e. Thống kờ, kiểm kờ đất đa
4.3.1Tỡnh hỡnh chung
Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng là cụng việc nhạy cảm, phức tạp và khú khăn. Vấn đề đặt ra làm sao để cõn bằng lợi ớch giữa Người dõn - Nhà nước - Doanh nghiệp đầu tư. Đõy là cụng việc vừa đũi hỏi theo nguyờn tắc nhưng cũng đũi hỏi tớnh linh hoạt, mỗi dự ỏn cú một điều kiện khỏc nhau cú cỏc yếu tố cụ thể khỏc nhau mà khụng theo một khuụn mẫu nhất định.
Sau khi cú Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ "về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ớch quốc
phũng, an ninh lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng" thỡ bộ mỏy hoạt động bồi
thường giải phúng mặt bằng ở Thành phố được phõn định rừ ràng như sau: - Thành lập Hội đồng bồi thường giải phúng mặt bằng Thành phố do phú Chủ tịch UBND phụ trỏch khối đụ thị làm chủ tịch hội đồng.
- Hội đồng cú nhiệm vụ lập cỏc phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng, quy hoạch trờn địa bàn thành phố Vinh trỡnh UBND thành phố phờ duyệt đối với dự ỏn cú giỏ trị dưới 500 triệu đồng, trỡnh Hội đồng cấp tỉnh thẩm định đối với dự ỏn cú giỏ trị trờn 500 triệu đồng trở lờn.
- Để giỳp cho Hội đồng bồi thường giải phúng mặt bằng thành phố Vinh, Hội đồng đó thành lập Tổ tư vấn cú nhiệm vụ thực hiện cỏc bước theo quy định để lập phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng.
Luật Đất đai 2003 ra đời với nhiều thay đổi trong quy định về đất đai. Chớnh phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Thực hiện theo đú UBND tỉnh Nghệ An đó ban hành Quyết định số 74/QĐ- UBND ngày 31/8/2005 quy định cụ thể về bồi thường, giải phúng mặt bằng trờn địa bàn tỉnh [31]. Tuy nhiờn, một số nội dung trong Quyết định đó ban
hành, vẫn cũn nhiều vướng mắc, khụng thể ỏp dụng được làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phúng mặt bằng. Ngày 31/7/2006, UBND Tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định 72/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 74/QĐ-UBND [32].
Để giải quyết một số vướng mắc cũn tồn tại khi thực hiện theo Luật đất đai 2003, ngày 25/5/2007 Chớnh phủ ban hành Nghị đinh 84/2007/NĐ-CP. Theo đú, ngày 19/12/2007, UBND tỉnh Nghệ An đó ban hành Quyết định số 147/QĐ- UBND để thực hiện theo Nghị định này trờn địa bàn tỉnh Nghệ An [34].