e. Thống kờ, kiểm kờ đất đa
4.4.6Tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng đến đời sống và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất
bằng đến đời sống và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất
4.4.6.1 Kết quả chi tiết điều tra, phỏng vấn cỏc hộ dõn về tỡnh hỡnh thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tại 02 dự ỏn
a) Dự ỏn 1
Kết quả phỏng vấn 126 hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện Dự ỏn Bệnh viện Đa khoa cho thấy: bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp của mỗi hộ trước khi thu hồi là 2.159 m2, bỡnh quõn đất nụng nghiệp của mỗi hộ bị thu hồi là 676,09m2 (31,35% diện tớch), hộ bị thu hồi nhiều nhất là 2.200m2, hộ bị thu hồi ớt đất nhất là 100,0m2. Cú tới 25/126 hộ dõn (19,84%) bị thu hồi toàn bộ đất nụng nghiệp; 42/126 hộ dõn (33,33%) bị thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp; 49/126 (33,88%) hộ bị thu hồi từ 50 - 70% diện tớch đất nụng nghiệp và chỉ cũn 10/126 hộ (7,93%) cũn 30 - 50% diện tớch đất nụng nghiệp chưa bị thu hồi. Bỡnh quõn mỗi hộ được bồi thường 25.142,67 triệu đồng.
Bảng 4.4. Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ dõn tại 2 dự ỏn
TT Chỉ tiờu Đơn vị Bệnh viện Đa khoa
Khu đụ thị mới Vinh Tõn
1 Số người cú đất bị thu hồi được hỏi, trong đú: Người 126 112
+ Số hộ bị thu hồi hết đất nụng nghiệp Hộ 25 32
+ Số hộ bị thu hồi trờn 70% đất nụng nghiệp Hộ 42 60
+ Số hộ bị thu hồi trờn 50%-70% đất nụng nghiệp Hộ 49 15
+ Số hộ bị thu hồi dưới 50% đất nụng nghiệp Hộ 10 5
2 Tổng số nhõn khẩu BAH do thu hồi Người 1008 757
3 Tổng diện tớch đất NN của cỏc hộ trước khi thu hồi m2 265.602 291.040
4 Bỡnh quõn diện tớch đất NN/hộ trước khi thu hồi m2 2.159 2.598
5 Tổng diện tớch đất NN của cỏc hộ bị thu hồi m2 85.187,80 143.891
6 Bỡnh quõn diện tớch đất NN bị thu hồi/hộ m2 676,09 1.284
7 Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ Triệu đồng 3.167,97 8.359,02
8 Bỡnh quõn tiền bồi thường hỗ trợ/hộ Triệu đồng 25.142,67 74.634,11
(Nguồn: Tổng hợp từ phương ỏn bồi thường GPMB từ 2 dự ỏn)
Số tiền bồi thường hỗ trợ được cỏc hộ sử dụng vào nhiều mục đớch khỏc nhau. Cú tới 63,49% hộ sử dụng số tiền bồi thường được sử dụng để xõy dựng, sửa chữa nhà cửa; 53,17% hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp như xõy nhà trọ cho thuờ, cửa hạng tạp húa, dịch vụ ăn uống; 54% hộ sử dụng tiền dựng để mua sắm xe mỏy, ti vi, tủ lạnh; 31,74% hộ đem gửi tiết kiệm; 40% hộ sử dụng số tiền để đầu tư cho con cỏi học hành trong đú cú cả học nghề.
