5. Kết cấu
2.3.1. Các biện pháp từ phía Chính phủ
Thực tiễn Nhà nước đã áp dụng các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp vượt rào cản thương mại như sau:
(i) Hỗ trợ thông tin thị trường xuất khẩu cho doanh nghiệp , tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại: Chính phủ hỗ trợ thông tin và xây dựng các quy chế, thể chế thúc đẩy xuất khẩu sang các thị trường. Chính phủ mở rộng quy mô hoạt động của các tổ chức hỗ trợ như Cục xúc tiến thương mại, mở rộng mạng lưới các Thương vụ Việt Nam tại các nước nhập khẩu chính; Chính phủ thành lập phòng thông báo và điểm hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại, văn phòng TBT Việt Nam tăng khả năng đáp ứng thông tin đến với các doanh nghiệp .
Văn phòng TBT Việt Nam là cơ quan đầu mối quốc gia của Việt Nam thực hiện thông báo, hỏi đáp về quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá sự phù hợp liên quan đến rào cản kỹ thuật trong thương mại theo hướng dẫn của WTO. Hiện nay, mạng lưới TBT Việt Nam đã có mặt ở 64 tỉnh thành trên cả nước.
(ii) Ban hành các văn bản pháp lý về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và thủ tục đánh giá sự phù hợp với cam kết trong hiệp định TBT của WTO và các cam kết quốc tế khác
Về việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về rào cản thương mại, tiêu chuẩn và chứng nhận sự phù hợp, Việt Nam đã ban hành Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật (năm
2006), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa (năm 2007), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, luật Đo lường năm 2011. Các nghị định hướng dẫn thi hành các luật liên quan gồm Nghị định số 127/2007/NĐ-CP của chính phủ ngày 01/08/2007 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật; Nghị định số: 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định số 86/2012/ND-CP ngày 19/10/2012 quy định chi thiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đo lường, Nghị định về Ghi nhãn hàng hóa số 89/2006/NĐ- CP của Chính phủ năm 2006,...
Rất nhiều cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, thủ tục đánh giá sự phù hợp và các biện pháp khác liên quan đến yêu cầu kỹ thuật, bao gồm Bộ Khoa học và công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Giao thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động, thương binh, xã hội, Bộ Văn hóa thể thao, du lịch và Bộ Xây dựng. Bộ Khoa học & Công nghệ chịu trách nhiệm công bố và quản lý tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trên Công báo, chịu trách nhiệm cùng với các bộ khác phát triển tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hàng hóa và dịch vụ theo lĩnh vực và thẩm quyền chuyên môn.
Tổng cục Tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng (STAMEQ), trực thuộc Bộ Bộ Khoa học & Công nghệ , là đại diện của Việt Nam trong các tổ chức quốc tế và khu vực về những vấn đề liên quan tới yêu cầu kỹ thuật. STAMEQ không thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật bắt buộc nhưng có trách nhiệm soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn và những vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn trình lên Bộ và Chính phủ phê duyệt.
(iii) Chính phủ đã tăng cường đàm phán, ký kết và tham gia các hiệp định thương mại song phương, khu vực và đa phương để mở rộng điều kiện tiếp cận thị trường cho hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu của Việt Nam trong đó có hàng dệt may. Việc tham gia đàm phán, ký kết các Hiệp định với hy vọng sẽ là cơ hội hạn chế khối quốc gia
này áp dụng các hàng rào kỹ thuật đối với các sản phẩm của ViệtNam trong đó có hàng dệt may xuất khẩu.
(iv) Các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may
Ngoài việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách nhằm hoàn thiện môi trường kinh doanh Việt Nam theo cơ chế kinh tế thị trường hiện đại, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội đất nước thì: Trước hết, Nhà nước đặc biệt quan tâm hỗ trợ phát triển công nghiệp dệt may, một ngành công nghiệp mũi nhọn, một mặt hàng xuất khẩu chủ lực vào hàng lớn nhất của Việt Nam. Quyết định 36/2008/QĐ-TTg ngày 10/03/2008 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Trên cơ sở Chiến lược phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt, Quyết định số QĐ 3218/QĐ- BCT ngày 11/4/2014 của Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã đặt mục tiêu “1. Phát triển ngành dệt may trở thành một trong những ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn về xuất khẩu; thỏa mãn ngày càng cao nhu cầu tiêu dùng trong nước; tạo nhiều việc làm cho xã hội; nâng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập vững chắc kinh tế khu vực và thế giới; 2. Đảm bảo cho các doanh nghiệp Dệt may phát triển bền vững, hiệu quả trên cơ sở công nghệ hiện đại, hệ thống quản lý chất lượng, quản lý lao động, quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế”.
