Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
2010 – 2015
4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long
4.3.5. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
4.3.5.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất nông nghiệp
Chỉ tiêu sử dụng nhóm đất nông nghiệp Thành phố được phê duyệt năm 2016 là 9.959,28 ha, thực hiện diện tích thực tế 10.261,78 ha, diện tích tăng so với kế hoạch là 302,5 ha đạt 103,03% kế hoạch.
Trong đó:
- Đất trồng lúa: kế hoạch duyệt năm 2016 là 443,73 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 475,33 ha tăng so với kế hoạch 31,6 ha đạt 107,12 % kế hoạch, nguyên nhân do trong năm thực hiện kế hoạch một số các công trình dự án dự định lấy vào đất lúa nhưng vì nhiều lý do chưa triển khai đúng theo kế hoạch đặt ra như dự án khu dân cư, tái định cư các dự án phía Tây, mở rộng bênh viện Sản Nhi tại phường Đại Yên, dự án trung tâm cứu hộ miền tây, khu văn phòng nhà để phương tiện sản xuất của công ty Huyền Lan tại phường Hà Khẩu, khu tái định cư ở phường Việt Hưng.
+ Đất chuyên trồng lúa nước: kế hoạch duyệt năm 2016 là 311,41 ha,
diện tích thực hiện năm 2016 là 393,38 ha, tăng so với kế hoạch 81,97 ha
(đạt 126,32 %);
- Đất trồng cây hàng năm: kế hoạch duyệt năm 2016 là 221,99 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 107,82 ha giảm so với so với kế hoạch được duyệt là 114,17 ha đạt 48,57 %, nguyên nhân do một số dự án dự kiến làm trong năm lấy vào đất trồng cây hàng năm nhưng chưa hoàn thiện hoặc nhà đầu tư khó khăn về vốn chưa thực hiện như dự án đường sắt Phả Lại – Hạ Long, đường đấu nối với đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, khu tái định tại phường Việt Hưng, trung tâm cứu hộ miền Tây tại phường Hà Khẩu, khu đất ở HTX nông nghiệp Hà Phong tại phường Hà Phong.
- Đất trồng cây lâu năm: kế hoạch duyệt năm 2016 là 592,36 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 1.298,21 ha tăng so với so với kế hoạch được duyệt là 705,85 ha đạt 219,16 %;
- Đất rừng phòng hộ: kế hoạch duyệt năm 2016 là 5.391,10 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 4.195,61 ha, diện tích chưa thực hiện được theo kế hoạch là 1.195,94 ha đạt 77,82 % kế hoạch, lý do là trong kỳ kiểm kê năm 2010 diện tích đất rừng phòng hộ được kiểm kê chưa chính xác, do xác định chồng lấn loại rừng. Mặt khác phần lớn các công ty khai thác than trên địa chưa thực hiện đúng tiến độ cải tạo, phục hồi môi trường theo đúng kế hoạch của thành phố.
- Đất rừng đặc dụng: kế hoạch duyệt năm 2016 là 259,50 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 522,14 ha, tăng so với kế hoạch 262,64 ha, đạt 201,21 % kế hoạch, nguyên nhân do một số công trình ở phường Bãi Cháy chưa thực hiện xong hay chủ đầu tư chưa có điểu kiện để thực hiện như dự án khu biệt thự đồi Thủy Sản của công ty 577.