Bảng 4.5. Phương thức sử dụng tiền cỏc hộ dõn thuộc Dự ỏn 1
Số hộ Tiền bồi thường hỗ trợ STT Chỉ tiờu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số (triệu đồng) Tỷ lệ (%) Tổng số 126 100,00 3.167,97 100,00
1 Đầu tư SXKD dịch vụ phi NN 67 53,17 636,80 20,10
2 Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa 80 63,49 1.085,47 34,26
3 Mua sắm đồ dựng 68 54 643,75 20,32
4 Tiết kiệm 40 31,74 363,61 11,47
5 Học hành 50 40 314,94 9,94
6 Khỏc 48 38,09 123,40 3,89
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ năm 2009)
Qua bảng tổng hợp trờn cho thấy việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ nhỡn chung là chưa hợp lý. Tỷ lệ hộ quan tõm đến việc đầu tư vào sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp và vào việc học hành cho con cỏi khụng thấp nhưng số tiền đầu tư cũn chiếm tỷ lệ khiờm tốn so với số tiền sử dụng để xõy dựng, cải tạo nhà cửa và mua sắm đồ dựng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b) Dự ỏn 2
Bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp của cỏc hộ trước khi bị thu hồi đất là 2.598m2, bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi là 1.284m2/hộ. Hộ bị thu hồi nhiều nhất là 2.600m2, hộ bị thu hồi ớt đất nhất là 218,0 m2. Số liệu cho thấy số hộ bị thu hồi hết trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp là 60/112 hộ (chiếm 53,57%), chủ yếu cỏc hộ bị thu hồi dưới 50% - 70% diện tớch đất nụng nghiệp, số liệu cụ thể được thể hiển ở Bảng 4.6.
Bảng 4.6. Phương thức sử dụng tiền của cỏc hộ dõn Dự ỏn 2
Số hộ Tiền bồi thường hỗ trợ STT Chỉ tiờu Tổng số (hộ) Tỷ lệ % Tổng số (Tr.đồng) Tỷ lệ % Tổng số 112 100,00 8.359,02 100,00
1 Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN 39 35 1.598,90 19,13
2 Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa 58 52 2.911,36 34,83
3 Mua sắm đồ dựng 48 43 1.834,00 21,94
4 Tiết kiệm 10 8,93 890,00 10,65
5 Học hành 17 15,18 532,90 6,37
6 Khỏc 19 16,96 591,86 7,08
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ năm 2009)
Qua bảng cho thấy tỷ lệ cỏc hộ sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào mục đớch tiết kiệm, đầu tư cho con cỏi học hành là thấp. Chỉ cú 17 hộ (chiếm 15,18%) là đầu tư vào học hành với số tiền đầu tư chiếm 6,37% tổng số tiền được bồi thường, hỗ trợ, chiếm tỷ lệ quỏ thấp trong tổng số tiền được bồi thường. Ở dự ỏn 2 thỡ tỷ lệ số tiền cỏc hộ dựng vào xõy dựng, sửa chữa nhà cửa và mua sắm vẫn cũn ở mức cao.
Việc sử dụng vốn bồi thường của cỏc hộ dõn ở 2 dự ỏn nờu trờn cũng như tỡnh trạng chung hiện nay cỏc hộ dõn sau khi bị Nhà nước thu hồi đất thường sử dụng đồng tiền được bồi thường khụng đỳng mục đớch. Với số tiền bồi thường từ 10 triệu đến 75 triệu đồng thỡ cú thể để phỏt triển sản xuất kinh doanh hoặc học nghề để ổn định cuộc sống nhưng đa số hộ nụng dõn khi nhận được tiền lại sử dụng vào cỏc mục đớch khỏc như: sữa chữa nhà hoặc xõy dựng mới, mua sắm tài sản nờn sau khi bị thu hồi đất người ta thấy nhà cửa khang trang hơn, tiện nghi đầy đủ hơn. Việc sử dụng đồng tiền của cỏc hộ sau khi được bồi thường cũng là một vấn đề tương đối nan giải, chớnh vỡ sử dụng khụng đỳng mục đớch đó dẫn
đến nhiều hộ gia đỡnh hiện nay chỉ làm đủ ăn khụng cú tớch lũy, một số sống bằng tiền làm thuờ, cuộc sống khụng ổn định, thu nhập khồng đều và đõy là nguy cơ tiềm ẩn của tệ nạn xó hội.