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Quy hoạch cũng đề ra một số giải pháp cụ thể về đầu tư, tài chính, khoa học và công nghệ, phát triển thị trường, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường. Trong đó, nhấn mạnh vai trò ủng hộ, hỗ trợ của Nhà nước về đầu tư, tài chính, phát triển hạ tầng cơ sở, phát triển khoa học và công nghệ, phát triển thị trường, đào tạo nguồn nhân lực là không thể thiếu để đảm bảo cho ngành dệt may phát triển trong môi trường cạnh tranh toàn cầu. Việc triển khai thực hiện trong thực tiễn các chiến lược và quy hoạch phát triển ngành dệt may thời gian qua đã hiện thực hóa các biện pháp chính sách của Nhà nước hỗ trợ ngành dệt may, giúp cho ngành vượt qua rào cản kỹ thuật của các nước nhập khẩu để tăng cường xuất
khẩu, hoàn thành các mục tiêu đã đặt ra. Bên cạnh đó, Nhà nước tăng cường kiểm tra, kiểm soát và tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp xuất khẩu dệt May 28, 2021
Ngày 30 tháng 11 năm 2007, Bộ Công Thương đã ra quyết định số 1935/QD-BCT thành lập tổ kiểm tra có sự tham gia của Vụ Xuất nhập khẩu, Vụ Công nghiệp và tiêu dùng thực phẩm, Cục Quản lí thị trường (Bộ Công Thương), Tổng cục Hải quan (Bộ tài chính), VITAS, VCCI. Nhiệm vụ của tổ này là kiểm tra các doanh nghiệp xuất khẩu có dấu hiệu gian lận thương mại, vi phạm qui định về xuất xứ hàng hóa, qui định về quản lí chất lượng xuất nhập khẩu; kiểm tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm về qui trình sản xuất hay có đơn giá xuất khẩu quá thấp…; kiểm tra việc chấp hành các qui định của Nhà nước trong xuất nhập khẩu dệt may của các doanh nghiệp. Khi phát hiện các trường hợp vi phạm pháp luật, tổ sẽ báo cáo, kiến nghị lên các cơ quan hữu quan có thẩm quyền ra quyết định xử lí. Tổ cũng giúp Bộ Công Thương thu thập thông tin về tình hình sản xuất, xuất khẩu của các doanh nghiệp trong diện kiểm tra để đề xuất những chính sách phù hợp với tình hình thực tế và thông lệ quốc tế, nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, khắc phục những hạn chế, cản trở trong sản xuất và xuất khẩu nhất là tránh được các rào cản kỹ thuật của nước nhập khẩu.96
Đồng thời, Nhà nước đã tham gia hỗ trợ giải quyết các tranh chấp thương mại: Với trách nhiệm của mình, thời gian qua Bộ Công Thương đã phối hợp với các Bộ, ngành liên quan có những giải pháp phù hợp để giải quyết những tranh chấp thương mại, xóa bỏ những rào cản kỹ thuật mà một số nước đã áp đặt lên một số mặt hàng dệt may có ưu thế của Việt Nam. Đồng thời để mở rộng thị trường và hỗ trợ xuất khẩu dệt may, thời gian qua Bộ trưởng Bộ Công Thương đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc đưa các nội dung dỡ bỏ các rào cản về thương mại, kỹ thuật trong quá trình đàm phán các FTA với các đối tác TPP..… Ngoài ra, Bộ trưởng thường xuyên chỉ đạo các thương vụ nước ngoài cung cấp thông tin về thị trường xuất khẩu cho Hiệp hội dệt may và doanh nghiệp dệt may xuất khẩu VN. Đồng thời cập nhật thông tin về thị trường nước ngoài lên các trang thông tin canhbaosom.vn, thị trường nước ngoài (ttnn.com.vn), thông tin thương mại (vinanet.vn), xúc tiến thương mại (vietrade.com.vn)…