- Đất rừng sản xuất: kế hoạch duyệt năm 2016 là 1.617,63 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 2.336,37 ha, tăng 718,74 ha so với kế hoạch, đạt 144,43 % kế hoạch đề ra, nguyên nhân do một số công trình dự kiến lấy vào đất rừng sản xuất chưa thực hiện xong như mở rộng sản xuất công ty cổ phần than Núi Béo, mở rộng mỏ than Suối Lại, đất ở khu 4, khu 6, khu cầu trắng, khu 2, khu dân cư Đại Đán tại phường Đại Yên.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: năm 2016 diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản của Thành phố có 921,53 ha, kế hoạch được duyệt năm 2016 là 1.055,47 ha, như vậy năm 2016 diện tích đất nuôi trồng thủy sản giảm so với kế hoạch 133,94 ha, đạt 87,31 % kế hoạch;
- Đất nông nghiệp còn lại: kế hoạch được duyệt năm 2016 là 0,94 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 10,81 ha, tăng 9,87 ha so với kế hoạch, đạt 1149,80 %. 4.3.5.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp
Năm 2016 diện tích đất phi nông nghiệp của Thành phố có 14.630,92 ha, chỉ tiêu kế hoạch duyệt năm 2016 là 17.045,37 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch được phê duyệt là 2.414,45 ha đạt 85,83% kế hoạch. Trong đó:
- Đất quốc phòng: chỉ tiêu đất quốc phòng theo kế hoạch được duyệt đến năm 2016 là 1.171,62 ha, thực hiện năm 2016 là 857,99 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch là 313,21 ha đạt 73,23 % kế hoạch;
- Đất an ninh: chỉ tiêu đất an ninh theo kế hoạch được duyệt đến năm 2016 là 55,61 ha, thực hiện năm 2016 là 36,80ha, diện tích đất an ninh chưa thực hiện được so với kế hoạch 18,81 ha đạt 66,18 %, nguyên nhân là do trụ sở của
đơn vị thuộc ngành công an đóng trên địa bàn thành phố là Trung tâm huấn luyện,bệnh viện công an tỉnh, trụ sở công an phường một số phường vẫn chưa được thực hiện đây là nguyên nhân đất an ninh thấp hơn so với chỉ tiêu.
- Đất khu công nghiệp: diện tích kế hoạch duyệt là 486,00ha, diện tích đã thực hiện là 132,49 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 353,51 ha, đạt 27,26 % kế hoạch;
- Đất cụm công nghiệp: diện tích đã thực hiện là 48,32 ha.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: diện tích kế hoạch duyệt là 329,98 ha, diện tích đã thực hiện là 399,81 ha, vượt so với kế hoạch 69,83 ha, đạt 121,16 %;
- Đất cho hoạt động khoáng sản: diện tích kế hoạch duyệt là 1.379,09 ha, diện tích đã thực hiện là 1869,48 ha, vượt so với kế hoạch 490,39 ha đạt 135,56 % kế hoạch, nguyên nhân là do một số đơn vị khai thác than trên địa bàn thành phố có nhu cầu mở rộng công suất khai thác, đang trong quá trình hoàn thiện thủ tục xin thuê đất nhưng hiện trạng đã khai thác, sử dụng; có một phần diện tích không còn tiến hành khai thác, sử dụng nhưng các đơn vị chưa làm thủ tục trả đất.
- Đất thương mại dịch vụ: diện tích kế hoạch duyệt là 968,18ha, diện tích đã thực hiện là 383,87 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 584,31ha, đạt 39,65%;
- Đất phát triển hạ tầng: kế hoạch được duyệt năm 2016 là 2.100,40 ha, thực hiện năm 2016 là 1.874,25ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 226,16 ha, đạt 89,23%, trong đó:
+ Đất cơ sở văn hoá: kế hoạch được duyệt là 137,88 ha, thực hiện là 17,50 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 120,38 ha, đạt 12,70 %;
+ Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội: kế hoạch được duyệt là 0,43 ha, thực hiện là 0,60 ha diện tích vượt so với kế hoạch 0,17 ha, đạt 139,80 % kế hoạch;
+ Đất cơ sở y tế: kế hoạch được duyệt là 26,89 ha, thực hiện là 24,96 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 1,93 ha, đạt 92,83 %, do nhu cầu đăng ký năm 2016 tại dự án khu nhà xạ trị bệnh viện Bãi Cháy, trạm y tế phường Hà Trung, mở rộng bênh viện sản nhi chưa có điều kiện thực hiện.
+ Đất giáo dục đào tạo: kế hoạch được duyệt là 58,89 ha, thực hiện là 72,39 ha, diện tích vượt so với kế hoạch 13,50 ha, đạt 122,92 %;
+ Đất cơ sở thể dục thể thao: kế hoạch được duyệt là 369,27 ha, thực hiện là 9,54 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 386,73 ha, đạt 2,41 %;
+ Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ: diện tích thực hiện là 0,62 ha, đạt 100 %;
+ Đất giao thông: kế hoạch được duyệt là 1.351,22 ha, thực hiện là 1.265,54ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 84,70 ha, đạt 93,73 %, nguyên nhân là do chính các dự án như nâng cấp tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long, nút giao thông Long Toong, nút giao thông Cái Dăm điều chỉnh quy hoạch, đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn đang trong thời gian kiểm đếm và đất giao thông ở trong các khu quy hoạch đô thị mới chưa có điều kiện thực hiện.
