quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu và nguyên nhân
Bên cạnh một số kết quả đạt được, vấn đề lao động và việc làm của TNNT vẫn trong tình trạng thiếu ổn định, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng.
Thứ nhất, Công tác vận động ra lớp chậm so với tiến độ, hoạt động khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề tại các xã chưa được quan tâm nhiều, thiếu thông tin về nghề nghiệp nên thực hiện kế hoạch mở lớp đúng danh mục nghề không ổn định. Một số nghề thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp các xã đăng ký mở lớp chưa thật sự GQVL bền vững như: cơ khí, điện, hàn... nên khó vận động. Một số lớp đã khai giảng nhưng không duy trì học viên, số học viên/lớp học còn thấp so với học viên quy định của lớp học, một số lớp lịch học được liên tục; việc GQVL chưa gắn chặt chẽ với hoạt động tổ chức dạy nghề, tạo việc làm mới còn ít, nhất là phối hợp đào tạo 03 nhà đối với các doanh nghiệp trên địa bàn; việc chuyển đổi hình thức sản xuất, cây trồng vật nuôi theo hướng công nghiệp hoá, nông nghiệp nông thôn chưa được chú trọng, số lao động là nông dân tham gia sau học nghề nhưng ngại chuyển đổi hình thức sản xuất hoặc đi lao động ngoài huyện, ngoài tỉnh, chủ yếu là tạo việc làm tại chỗ.
Thứ hai, Một bộ phận lớn TNNT không có khả năng tìm kiếm việc làm mới, không chuyển đổi được nghề nên đời sống khó khăn, làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cho xã hội.
Thứ ba, Thiếu việc làm, không ít TNNT chơi bời, lêu lổng sa vào cờ bạc, rượu chè, nghiện hút và các tệ nạn xã hội khác. Đây là nhóm người được đánh giá là có nguy cơ cao về các tệ nạn xã hội. Trước những khó khăn về việc làm, nhiều người đã ra tỉnh, đến các khu đô thị, khu công nghiệp để tìm kế mưu sinh.
Thứ tư, Đại đa số việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, bởi trình độ học vấn thấp, quan hệ xã hội hạn hẹp, ít có điều kiện tiếp cận và sử dụng các tư liệu lao động hiện đại nên họ chỉ có thể làm được những công việc giản đơn theo vụ việc với mức lương thấp, đời sống khó khăn, tạm bợ.
Thứ năm, Vấn đề hỗ trợ vay vốn của Ngân hàng chính sách xã hội thực tế là các tổ vay vốn chưa coi TNNT là LLLĐ chủ chốt nên chưa nhiệt tình và tin cậy để hỗ trợ vốn vay cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh. Số thanh niên được vay vốn để phát triển sản xuất chưa nhiều. Việc phổ biến nghề mới, đào tạo nghề, tư vấn nghề và hỗ trợ các kỹ năng nghề cũng như hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào khu vực nông thôn còn rất hạn chế.
Thứ sáu, Trình độ học vấn, nhận thức, năng lực quản lý, trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền và Đoàn Thanh niên ở cơ sở nông thôn còn hạn chế, dẫn đến tình trạng thiếu khả năng tìm cách GQVL cho thanh niên, thậm chí trong quá trình thực thi làm chính sách, pháp luật còn có sai lệch, tiêu cực, như cục bộ, bảo thủ, lạc hậu, chậm đổi mới, không thu hút và giữ chân được LLLĐ trẻ đã qua đào tạo có năng lực làm việc tại địa phương.
Nguyên nhân của hạn chế, bất cập:
Thứ nhất, đa số TNNT còn nhiều hạn chế về kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, tinh thần vươn lên chủ động lập thân, lập nghiệp của họ cũng chưa cao, việc thu hút TNNT vào học các nghề nông nghiệp rất khó khăn, phần lớn TNNT đều có xu hướng ly hương để lập nghiệp.
cầu thị trường lao động để lựa chọn hướng đi phù hợp. Thực tế cho thấy, nhiều sinh viên ra trường có bằng cấp nhưng thiếu kiến thức thực tiễn về nghề, thiếu kỹ năng mềm, không đáp ứng được yêu cầu công việc. Một bộ phận thanh niên ngại khó, ngại khổ; thiếu chủ động, nhạy bén, chưa chịu khó trau dồi tay nghề, rèn luyện bản thân. Thực tế này dẫn đến tình trạng một bộ phận TNNT không thể kiếm được việc hoặc phải chuyển sang làm những công việc thời vụ, lao động phổ thông.
Thứ hai, Kinh phí hỗ trợ cho các đối tượng tham gia học nghề còn thấp so với chi phí sinh hoạt hiện nay, nên một số lao động có nhu cầu đi làm công nhật để đảm bảo đời sống hàng ngày, do đó ít tham gia học nghề. Một số LĐNT khi tham gia học nghề chưa xác định được mục tiêu học nghề nhằm GQVL để tăng thu nhập cao hơn so với việc làm cũ nên lúng túng khi tìm việc và tự tạo việc làm. LĐNT còn ngại đi làm ăn xa để chuyển đổi nghề nên không mặn mà với việc đăng ký học những nghề mới, trong khi nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp tại địa phương không đáp ứng hết nhu cầu được làm việc của NLĐ sau học nghề. Bên cạnh đó, phần lớn số người nghèo, cận nghèo là đối tượng già cả, neo đơn, bệnh tật, thiếu lao động và không có nhu cầu học nghề để GQVL nên rất khó thoát nghèo từ việc học nghề.
