5.1 Kết luận
Sau một thời gian nghiờn cứu và kết quả nghiờn cứu đề tài chỳng tụi cú một số kết luận sau:
5.1.1 Về thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB
(1). UBND tỉnh Nghệ An đó ban hành kịp thời cỏc văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trờn địa bàn. Nội dung văn bản của địa phương phự hợp với quy định của phỏp luật đất đai (NĐ22/1998/NĐ-CP, NĐ197/2004/NĐ- CP...) và cú sự điều chỉnh thớch hợp với từng thời điểm và tỡnh hỡnh thực tế của địa phương.
(2). Giỏ bồi thường đất nụng nghiệp, đất ở cũn thấp chưa phự hợp với khả năng sinh lợi của đất, là nguyờn nhõn gõy nờn những khú khăn trong cụng tỏc bồi thường GPMB tại địa phương.
(3). Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dõn. Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về đất đai cũn chưa thường xuyờn, đồng bộ, cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm chưa được quan tõm đỳng mức.
5.1.2 Tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất
(1). Việc thu hồi đất để phỏt triển đụ thị cựng với chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt đó tỏc động rất lớn đến cơ cấu lao động. Lao động nụng nghiệp giảm đi, lao động phi nụng nghiệp tăng lờn; số lao động khụng cú việc làm và thiếu việc làm tăng lờn tỷ lệ thuận với diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi;
(2). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đó tỏc động làm tăng trỡnh độ văn húa, giỏo dục, học vấn của người dõn.
(3). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cú tỏc động làm gia tăng cỏc tài sản cú giỏ trị của cỏc hộ dõn.
(4). Chớnh sỏch bồi thường bằng tiền khi địa phương khụng cũn quỹ đất nụng nghiệp đó tỏc động rất lớn đến nguồn thu nhập và cơ cấu thu nhập.
(5). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cú tỏc động làm tăng thu nhập của người dõn, song đú là sự biến động tăng khụng bền vững.
(6). Chớnh sỏch hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đó tỏc động tớch cực tới việc phỏt triển cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội của địa phương, gúp phần cải thiện, nõng cao đời sống của nhõn dõn Thành phố.
(7). Việc phỏt triển hạ tầng, đụ thị cựng với chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ bằng tiền khi Nhà nước thu hồi đất cũng đó gúp phần làm gia tăng cỏc tệ nạn xó hội tại địa phương, làm thay đổi mụi trường tự nhiờn cũng như mụi trường sống của cỏc hộ dõn.
5.1.2 Tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất
Cụng tỏc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dõn bị thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn trờn địa bàn Thành phố, UBND Thành phố và UBND tỉnh Nghệ an thực hiện chưa tốt.
Qua kết quả điều tra và nghiờn cứu cú thể thấy rằng chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cú tỏc động làm tăng cỏc tài sản cú giỏ trị của cỏc hộ dõn, tỏc động tớch cực tới việc phỏt triển cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội của địa phương, gúp phần cải thiện, nõng cao đời sống của nhõn dõn.
Chớnh sỏch bồi thường bằng tiền cho người dõn khi Nhà nước thu hồi đất đó tỏc động rất lớn đến nguồn thu nhập và cơ cấu thu nhập của người dõn trong diện bị thu hồi từ trước khi thu hồi so với sau khi thu hồi đất. Cơ cấu nguồn thu của cỏc hộ dõn đó cú sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Nguồn thu từ phi nụng nghiệp tăng, nguồn thu từ nụng nghiệp ngày càng giảm.