+ Đất thủy lợi: kế hoạch được duyệt là 57,43 ha, thực hiện là 112,92 ha, tăng 55,49 ha so với kế hoạch, đạt 169,62 %;
+ Đất công trình năng lượng: kế hoạch được duyệt là 53,41 ha, thực hiện là 360,00 ha, diện tích vượt so với kế hoạch 306,59 ha, đạt 674,03 %;
+ Đất công trình bưu chính viễn thông: kế hoạch được duyệt là 1,47 ha, thực hiện là 1,54 ha, đạt 104,98 %;
+ Đất chợ: kế hoạch được duyệt là 18,4 ha, thực hiện là 16,52 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 8,60 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 7,92 ha, đạt 52,05 %, nguyên nhân là do chính là sự sai lệch diện tích hiện trạng kế hoạch năm 2015 và hiện trạng kiểm kê năm 2014 là 7,02 ha, bên cạnh đó dự án chợ Cao Thắng, chợ Đại Yên không thực hiện được.
+ Đất công trình công cộng khác: diện tích thực hiện năm 2015 là 0,02 ha, đạt 100% kế hoạch.
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: kế hoạch được duyệt là 11,17 ha, thực hiện là 34,56 ha, diện tích vượt so với kế hoạch 23,39 ha, đạt 309,43 % kế hoạch.
- Đất danh lam thắng cảnh: kế hoạch được duyệt là 5039,81 ha, thực hiện là 5031,06 ha, đạt 99,83 % kế hoạch.
- Đất bãi thải, sử lý chất thải: kế hoạch được duyệt là 157,33 ha, thực hiện là 25,65 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 131,68 ha, đạt 16,31 %.
- Đất ở tại đô thị: kế hoạch được duyệt là2.311,15 ha, thực hiện là1.327,44 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 983,71 ha, đạt57,44 % kế hoạch.
- Đất trụ sở cơ quan: kế hoạch được duyệt là 31,33 ha, thực hiện là 33,52 ha, diện tích vượt so với kế hoạch là 2,19 ha, đạt 106,99 % kế hoạch.
- Đất xây dựng trụ của tổ chức sự nghiệp: kế hoạch được duyệt là 17,98 ha, thực hiện là 5,88 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 12,10 ha, đạt 32,68 % kế hoạch.
- Đất cơ sở tôn giáo: kế hoạch được duyệt là 3,36 ha, thực hiện là 15,76 ha, diện tích tăng so với kế hoạch là 12,40 ha, đạt 469,05 % kế hoạch.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: kế hoạch được duyệt là72,97 ha, thực hiện là 76,51 ha, tăng 3,35 ha, đạt 104,85% kế hoạch.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất làm gốm: kế hoạch được duyệt là 224,59 ha, thực hiện là 180,78 ha, diện tích chưa thực hiện đạt so với kế hoạch 43,81 ha, đạt 80,49 % kế hoạch.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: kế hoạch được duyệt là 34,24 ha, diện tích thực hiện là 9,96 ha, diện tích chưa thực hiện được so với kế hoạch 24,28 ha, đạt 29,10 % kế hoạch.
- Đất khu vui chơi giải trí: kế hoạch được duyệt là 31,22 ha, thực hiện là 32,94 ha, diện tích vượt so với kế hoạch 1,72 ha, đạt 105,51 % kế hoạch.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: kế hoạch được duyệt là 1,40 ha, thực hiện là 3,94 ha, đạt 281,53 % kế hoạch.
- Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối: kế hoạch được duyệt là 1.827,51 ha, thực hiện là 1.390,07ha, diện tích chưa đạt so với kế hoạch 437,44 ha, đạt 76,06% kế hoạch.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: kế hoạch được duyệt là 790,39 ha, thực hiện là 857,09 ha, diện tích tăng so với kế hoạch 66,70 ha, đạt 108,44 % kế hoạch.
- Đất phi nông nghiệp khác: kế hoạch được duyệt là 0,04 ha, thực hiện là 2,76 ha, đạt 6910,53 % kế hoạch.