4.4.6.2 Tỏc động đến một số chỉ tiờu cơ bản a) Tỏc động đến lao động và việc làm
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định tới thu nhập và là nguyờn nhõn của sự phõn húa giàu nghốo. Do Thành phố khụng cũn quỹ đất nụng nghiệp dự trữ để bồi thường, nờn khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn thỡ phương thức bồi thường được thực hiện nhiều nhất là bồi thường bằng tiền, việc hỗ trợ cũng như vậy. Cựng với quỏ trỡnh chuyển đổi đất đai sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp sang phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồi đó cú những tỏc động rất rừ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dõn. Qua điều tra, tổng hợp về trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn ở 2 dự ỏn, số liệu được thể hiện ở bảng 4.7.
Bảng 4.7. Trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn của số người trong độ tuổi lao động
Dự ỏn 1 Dự ỏn 2
Chỉ tiờu Tổng số
(người) Tỷ lệ %
Tổng số
(người) Tỷ lệ %
Số lao động BAH do thu hồi đất 378 100,00 280 100,00 1. Trỡnh độ văn húa + Tiểu học 53 14,00 50 17,86 + Trung học cơ sở 202 53,44 187 66,78 + Phổ thụng trung học 98 25,92 36 12,86 + Trờn trung học 25 6,6 7 2,50 2. Phõn theo độ tuổi + Từ 15 - 35 tuổi 241 63,80 161 57,50 + Trờn 35 tuổi 137 36,20 119 42,50
3. Số lao động chưa qua đào tạo 325 86,00 252 89,92
*) Dự ỏn 1
Kết quả điều tra về lao động, việc làm của 126 hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn xõy dựng Bệnh viện Đa Khoa cho thấy: tổng số người trong độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) hiện nay là 256 người, bỡnh quõn 2,08 người/hộ; trong đú lao động trong độ tuổi trờn 35 chiếm 36,20%. Những người ở độ tuổi trờn 35 rất cần được quan tõm vỡ sau khi thu hồi hết đất sản xuất, họ rất dễ bị dẫn đến thất nghiệp do ở độ tuổi này khú tỡm được việc làm trong cỏc doanh nghiệp. Mặt khỏc, họ cũng khú đi ra ngoài để tỡm việc làm vỡ đa số ở tuổi này đó cú gia đỡnh, trong khi đú họ chớnh là những lao động trụ cột của gia đỡnh.
Bảng 4.8. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất tại dự ỏn xõy dựng Bệnh viện Đa khoa
Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 1 năm Chỉ tiờu điều tra
Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ %
1. Số hộ điều tra 126 126 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Số nhõn khẩu 882 900
3. Số người trong độ tuổi lao động,
trong đú: 550 100,00 589 100
+ Làm nụng nghiệp 418 76,0 122 20,68
+ Làm việc trong cỏc doanh nghiệp 34 6,19 91 15,44
+ Buụn bỏn nhỏ, dịch vụ 39 7,09 118 20,03
+ Cỏn bộ, cụng chức 11 2,00 14 2,40
+ Làm nghề khỏc 25 4,62 116 19,69
+ Khụng cú việc làm 23 4,10 128 21,73
4. Số người làm việc tại TP.Vinh 452 82,08 470 79,79 5. Số người làm việc ở nơi khỏc 98 17,92 119 20,21
Hiện nay, số lao động ở xó Nghi Phỳ cú trỡnh độ Trung học cơ sở (53,41%), số người cú trỡnh độ tiểu học cũn lớn (14,0%), đỏng chỳ ý là tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất cao (86,0%). Đõy là những khú khăn đối với cụng tỏc đào tạo nghề cho lực lượng lao động dụi dư trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất.
