3.2. CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG ĐƠLA HĨA Ở VIỆT
3.2.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
Hiện tượng đơ la hóa ảnh hưởng trên phạm vi toàn bộ lãnh thổ Việt Nam, tác động đến hành vi của tất cả thành phần kinh tế, khu vực kinh tế do vậy để triển khai thực hiện các giải pháp địi hỏi phải có sự quan tâm chỉ đạo, thống nhất từ các cấp chính quyền và sự tham gia hưởng ứng tích cực của người dân. Để thực hiện hiệu quả các giải pháp yêu cầu:
Thứ nhất, từ phía quốc hội, Chính phủ
Để thực hiện được các giải pháp hạn chế đơ la hóa cần phải được sự chỉ đạo, tạo điều kiện từ phía Chính phủ và Quốc hội. Quốc hội và chính phủ nên sớm ban hệ thống văn bản pháp luật có tính khả thi để thực hiện với mục tiêu nân cao vị thế của tiền đồng, tăng cường giám sát hoạt động kinh doanh ngoại tệ. Các văn bản pháp luật này cũng cần quan tâm tới sự phối hợp, trách nhiệm, chức năng của các Bộ, ngành trong hoạt động chống đơ la hóa ở Việt Nam. Quốc hội, các cơ quan quản lý của Chính phủ cần quan tâm hơn nữa về hiện tượng đơ la hóa, hạn chế tình trạng đơ la hóa cần phải được tiến hành đồng bộ, thường xuyên, tránh hiện tượng khi thấy thị trường tự do có biểu hiện đầu cơ mới thực hiện các biện pháp can thiệp mang tính thụ động.
Thứ hai, cần có sự phối hợp tích cực, đồng bộ từ phía các bộ, ngành
Hoạt động mua, bán ngoại tệ, chuyển tiền trái phép diễn ra trên địa bàn rộng, nhiều lĩnh vực nên cơng tác chống đơ la hóa khó có thể thực hiện được chỉ với sự hành động của NHNN. Để thực hiện nhiệm vụ này địi hỏi sự phối hợp giữa NHNN, bộ Cơng an, Quốc phịng, Tài chính, các phương tiện thông tin đại chúng triển khai thực hiện đồng bộ mới có thể đạt kết quả cao.
Thực tế cho thấy, mặc dù pháp lệnh ngoại hối nghiêm cấm các giao dịch thanh toán bằng ngoại tệ trên lãnh thổ Việt Nam ngoại trừ một số đơn vị có kinh doanh ngành nghề kinh doanh đặc thù, thanh toán trực tiếp với người không cư trú. Tuy nhiên, hiện nay việc yết giá, thanh toán bằng ngoại tệ của các tổ chức cá nhân diễn ra khá phổ biến, các doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng nhập khẩu như ơ tơ, máy tính vẫn yết giá bằng ngoại tệ, Chính phủ và NHNN chưa xử lý được bất kỳ trường hợp nào vi phạm hoạt động này. Điều này cho thấy, công tác phối hợp, xử lý vi phạm về tiền tệ của các cơ quan chức năng
còn thiếu đồng bộ, thiếu sự quyết liệt, nếu tình trạng này tiếp tục kéo dài, tính hiệu quả của các văn bản pháp luật về tiền tệ sẽ khơng có hiệu lực.
Thứ ba, cần có sự tham gia mạnh mẽ của các tổ chức đoàn thể
Khu vực dân cư thường là tác nhân chính làm gia tăng mức độ đơ la hóa khi mơi trường kinh tế vĩ mơ bất ổn. Các phân tích đã chỉ rõ sự khó khăn trong cơng tác kiềm chế đơ la hóa ở khu vực tư nhân, nhiều biện pháp kiềm chế đơ la hóa hướng tới khu vực này. Tuy nhiên, nếu người dân không được tuyên tuyền, vận động để hiểu rõ tác động tiêu cực của hiện tượng đơ la hóa thì thực thi các biện pháp kiềm chế đơ la hóa sẽ gặp khó khăn. Do vậy, cần có sự tham gia tích cực của các tổ chức, đồn thể trong công tác tuyên truyền, vận động hạn chế sử dụng ngoại tệ trên lãnh thổ Việt Nam.
Thứ tư, việc hạn chế quy mô và tăng tính minh bạch của thị trường tự do là rất cần
thiết, để thực hiện được nhiệm vụ này đòi hỏi phải thiết lập và vận hành thị trường chính thức một cách hiệu quả
Một trong những điều kiện cần thiết để kiểm sốt hiện tượng đơ la hóa là tăng cường tính minh bạch của thị trường ngoại hối. Một khi thị trường ngoại hối tự do không bị kiểm sốt thì hiện tượng đơ la hóa khó có thể kiềm chế. Tuy nhiên, việc hạn chế quy mơ, tăng cường tính minh bạch của thị trường tự do chỉ được thực hiện khi thị trường chính thức hoạt động hiệu quả, lượng ngoại tệ trên thị trường này đủ cung ứng cho nhu cầu nhập khẩu với thủ tục thuận lợi, minh bạch, rõ ràng. Do vậy, tăng cường tính minh bạch, hạn chế quy mô thị trường tự do đồng thời mở rộng thị trường chính thức là điều kiện cần thiết để hạn chế hiện tượng đơ la hóa ở Việt Nam.