4. Cơ sở lý luận, giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
1.5. Phản biện xã hội trong hoạt động XDPL tại một số quốc gia trên thế giới
1.5.5. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Mỗi quốc gia trên thế giới lại có những đặc điểm về thể chế Nhà nước, chế độ kinh tế - xã hội khác nhau. Chính vì vậy mà PBXH trong hoạt động
XDPL được vận dụng cũng có sự khác nhau ở mỗi quốc gia. Từ kinh nghiệm của một số quốc gia điển hình về PBXH trong hoạt động XDPL, có thể rút ra cho Việt Nam một số bài học kinh nghiệm như sau:
Một là, PBXH trong hoạt động XDPL phát huy hiệu quả tốt nhất trong
dân. Đối với Nhà nước pháp quyền như ở Việt Nam thì mọi hoạt động của cơng dân, hoạt động của bộ máy Nhà nước đều phải tuân thủ tính thượng tơn
của hiến pháp và luật, trong khn khổ pháp luật, tôn trọng quyền con người,
quyền công dân. PBXH trong hoạt động XDPL góp phần thực hành dân chủ, đảm bảo quyền con người, quyền công dân, nâng cao ý thức và thực hiện hiệu
quả quyền lực của nhân dân. Đồng thời nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, hiệu lực của hệ thống pháp luật, nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan, cơng
chức Nhà nước.
Hai là, vai trị tích cực của các tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn, tổ chức
nghề nghiệp trong việc tham gia PBXH. Các quốc gia đều coi trọng việc tạo
khuôn khổ pháp luật ổn định, an toàn cho sự tồn tại và hoạt động của tổ chức xã hội, các tổ chức tư vấn làm nhiệm vụ nghiên cứu, nêu kiến nghị của người
dân trong hoạch định chính sách và tham gia xây dựng các văn bản QPPL. So
sánh với Trung Quốc có thể thấy sự tương đồng về vai trị quan trọng của MTTQ trong hoạt động PBXH. Trong điều kiện một Đảng cầm quyền như
hiện nay, cần giữ vững và phát huy vai trò nòng cốt của MTTQ Việt Nam với sự tham gia của các tổ chức thành viên, đặc biệt là các tổ chức chính trị - xã
hội (Phụ nữ - Nông dân - Cơng đồn - Thanh niên, Cựu chiến binh) vừa đại
diện quyền lợi của các nhóm trong xã hội đối với xây dựng chính sách pháp
luật, vừa đồn kết, tập hợp, vận động quần chúng tổ chức thực hiện đường lối,
chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Ba là, thông tin cung cấp để thực hiện PBXH cần được đáp ứng kịp
thời, có cơ chế đánh giá và phản hồi từ các cơ quan Nhà nước. Quy định về
phản hồi ý kiến phản biện của nhân dân sẽ góp phần thu hút người dân và các tổ chức xã hội tham gia vào quá trình XDPL sâu sắc hơn. Nhà nước có trách nhiệm tạo ra cơ chế thông tin hai chiều, công khai và minh bạch thông tin, biết lắng nghe, tiếp thu và phản hồi ý kiến một cách thường xuyên và có trách
Bốn là, PBXH phải được tiến hành trong khuôn khổ pháp luật, tuân theo những quy định của pháp luật, được pháp luật bảo đảm thực hiện. Chính vì vậy phải xây dựng được một hệ thống các quy định pháp lý đồng bộ, thống
nhất tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện PBXH. PBXH giúp cho các văn bản QPPL phù hợp với thực tiễn của đời sống xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển,
góp phần bổ sung những quy định cịn thiếu, cịn bất cập nhằm chuẩn hóa các quy tắc ứng xử, nâng giá trị và chất lượng cuộc sống của người dân.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong xã hội dân chủ hiện đại, người dân đóng vai trị ngày càng quan trọng trong hoạt động hoạch định chính sách, XDPL. Một chính sách nhận
được sự quan tâm của người dân trong quá trình xây dựng, ban hành và sự hài lòng của người dân trong q trình thực thi là một chính sách thành công. PBXH trong hoạt động XDPL có vai trị quan trọng trong việc thực hành dân chủ, góp phần nâng cao nhận thức và vận dụng có hiệu quả quyền
làm chủ của nhân dân.
Tại chương 1, Luận án đã nêu các khái niệm về PBXH cũng như có sự so sánh, phân tích các thuật ngữ liên quan đến PBXH trong hoạt động XDPL thường được dùng hiện nay, từ đó hình thành khái niệm PBXH trong hoạt động XDPL dưới góc nhìn luật học. Đồng thời Chương 1 đã phân loại PBXH trong
hoạt động XDPL để làm rõ tầm quan trọng cũng như ý nghĩa thiết thực của PBXH trong xây dựng các văn bản QPPL.
Chương 1 nghiên cứu sự tham gia PBXH của các chủ thể tập trung vào
đối tượng là văn bản QPPL, từ đó chỉ ra 06 bước tiến hành PBXH trong hoạt động XDPL do cơ quan nhà nước yêu cầu cá nhân, tổ chức thực hiện và 04 bước quy trình PBXH trong hoạt động XDPL do cá nhân, tổ chức chủ động
thực hiện phản biện. Để có cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện PBXH trong
hoạt động XDPL của Việt Nam ở chương 2, luận án đã chỉ ra các tiêu chí đánh giá chất lượng cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến PBXH trong hoạt động XDPL.
Chương 1 đã nghiên cứu hoạt động PBXH ở một số quốc gia trên thế giới, từ đó rút ra 04 kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam trong thời gian tới. Đây là cơ sở để nghiên cứu sinh đưa ra những quan điểm, giải pháp mà Luận án mong muốn đạt được tại chương 3.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRONG HOẠT ĐỘNG