Tỡnh trạng việc làm của những người trong độ tuổi lao động trước và sau khi thu hồi đất 1 năm cũng cú biến động lớn. Đỏng chỳ ý là số người khụng cú việc làm tăng nhiều so với trước khi thu hồi từ 4,10% lờn 21,73 %; số lao động làm nụng nghiệp sau khi thu hồi giảm 55,32%; chuyển sang dịch vụ buụn bỏn nhỏ tăng 12,94%.
*) Dự ỏn 2
Bảng 4.9. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất Dự ỏn xõy dựng Khu Đụ thị mới Vinh Tõn
Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 1 năm Chỉ tiờu điều tra
Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ %
1. Số hộ điều tra 112 112
2. Số nhõn khẩu 757 786
3. Số người trong độ tuổi lao động, trong đú: 483 100,00 530 100,00
+ Làm nụng nghiệp 391 80,95 188 35,47
+ Làm việc trong cỏc doanh nghiệp 17 3,52 85 16,03
+ Buụn bỏn nhỏ, dịch vụ 37 7,66 125 23,58
+ Cỏn bộ, cụng chức 9 1,86 13 2,45
+ Làm nghề khỏc 29 6,01 100 18,86
+ Chưa cú việc làm 6 1,24 19 3,58
4. Số người làm việc tại TP.Vinh 477 98,57 504 95,10
5. Số người làm việc ở nơi khỏc 7 1,43 26 4,90
Cú 112 hộ lao động bị thu hồi đất thuộc dự ỏn khu Đụ thị mới Vinh Tõn, trong đú số lao động ở độ tuổi trờn 35 chiếm tỷ lệ tương đối cao 47,5%, số lao động cú trỡnh độ Trung học cơ sở chiếm tỷ lệ 65,83%, số lao động cú trỡnh độ phổ thụng Trung học chiếm tỷ lệ thấp 10,83%.
Số liệu tổng hợp ở Bảng trờn cú thể thấy số lao động làm nụng nghiệp trước khi thu hồi 80.95%, sau thu hồi 1 năm cũn 35,47%; sau khi thu hồi đất số lao động đó chuyển sang dịch vụ, buụn bỏn nhỏ tăng 15,92%, làm trong cỏc doanh nghiệp tăng 12,51%; tỷ lệ thất nghiệp cú chiều hướng tăng.
Qua điều tra phỏng vấn cho thấy việc thu hồi đất nụng nghiệp của 2 dự ỏn cú tỏc động đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất và điều này cũng cho thấy người dõn bị mất đất đó chủ động chuyển đổi nghề. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b) Tỏc động đến trỡnh độ văn húa, giỏo dục, học vấn
Nghiờn cứu kết quả điều tra về học vấn, giỏo dục tỷ lệ cỏn bộ, cụng chức, tỷ lệ học sinh, sinh viờn và tỷ lệ số người cú trỡnh độ trờn phổ thụng Trung học trước và sau thu hồi đất của 2 dự ỏn.
*) Dự ỏn 1
Qua bảng 4.10 ta thấy số liệu trước khi thu hồi đất và sau khi thu hồi đất 4 năm: tỷ lệ số học sinh, sinh viờn tăng 9,46 %; số người trong độ tuổi đi học tăng 7,42%; số người cú trỡnh độ trờn PTTH tăng 6,98%. Cựng theo đú, tỷ lệ người nằm trong độ tuổi đi học nhưng khụng đến trường đó giảm đi rừ rệt, từ 1,25% xuống cũn 0,1%. Tuy nhiờn, vẫn tồn tại 01 trường hợp trong độ tuổi đi học mà khụng đến trường. Đõy là trường hợp do yếu tố chủ quan, mặc dự nhà trường và gia đỡnh đó tạo điều kiện để tiếp tục học nhưng do nghỉ học đó quỏ lõu, lại tõm lý e ngại nờn vẫn khụng đến trường.
