2.1. Thực tiễn triển khai mô hình Chính phủ điện tử hiện nay ở Việt Nam (cụ thể
2.1.3.Thực tiễn triển khai mô hình Chính phủ điện tử đối với cá nhân, tổ chức
chức và cán bộ, công chức, viên chức
2.1.3.1. Đối với cá nhân, tổ chức
Tỷ lệ sử dụng Internet của cá nhân, tổ chức là một trong những nền tảng cơ bản thúc đẩy sự tiếp nhận thông tin từ Chính phủ một cách nhanh chóng và tiện lợi nhất. Hiện Việt Nam được đánh giá là một trong hai mươi nước có tỷ lệ sử dụng Internet nhiều nhất thế giới với 68.17 triệu người dùng (chiếm 70% dân số), với thời
81 https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=63250 (truy cập ngày 12/5/2021).
82 Dịch vụ bưu chính công ích là dịch vụ bưu chính được cung ứng theo yêu cầu của Nhà nước, gồm dịch vụ bưu chính phổ cập, dịch vụ bưu chính phục vụ quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ đặc thù khác (theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Luật Bưu chính năm 2010, xem thêm các quy định liên quan tại Luật Bưu chính năm 2010).
gian trung bình là 6 giờ/ngày83. Nếu tính theo tỷ lệ tăng trưởng so với các năm trước đó, số người sử dụng các phương tiện truyền thông xã hội tại Việt Nam đã tăng khá nhanh với con số cụ thể là 5.7 triệu người (tăng + 9.6%). Ngoài ra, số liệu thống kê đến tháng 01/2020, sự thâm nhập trong lĩnh vực truyền thông xã hội ở Việt Nam đang đứng ở mức 67% trên tổng số dân, với 65 triệu người đang sử dụng các phương tiện truyền thông xã hội để giải trí, liên hệ bạn bè, quảng cáo bán hàng; có tới hơn 145.8 triệu triệu kết nối mạng dữ liệu di động tại Việt Nam tính tới tháng 01/2020, tương đương với khoảng 150% trên tổng số dân mà nước ta đang có84. Với việc mạng xã hội, truyền thông phát triển như ngày nay, Chính phủ dễ dàng, thuận lợi hơn trong việc thông báo, cung cấp thông tin cần thiết đến người dân trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Tuy nhiên, một yêu cầu đặt ra là cần phải tiếp thu một cách có chọn lọc, tránh những thông tin không chính thống, chưa qua kiểm duyệt. Để giúp người dân tiếp cận thông tin về bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026, nhiều tỉnh, thành phố như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Đắk Lắk… đã sử dụng Zalo – một trang mạng xã hội - làm kênh truyền hình chính thức85. Theo đó, Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, Công an quận Nam Từ Liêm, thông tin phường Tân Thành, Phòng Cảnh sát cơ động tỉnh Đắk Lắk… đã sử dụng các tài khoản Zalo như kênh truyền hình chính thức, từ đó giúp người dân nhận thức rõ mục đích, vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của sự kiện này. Các trang này luôn cập nhật nhanh các thông tin về chuẩn bị bầu cử, nguyên tắc bầu cử, tiêu chuẩn đại biểu, quyền bầu cử và ứng cử của công dân; số lượng, cơ cấu đại biểu; danh sách, lý lịch của những người được giới thiệu ứng cử và tự ứng cử; quyền lợi và trách nhiệm của cử tri… Công tác tuyên truyền từ các địa phương thực hiện từ tháng 01/2021 và cao điểm là từ tháng 4/2021 đến ngày bầu cử là ngày 23/5/2021 cho đến khi kết thúc bầu cử và công bố kết quả.
Về việc triển khai Đề án cấp căn cước công dân gắn chip điện tử. Đề án thẻ căn cước công dân gắn chip đã chính thức được đưa ra tại Quyết định số 1368/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án sản xuất, cấp và quản lý căn cước công dân ban hành ngày 03/9/2020. Đây được xem là một trong những bước đi quan trọng góp phần đẩy nhanh việc cung cấp, lưu trữ giấy tờ trên môi trường điện tử. Theo đó, căn cước công dân gắn chip này có thể lưu trữ được
83 https://bnews.vn/internet-hien-thuc-hoa-khat-vong-chuyen-doi-so-cua-viet-nam/180998.html (truy cập ngày 12/5/2021).
