Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
2010 – 2015
4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long
4.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thành
phố Hạ Long đến năm 2015
Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp là 8.185,48ha, chiếm 30,07% tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất phi nông nghiệp là 18.420,05ha, chiếm 67,65% tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng là 1.370,65ha, chiếm 5,03% tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 4.5. Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long đến năm 2015 ĐVT: ha Hạng mục Diện tích năm 2015 theo phương án QHSDĐ đã duyệt Diện tích thực hiện đến năm 2015 Tăng (+) Giảm (-) Diện tích tự nhiên 27.232,12 27.509,73 277,61 1. Đất nông nghiệp 8.185,48 9.871,04 1.685,56
2. Đất phi nông nghiệp 18.420,05 14.272,25 -4.147,8
Hình 4.4. So sánh chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015
4.3.2.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất nông nghiệp
Tính đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp của toàn thành phố là 9.871,04ha, tăng 1.685,56ha so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã duyệt.
Theo bảng trên ta thấy chỉ tiêu đất nông nghiệp của thành phố đến năm 2015 đã được phê duyệt là 8.185,84 ha, thực hiện đến năm 2015 là 9.871,04 ha (đạt 120,05%), như vậy thành phố thực hiện vượt chỉ tiêu được giao là 1.685,56 ha. Cụ thể thực hiện từng loại đất như sau:
- Đất trồng lúa: Chỉ tiêu được phê duyệt là 411,38 ha, thực hiện đến năm 2015 là 472,90ha, cao hơn chỉ tiêu là 61,52 ha ,đạt 114,95% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do trong năm thực hiện kế hoạch một số các công trình dự án dự định lấy vào đất lúa nhưng vì nhiều lý do chưa triển khai đúng theo kế hoạch đặt ra.
- Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu được phê duyệt là 482,95 ha, thực hiện đến năm 2015 là 1.299,25 ha, cao hơn chỉ tiêu là 816,3 ha, đạt 269,02% kế hoạch được duyệt.
- Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu được phê duyệt là 562,22 ha, thực hiện đến năm 2015 là 922,11 ha, cao hơn chỉ tiêu là 359,89 ha, đạt 164,01% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do các dự án ở các phường Tuần Châu, Đại Yên…chưa thực hiện.
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 đến năm 2015 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2011 Diện tích năm 2015 theo phương án QHSDĐ đã duyệt (ha) Diện tích thực hiện đến năm 2015 (ha) Tỷ lệ (%) So sánh giữa KQTH năm 2015 và PAQHSDĐ năm 2015 (ha) 1 2 3 4 5 6 7=(6/5)* 100% 8=6-5 Tổng diện tích tự nhiên 27.195,0 3 27.232,12 27.509,73 101,02 277,61 1 Đất nông nghiệp NNP 9.487,81 8.185,48 9.871,04 120,05 1.685,56
1.1 Đất lúa nước LUA 499,31 411,38 472.90 114,95 61,52
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 622,21 482,95 1.299,25 269,02 816,3 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.120,62 562,22 922,11 164,01 359,89 1.4 Đất nông nghiệp còn lại (gồm đất: NKH + HNK) 243,47 169,59 118,63 69,95 -50,96
- Đất nông nghiệp còn lại: Chỉ tiêu được phê duyệ là 169,59 ha, thực hiện đến năm 2015 là 118,63ha, giảm 50,96 ha, đạt 69,95% kế hoạch được duyệt. 4.3.2.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp
Theo phương án quy hoạch sử dụng đất thì đến năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp là 18.420,05 ha, thực hiện đến năm 2015 là 14.272,25 ha (đạt 77,48%), thấp hơn so với diện tích quy hoạch là 4.147,8 ha.
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2011 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2011 Diện tích năm 2015 theo phương án QHSDĐ đã duyệt (ha) Diện tích thực hiện đến năm 2015 (ha) Tỷ lệ (%) So sánh giữa KQTH năm 2015 và PAQHSDĐ năm 2015 (ha) 1 2 3 4 5 6 7=(6/5)* 100% 8=6-5 Tổng diện tích tự nhiên 27.195,03 27.232,12 27.509,73 101,02 277,61 2 Đất phi nông nghiệp PNN 16.336,57 18.420,05 14.272,25 77,48 -4.147,8 2.1 Đất xây dựng trụ sở CQ CTS 46,99 54,16 33,33 61,54 -20,83 2.2 Đất quốc phòng CQP 1.168,08 1.466,92 857,99 58,48 -608.93
2.3 Đất an ninh CAN 19,22 94,89 36,64 38,61 -58.25
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 341,07 486,00 396,03 81,48 -89,97 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1.110,35 1.995,99 2.938,40 147,21 942,41 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 233,58 242,21 224,59 92,72 -17,62 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 1.120,93 999,24 1.379,09 138,01 379,85 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 5.050,98 5.073,00 5.039,81 100,05 2,81 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 157,33 157,33 157,33 100 0 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,10 8,64 19,39 224,42 10,75 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 73,16 72,61 76,51 105,37 3,9 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 849,85 808,73 857,46 106,02 48,73 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.855,96 2.640,46 2.100,40 79,54 -540,06
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa DVH 191,61 277,39 137,88 49,70 -139,51
Đất cơ sở y tế DYT 14,82 29,66 26,89 90,66 -2,77
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 53,85 194,53 58,89 30,27 -135,64
Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 311,81 564,53 396,27 70,19 -168,26
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 2.265,41 2.445,02 1.020,18 41,72 -1.424,84 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp cụ thể (bảng 4.7) như sau:
-Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Chỉ tiêu được phê duyệt là 54,16 ha, thực hiện đến năm 2015 là 33,33 ha, giảm 20,83 ha, đạt 61,54% kế hoạch được duyệt.