Bảng 4.10. Kết quả phỏng vấn về học vấn, giỏo dục tại dự ỏn Xõy dựng Bệnh viện Đa khoa
Trước khi thu hồi đất
Sau thu hồi đất 1 năm
Sau thu hồi đất 4 năm Chỉ tiờu điều tra
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1. Số hộ điều tra 126 126 126 2. Số nhõn khẩu 882 100,00 900 100,00 952 100,00 3. Số cỏn bộ, cụng chức 11 2,00 14 1,55 25 2,62 4. Số học sinh, sinh viờn 226 25,62 256 28,44 335 35,08 5. Số người trong độ tuổi đi học (từ mẫu giỏo đến PTTH)
270 30,61 296 32,88 362 38,03
6. Số người trong độ tuổi đi học nhưng khụng đến trường
11 1,25 7 0.77 1 0.1
7. Số người cú trỡnh độ
trờn PTTH 83 9,41 112 12,44 156 16,39
*) Dự ỏn 2
Bảng 4.11. Kết quả phỏng vấn về học vấn, giỏo dục tại dự ỏn xõy dựng khu Đụ thị mới Vinh Tõn
Trước khi thu hồi đất
Sau thu hồi đất 1 năm
Sau thu hồi đất 4 năm Chỉ tiờu điều tra
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1. Số hộ điều tra 112 112 112 2. Số nhõn khẩu 757 100,00 786 100,00 864 100,00 3. Số cỏn bộ, cụng chức 9 1,86 13 1,65 20 2,31
4. Số học sinh, sinh viờn 249 32,89 256 29,80 318 36,80
5. Số người trong độ tuổi đi học
(từ mẫu giỏo đến PTTH) 269 35,53 310 36,09 361 41,78
6. Số người trong độ tuổi đi học
nhưng khụng đến trường 3 0,4 1 0,11 0 0
7. Số người cú trỡnh độ trờn PTTH 38 5,01 43 5,40 65 7,52
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ, 2009)
Số liệu ở Bảng 4.11 cho thấy sau khi thu hồi đất 4 năm: số nhõn khẩu tăng 107 người, trong đú số người trong độ tuổi đi học tăng 6,25%, số người cú trỡnh độ trờn PTTH tăng 2,51%, số người trong độ tuổi đi học nhưng khụng đến trường đó được xoỏ.
c) Tỏc động đến tài sản sở hữu của cỏc hộ *)Dự ỏn 1
Bảng 4.12. Tài sản sở hữu của cỏc hộ điều tra phỏng vấn của Dự ỏn 1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tăng (+), giảm (-) Bỡnh quõn/hộ Chỉ tiờu điều tra Trước thu
hồi đất Sau thu hồi đất 1 năm Số lượng Cơ cấu % Trước thu hồi đất
Sau thu hồi đất 1 năm Số hộ điều tra 112 112 0 0 1 1 Số xe mỏy 89 146 57 50,89 0,79 1,31 Số xe đạp 121 136 15 13,39 1,08 1,21 Số ụ tụ 1 9 8 7,14 0,01 0,80 Số tivi 112 122 10 8,93 1,00 1,09 Số tủ lạnh 30 76 46 41,07 0,27 0,68 Số mỏy vi tớnh 24 53 29 25,89 0,21 0,47 Số điện thoại 78 106 28 25 0,70 0,95 Nhà ở cấp 4 95 62 - 33 - 29,46 0,84 0,55 Nhà bằng (cấp 3 trở lờn) 17 50 + 33 29,46 0,15 0,47
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ, 2009)
Như kết quả điều tra về việc sử dụng cỏc khoản tiền bồi thường, hỗ trợ của cỏc hộ dõn thỡ tại Dự ỏn 1 sau khi thu hồi đất 1 năm cú: 54,0 % số hộ gia đỡnh dựng số tiền vào mục đớch mua sắm. Điều tra sõu hơn về tài sản sở hữu của cỏc hộ gia đỡnh trước và sau thu hồi, ta thấy được chi tiết hơn về việc sử dụng