84 https://vnetwork.vn/news/thong-ke-internet-viet-nam-2020 (truy cập ngày 28/5/2021).
85 https://thanhnien.vn/cong-nghe/theo-doi-thong-tin-ve-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-hdnd-cac-cap-qua-zalo- 1367186.html (truy cập ngày 25/4/2021).
nhiều trường thông tin hơn; có thể tích hợp thêm thông tin của các bộ, ngành khác về Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, giấy phép lái xe… rất phù hợp với xu thế công nghệ số như hiện nay. Đặc biệt, theo Bộ Công an, mức độ bảo mật rất cao nên thông tin định danh của công dân được lưu trữ trên thẻ công dân gắn chip là không thể thay đổi và không thể giả mạo, chỉ có chủ sở hữu thẻ mới sử dụng được, nếu có bị trộm cắp cũng sẽ không bị ảnh hưởng gì. Bên cạnh đó, Bộ Công an được giao trọng trách xây dựng dự án sửa đổi Luật Cư trú; dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, trong đó có vấn đề đổi mới quản lý, cư trú từ phương thức thủ công bằng số, giấy sang phương thức quản lý hiện đại bằng công nghệ thông tin. Quản lý dân cư thông qua phương thức mới bằng mã số định danh cá nhân trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cấp căn cước công dân có gắn chip điện tử thay thế cho thẻ có mã vạch như hiện nay là bước đột phá trong cải cách kinh tế - xã hội của cả nước, tạo sự thuận lợi cho công dân khi thực hiện các giao dịch, dịch vụ trực tuyến, cải cách hành chính hướng tới Chính phủ điện tử, Chính phủ số, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức86. Đồng thời việc triển khai này rất phù hợp với xu thế phát triển chung của các quốc gia trên thế giới, bởi hiện nay đã có khoảng 70 quốc gia sử dụng thẻ căn cước công dân gắn chip, trong đó có các nước đã sử dụng từ những năm 198087.
Để tiết kiệm thời gian cũng như chi phí đi lại, đồng thời tạo môi trường hành chính minh bạch, không phiền hà, nhũng nhiễu đến người dân, hiện nay các tỉnh, thành phố trong cả nước đã cho phép người dân giải quyết các thủ tục hành chính qua mạng, trong đó nổi bật nhất là việc thực hiện việc khai sinh trực tuyến88. Theo đó, người dân có thể đăng ký thông qua 03 cách sau: (1) đăng ký tại trang Đăng ký hộ tịch trực tuyến của Bộ Tư pháp https://hotichtructuyen.moj.gov.vn/; (2) đăng ký tại Cổng dịch vụ công quốc gia, chọn tỉnh, thành phố thích hợp để tiến hành https://dichvucong.gov.vn/; (3) đăng ký tại Cổng dịch vụ công trực tuyến của địa phương nơi cư trú. Sau khi đăng ký sẽ được cung cấp mã hồ sơ đăng ký và thông báo cụ thể thời gian trả hồ sơ để người dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhận kết quả, cụ thể là Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Tuy việc thực hiện vô cùng nhanh gọn, tiện lợi nhưng người dân vẫn phải tuân theo các nguyên tắc nhất định cũng như
86 http://m.cand.com.vn/Hoat-dong-LL-CAND/Can-cuoc-cong-dan-gan-chip-dien-tu-buoc-dot-pha-cai-cach- hanh-chinh-624053/?fbclid=IwAR1lZ7a9NAgaC60sl5QXy9XZzaqtL9iI7opZ2H8Il9Iaay9euYsIOPC4vJc (truy cập ngày 28/5/2021).
87 https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/can-cuoc-cong-dan-gan-chip-570-27087-article.html (truy cập ngày 28/5/2021).
88 https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thu-tuc-dang-ky-khai-sinh-online-570-23927-article.html (truy cập ngày 29/5/2021).
lưu ý đã đưa ra trong suốt thời gian chờ đợi cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trả kết quả.
2.1.3.2. Đối với cán bộ, công chức, viên chức89
Cán bộ, công chức, viên chức được xem là “cầu nối” quan trọng nhất giữa