Có một thực tế là các doanh nghiệp chưa coi TNNT là LLLĐ chủ chốt nên chưa nhiệt tình và tin cậy để hỗ trợ tài chính cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh. Số thanh niên được vay vốn để phát triển sản xuất chưa nhiều. Việc phổ biến nghề mới, đào tạo nghề, tư vấn nghề và hỗ trợ các kỹ năng nghề cũng như hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào khu vực nông thôn còn rất hạn chế.
Thứ ba, Một số đơn vị cơ sở khảo sát nhu cầu học nghề chưa chặt chẽ, thiếu sâu sát từ đầu năm nên thay đổi nhiều lần kế hoạch mở lớp, chưa phối hợp khảo sát thường xuyên số lao động có việc làm sau học nghề; Các
hoạt động phối hợp vận động, tuyên truyền, tư vấn, định hướng cho LĐNT về học nghề để GQVL chưa được thực hiện thường xuyên, sâu sát tới người LĐNT vùng sâu.
Chất lượng học nghề chưa cao. Người học có trình độ giáo dục phổ thông thấp; năng lực của một bộ phận giáo viên, cán bộ quản lý, dạy nghề còn hạn chế. Hầu hết các trung tâm dạy nghề ở các địa phương còn thiếu đội ngũ giáo viên. Đội ngũ giáo viên hiện có phần lớn đều được ký hợp đồng thời vụ. Thời gian đào tạo nghề, chuyển đổi ngành nghề cho TNNT còn ngắn dẫn tới chất lượng dạy nghề chưa cao.
Thứ tư, Công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong công tác chăm lo, giáo dục, đào tạo, GQVL cho thanh niên chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ và chưa mang lại hiệu quả cao. Chưa huy động được sự đóng góp của toàn xã hội và sự tham gia của các doanh nghiệp. Hoạt động của đa số các cơ sở dạy nghề còn trông chờ, ỷ lại, dựa vào chỉ tiêu ngân sách nhà nước cấp, thiếu chủ động đổi mới để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động.
Việc đào tạo chưa thật sự gắn với GQVL cho thanh niên. Tỷ lệ thanh niên sau đào tạo nghề được GQVL còn thấp, cơ hội, khả năng tìm được việc làm của họ chưa cao. Nhiều học viên sau khi đào tạo không tìm được việc làm phù hợp với nhu cầu cũng như đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp tại địa phương. Công tác nắm bắt thị trường lao động, dự báo nhu cầu lao động chưa được quan tâm đúng mức nên việc định hướng nghề nghiệp chưa làm được tốt, nhiều lao động học xong không có việc làm. Thiếu sự phối hợp với các doanh nghiệp để đào tạo theo địa chỉ hay đào tạo nghề theo đơn đặt hàng; đồng thời, chưa hình thành hệ thống các trung tâm thông tin về cung - cầu lao động cũng như xây dựng được các tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo nghề. Đặc biệt, trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu suy thoái như hiện nay, nhu cầu tuyển dụng lao động có sự suy giảm đáng kể, cùng với đó là chế độ
tiền lương và các chế độ phúc lợi khác dành cho NLĐ không được đảm bảo, thậm chí thấp, dẫn đến khó khăn trong việc giới thiệu lao động đúng theo yêu cầu của doanh nghiệp cũng như không có sự thống nhất giữa các bên nên lao động có việc làm ngày một giảm. Bên cạnh đó, nguồn vốn cho thanh niên vay để đầu tư phát triển kinh tế còn hạn chế, vì vậy khó khăn cho việc đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh đối với các dự án của thanh niên.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong những năm qua Lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu; Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Phong Thổ đã có những chính sách, văn bản thiết thực và tạo điều kiện góp phần phát triển KT-XH của huyện cũng như giải quyết các vấn đề xã hội trong đó có vấn đề thực hiện pháp luật về GQVL cho TNNT. Trong đó có tiến hành các nội dung: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tạo việc làm cho TNNT; xây dựng các thiết chế hỗ trợ NLĐ học nghề và tự tạo việc làm; hoàn thiện về cơ sở vật chất, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN trong hoạt động thực hiện pháp luật về GQVL TNNT.
Tuy nhiên, chất lượng nguồn cung lao động còn nhiều hạn chế: thể lực NLĐ yếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa cao, thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật, lao động thiếu kỹ năng công nghiệp, ý thức tổ chức, kỷ luật lao động chưa nghiêm. Tạo việc làm cho TNNT đã và đang là vấn đề cấp bách do đặc điểm của nguồn nhân lực trong mối tương quan với yêu cầu, đòi hỏi của công cuộc phát triển kinh tế xã hội của huyện. Vì vậy, đòi hỏi toàn bộ hệ thống chính trị trên địa bàn huyện cần tăng cường công tác phối hợp chỉ đạo một cách đồng bộ các giải pháp phù hợp về thực hiện pháp luật về GQVL cho TNNTg trên địa bàn của huyện.
Chương 3