5.2 Kiến nghị
5.2.1 Đối với Trung ương
Cỏc bộ, ngành Trung ương liờn quan cần sõu sỏt thực tiễn, tham mưu cho Đảng và Nhà nước xõy dựng và hoàn thiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp, đồng bộ. Cần cú những cuộc điều tra, nghiờn cứu một cỏc tỷ mỉ trờn diện rộng, tỡm hiểu và lắng nghe những kiến nghị chớnh đỏng của người dõn sau khi bị thu hồi đất. Từ đú, cú những đề xuất về cơ chế, chớnh sỏch để trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành và chớnh sỏch đời sống, việc làm của người nụng dõn sau bồi thường, giải tỏa cần được xõy dựng với sự thảo luận dõn chủ, rộng rói của người dõn, nhất là đối với người trực tiếp bị thu hồi mất tư liệu sản xuất.
5.2.2 Đối với địa phương và nhà đầu tư
* Đối với tỉnh Nghệ An
- Cỏc sở ban ngành, UBND tỉnh cần thống nhất và ban hành kịp thời cỏc văn bản để giải quyết cỏc vướng mắc trong việc thực hiện về bồi thường GPMB trờn địa bàn.
- Xem xột điều chỉnh tăng giỏ đất nụng nghiệp tuỳ theo từng khu vực và khả năng sinh lợi của đất.
- Xõy dựng đề ỏn phỏt triển nguồn nhõn lực tầm dài hạn cho đến năm 2020 để tạo việc làm cho dõn cư và chủ động bố trớ giải quyết việc làm cho những người nụng dõn bị thu hồi đất.
- Cú biện phỏp mạnh đối với cỏc Doanh nghiệp khụng triển khai dự ỏn theo đỳng tiến độ hoặc triển khai chậm.
- Cú chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, đào tạo nghề.
* Đối với thành phố Vinh và cỏc phường, xó
- Khi đưa ra phương ỏn bồi thường cần phải tớnh đến yếu tố trượt giỏ. - Cần tổ chức lấy ý kiến người dõn về phương ỏn bồi thường cũng như những tõm tư nguyện vọng của người dõn trước khi thực hiện chớnh sỏch bồi
thường giải phúng mặt bằng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cú kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất phải được tiến hành trước khi thu hồi.
- Thực hiện nhiệm vụ GQVL phải tập hợp được nhiều nguồn lực, khụng chỉ dựa vào nguồn ngõn sỏch của nhà nước mà cần tranh thủ từ cỏc nguồn hỗ trợ khỏc.
- Nõng cao nhận thức cho nụng dõn về việc thu hồi đất là xu thế tất yếu trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, vỡ vậy phải làm cho nụng dõn hiểu và tự giỏc thực hiện tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất.
- Cấp ủy Đảng, chớnh quyền cỏc cấp cần phải cú nhận thức đầy đủ về ý nghĩa xó hội sõu sắc của việc thu hồi đất nụng nghiệp và GQVL cho người nụng dõn. Từ đú cú kế hoạch lónh đạo, chỉ đạo xõy dựng cỏc biện phỏp, giải phỏp cụ thể phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế ở địa bàn mỡnh, phối hợp chặt chẽ, thường xuyờn với Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể, cỏc khối xúm, cỏc HTX, tổ chức tuyờn truyền, vận động nụng dõn, hội viờn, xó viờn tớch cực hưởng ứng tham gia GQVL ổn định đời sống cho nụng dõn khi nhà nước thu hồi đất sản xuất nụng nghiệp.
* Đối với cỏc nhà đầu tư (Doanh nghiệp)
+ Nghiờm tỳc thực hiện những cam kết đó hứa với dõn;
+ Ưu tiờn sử dụng lao động cú đất bị thu hồi của địa phương; vận động chủ doanh nghiệp cú thể dành ớt nhất 20% chỉ tiờu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp; Đồng ý cho cỏc hộ dõn bị thu hồi đất được gúp vốn với doanh nghiệp dưới hỡnh thức mua cổ phần (một phần số tiền cỏc hộ dõn được hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững.
+ Chủ động phối hợp với chớnh quyền địa phương và cỏc cơ sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức cỏc lớp dạy nghề cho người dõn cú đất bị thu hồi tại doanh nghiệp...