4.3.5.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất chưa sử dụng
Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2016 nhóm đất chưa sử dụng còn lại là 664,05 ha, diện tích thực hiện năm 2016 là 3.014,90 ha, diện tích tăng so với kế hoạch là 2.350,85 ha.
Bảng 4.10. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã DT kế hoạchnăm 2016 được duyệt Diện Tích thực hiện năm 2016 Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4 )*100% Tổng diện tích 27.668,70 27.907,60 1 Đất nông nghiệp 9.959,28 10.261,78 302,5 103,03 1.1 Đất trồng lúa LUA 443,73 475,33 31,6 107,12
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 311,41 393,38 81,97 126,32
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 221,99 107,82 -114,17 48,57
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 592,36 1.298,21 705,85 219,16
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 5.391,10 4.195,61 -1.195,94 77,82 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 259,50 522,14 262,64 201,21 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.617,63 2.336,37 718,74 144,43 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.120,62 922,11 -198,51 82,28 1.8 Đất làm muối LMU - - 0,00 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 0,94 10,81 9,87 1.149,80
2 Đất phi nông nghiệp PNN 17.045,37 14.630,92 -2.414,45 85,83
2.1 Đất quốc phòng CQP 1.171,62 857,99 -313,63 73,23
2.2 Đất an ninh CAN 55,61 36,80 -18,81 66,18
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 486,00 132,49 -353,51 27,26
2.4 Đất khu chế xuất SKT - - 0,00
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - 48,32 48,32
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 329,98 399,81 69,83 121,16 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 1.379,09 1.869,48 490,39 135,56
2.8 Đất thương mại dịch vụ TMD 968,18 383,87 -584,31 39,65
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện , cấp xã
DHT 2.100,40 1.874,24 -226,16 89,23
2.9.1 Đấtxây dựng cơ sở văn hóa DVH 137,88 17,50 -120,38 12,70 2.9.2 Đất xây dựngcơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,43 0,60 0,17 139,80 2.9.3 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 26,89 24,96 -1,92 92,85 2.9.4 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và 58,89 72,39 13,50 122,92
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã DT kế hoạchnăm 2016 được duyệt Diện Tích thực hiện năm 2016 Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) đào tạo DGD
2.9.5 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 396,27 9,54 -386,73 2,41 2.9.6 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH - 0,62 0,62 2.9.7 Đất giao thông DGT 1.351,22 1.265,54 -85,67 93,66 2.9.8 Đất thủy lợi DTL 57,43 112,92 55,49 196,62 2.9.9 Đất công trình năng lượng DNL 53,41 360,00 306,59 674,03 2
.9.10
Đất công trình bưu chính, viễn
thông DBV 1,47 1,54 0,07 104,98
2.9.11 Đất chợ DCH 16,52 8,60 -7,92 52,05 2.9.12 Đất công trình công cộng khác DCK - 0,02 0,02
2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 11,17 34,56 23,39 309,43
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 5.039,81 5.031,06 -8,75 99,83
2.12 Đất bãi thải, sử ly chất thải DRA 157,33 25,65 -131,68 16,31
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT - - 0,00
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 2.311,15 1.327,44 -983,71 57,44
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 31,33 33,52 2,19 106,99
2.16 Đất xây dựng trụ của tổ chức sự nghiệp DTS 17,98 5,88 -12,10 32,68
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - 0,00
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,36 15,76 12,40 468,96
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 72,97 76,51 3,54 104,85
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất làm gốm SKX 224,59 180,78 -43,81 80,49
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 34,24 9,96 -24,28 29,10
2.22 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 31,22 32,94 1,72 105,50
2.23 Đất cơ sơ tín ngưỡng TIN 1,40 3,94 2,54 281,53
2.24 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.827,51 1.390,07 -437,44 76,06
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 790,39 857,09 66,70 108,44
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,04 2,76 2,72 6.910,53
4.3.5.4. Kết quả thực hiện dự án, công trình trong năm 2016
Trong năm 2016, thành phố đã thực hiện được 46 công trình, số công trình không có nhu cầu làm trong năm kế hoạch hoặc đã thu hồi dự án, không phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội năm 2016 là 13 công trình.
Bảng 4.11. Công trình dự án thực hiện trong năm 2016