2.3.1 .Thời kỳ trước năm 1987
2.4. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở tỉnh Quảng Ninh
Sau khi Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, đôn đốc UBND cấp huyện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và trình duyệt theo quy định.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp sau khi phê duyệt được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng UBND các cấp để cán bộ, nhân dân biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, các huyện, thành phố xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 -2015). Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp trên phê duyệt, công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư; Việc giao đất ở, đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân thực hiện thuận lợi.
- Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh:
Căn cứ Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, UBND tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng Quy hoạch sử dụng đất năm 2020,kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 – 2015 của tỉnh Quảng Ninh và được Chính phủ phê duyệt tại Nghị Quyết số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ “ về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Quảng Ninh”.
Theo đó, giai đoạn 2011 – 2015 tổng diện tích tự nhiên 610.235 ha gồm: diện tích đất nông nghiệp là 450.582 ha, diện tích đất phi nông nghiệp là 113.331 ha, diện tích đất chưa sử dụng là 46.322 ha, diện tích đất đô thị là 123.659 ha. Đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp sẽ là 445.226 ha, diện tích đất phi nông nghiệp là 130.510 ha, diện tích đất chưa sử dụng là 34.449ha.
- Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện:
Căn cứ công văn số 818/UBND-QLĐĐ2 ngày 25 tháng 02 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015).
UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh đã triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011- 2015) kết quả như sau:
+ Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) đã có 14/14 huyện, thành phố thuộc tỉnh được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt.
+ Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đã có 14/14 huyện, thành phố trực thuộc được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệ kế hoạch sử dụng đất năm 2015.
- Những tồn tại trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015)
- Về lập quy hoạch: Quy hoạch sử dụng đất chưa dự báo hết nhu cầu sử dụng đất cho các ngành và lĩnh vực hoặc có dự báo nhu cầu sử dụng đất nhưng dự kiến vị trí chưa phù hợp với nhu cầu của các nhà đầu tư. Nên khi có nhà đầu tư thực hiện dự án thì phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Kinh phí để lập quy hoạch theo quy định được lấy từ nguồn ngân sách của từng cấp, trong khi đó nguồn ngân sách của nhiều xã rất khó khăn.