước thiệt hại hàng trăm triệu đồng. Phát hiện có dấu hiệu sai phạm, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh vào cuộc.

Theo kết luận thanh tra số 2315/KL-Ủy ban Nhân dân ngày 23/6/2020, trường hợp của ông N.H.A phải thực hiện thủ tục lập dự án đầu tư trước; phải có quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban Nhân dân tỉnh sau đó mới thực hiện thủ tục thuê đất. Tuy nhiên, qua kiểm

tra hồ sơ, dự án chăn nuôi bò này chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư.

Mặt khác, khu vực này không phù hợp với quy hoạch và điều kiện phát triển chăn nuôi. Dự án này nằm dọc theo tuyến kênh dẫn nước từ đầu nguồn ở hồ Đá Bạc đưa nước ngọt về phục vụ sản xuất, sinh hoạt của người dân.

Theo kết luận thanh tra, Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong ban hành quyết định cho thuê đất là không đúng Luật Đầu tư năm 2014. Ngoài ra việc Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong cho dự án trên thuê đất là không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt, trái với quy định tại Điều 52, Luật Đất đai năm 2013.

Kết luận thanh tra cũng cho biết tác hại, hậu quả mà sai phạm do Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong gây ra khi cho thuê đất không đúng quy định pháp luật về đất đai, pháp luật đầu tư làm phát sinh đơn thư khiếu kiện phức tạp trên địa bàn xã Vĩnh Hảo.

Kết luận thanh tra nêu rõ những thiếu sót, sai phạm nêu trên trách nhiệm thuộc về Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận giao Thanh tra tỉnh chuyển hồ sơ vụ việc sang Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh để điều tra dấu hiệu vi phạm về quản lý đất đai theo quy định tại Điều 229 Bộ luật Hình sự năm 2015.

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận cũng yêu cầu Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Phong chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan trong việc cho thuê đất, thực hiện không đúng quy định pháp luật về đất đai, pháp luật về đầu tư.

Nhóm 4: Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Thu hồi đất Bồi thường Hỗ trợ tái định cư

Khái niệm

Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật đất đai.

Bồi thường về đất là việc

Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất.

Hỗ trợ tái định cư là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi thông qua đào tạo nghề mới, bố trí nơi làm việc, trợ cấp kinh phí di dời đến địa điểm mới. Sau khi nhận được bồi thường, người dân có trách nhiệm phải di dời đến nơi ở mới.

Thẩm quyền

Điểm a khoản 3 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như sau: “Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quy định tại Điều 66 của Luật này quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cùng một ngày”.

dung quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất 

1. Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;

b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

c) Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.

Điều 62. Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

Điều 63. Căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

Điều 64. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai

Điều 65. Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.

2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất. 3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.

Điều 75. Điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Điều 76. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

Điều 77. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia

hồi đất

1. Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: a) Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bồi thường theo quy định của Luật này còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ; b) Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật.

2. Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

a) Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; b) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;

c) Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở; d) Hỗ trợ khác. 3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 84. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà

đình, cá nhân

Điều 78. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo

Điều 79. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở Điều 80. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của hộ gia đình, cá nhân

Điều 81. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Điều 82. Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất Điều 87. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt

nước thu hồi đất Điều 86. Bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở

Điều 87.Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt

Ưu, nhược điểm, ví dụ * Ưu điểm

Căn cứ tính thuê