-Đất quốc phòng: Chỉ tiêu được phê duyệt là 1.466,92 ha, thực hiện đến năm 2015 là 857,99 ha, giảm 608,93 ha, đạt 58,48% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do một số công trình kế hoạch đất quốc phòng tại các phường Việt Hưng, Hà Lầm chưa thực hiện thủ tục xin giao đất.
-Đất an ninh: Chỉ tiêu được phê duyệt là 94,89 ha, thực hiện đến năm 2015 là 36,64 ha, giảm 58,25 ha, đạt 38,61% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do trụ sở của đơn vị thuộc ngành công an đóng trên địa bàn thành phố như cảnh sát thủy, cảnh sát giao thông các trạm cứu hộ trụ sở công an phường một số phường vẫn chưa được thực hiện đây là nguyên nhân đất an ninh thấp hơn so với chỉ tiêu.
-Đất khu công nghiệp: Chỉ tiêu được phê duyệt là 486,00 ha, thực hiện đến năm 2015 là 396,03 ha, giảm 89,97 ha, đạt 81,48% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do chưa mở rộng khu công nghiệp Cái Lân theo đúng kế hoạch được phê duyệt.
-Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Chỉ tiêu được phê duyệt là 1.955,99 ha, thực hiện đến năm 2015 là 2.938,40 ha, tăng 942,21 ha, đạt 147,21% kế hoạch được duyệt.
-Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ: Chỉ tiêu được phê duyệt là 242,21 ha, thực hiện đến năm 2015 là 224,59 ha, giảm 17,62 ha, đạt 92,72% kế hoạch được duyệt.
- Đất cho hoạt động khoáng sản: Chỉ tiêu được phê duyệt là 999,24 ha, thực hiện đến năm 2015 là 1.379,09 ha , tăng 379,85 ha, đạt 138,01% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do nhu cầu khai thác than hiện nay tăng để đáp ứng nhu cầu sử dụng năng lượng tăng và cũng do các khai trường của các công ty cần mở rộng để khai thác nhưng chưa trả ra phần đất đã hoàn nguyên hoặc không còn khai thác nữa nên diện tích của đất khai thác khoáng sản tăng cao.
-Đất di tích danh thắng: Chỉ tiêu được phê duyệt là 5.073,00 ha, thực hiện đến năm 2015 là 5.039,81 ha, tăng 2,81 ha, đạt 100,05% kế hoạch được duyệt, nguyên nhân là do do chưa thực hiện một số công trình như bảo tàng sinh thái Vịnh Hạ Long ở phường Đại Yên, khu công viên cây xanh ở phường Hùng Thắng và các dự án trong ngành giáo dục chưa có điều kiện trực hiện.
-Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại: Chỉ tiêu được phê duyệt là 157,33 ha, thực hiện đến năm 2015 là 157,33 ha, đạt 100% kế hoạch được duyệt.
-Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Chỉ tiêu được phê duyệt là 8,64 ha, thực hiện đến năm 2015 là 19,39 ha, tăng 10,75 ha, đạt 224,42% kế hoạch được duyệt.
-Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Chỉ tiêu được phê duyệt là 72,61 ha, thực hiện đến năm 2015 là 76,51 ha, tăng 3,9 ha, đạt 105,37% kế hoạch được duyệt.
-Đất có mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu được phê duyệt là 808,73 ha, thực hiện đến năm 2015 là 857,46 ha, tăng 48,73ha, đạt 106,02% kế hoạch được duyệt.
-Đất phát triển hạ tầng: Chỉ tiêu được phê duyệt là 2.640,46 ha, thực hiện đến năm 2015 là 2.100,40 ha, giảm 540,06 ha, đạt 79,54% kế hoạch được duyệt.
-Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu được phê duyệt là 2.445,02, thực hiện đến năm 2015 là 1.020,18, giảm 1.424,84 ha, đạt 41,72% kế hoạch được duyệt.
4.3.2.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất chưa sử dụng
Theo phương án quy hoạch sử dụng đất thì đến năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng của thành phố là 1.370,65 ha, thực hiện đến năm 2015 tổng diện tích đất chưa sử dụng là 3.366,44 ha, tăng 1.995,79 ha (đạt 245,60% kế hoạch được duyệt). Cho thấy diện tích đất chưa sử dụng trên địa bàn thành phố chưa được tận dụng để đưa vào sử dụng phục vụ đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân.