- Thứ năm, tính kịp thời: Xuất phát từ khái niệm và mục đích của việc khen thưởng là sự ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công lao, thành tích nhằm
2.2.3. Công tác thực hiện chính sách về thi đua, khenthưởng trong lĩnh vực giáo dục
lĩnh vực giáo dục
Trong thời gian qua, nhận thức được tầm quan trọng của chính sách trong việc tạo động lực để thúc đẩy thi đua, khen thưởng, Sở Giáo dục và Đào
đua, khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng. Trong giai đoạn năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, ngày 27/3/2015 và Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 của UBND tỉnh Phú Yên về việc ban hành quy chế về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh.
Mục đích của công tác thi đua, khen thưởng là khen thưởng đúng người, đúng việc, thực hiện theo phương châm “chính xác, công khai, công bằng, kịp thời”.
Nhằm đưa công tác thi đua, khen thưởng của các cơ sở giáo dục trong toàn ngành giáo dục tỉnh Phú Yên đi vào nề nếp nhằm thúc đẩy, lôi cuốn phong trào thi đua, Sở Giáo dục và Đào tạo đã chia khối thi đua giữa các trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông, Trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên và đơn vị trực thuộc thành 6 khối thi đua. Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện phân chia khối, cụm thi cho các đơn vị trường học do huyện phụ trách. Qua đó, ngành đã cụ thể hóa hướng dẫn thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên về việc hướng dẫn Quy chế hoạt động thi đua khối về nội dung, tiêu chuẩn, cũng như tổ chức thực hiện.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 03/6/1998 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới và Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 04/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. Trong thời gian qua, công tác thi đua, khen thưởng của ngành giáo dục tỉnh Phú Yên ngày càng đi vào chiều sâu và có nề nếp.
lượng dạy và học, đưa phong trào thi đua của ngành từng bước phát triển toàn diện, gắn với việc đổi mới sáng tạo trong dạy và học, đồng thời đáp ứng được yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo trong những năm tiếp theo.
Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ năm học, Sở Giáo dục và Đào tạo và các Phòng Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn tỉnh Phú Yên hướng dẫn Quy chế hoạt động thi đua khối đến các khối thi đua thuộc Sở và phòng tổ chức. Qua đó, các khối thi đua căn cứ điều kiện thực tế của khối đã cụ thể hóa tiêu chí thi đua của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên, tổ chức Hội nghị tổng kết thi đua với hoạt động chấm chéo, bình bầu suy tôn, xét đề nghị khen vào dịp cuối năm học. Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên tổ chức tuyên dương và trao thưởng tại Hội nghị tổng kết năm học của ngành.
Trong 5 năm học qua (năm học 2013 - 2014 đến năm học 2017 - 2018), việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước của ngành đã thể hiện rõ được vai trò, trách nhiệm của Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở, các tổ chức đoàn thể. Hàng năm, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Sở Giáo dục và Đào tạo và Hội đồng thi đua khen thưởng của 9 huyện thị xã, thành phố tỉnh Phú Yên tổ chức tổng kết và ký kết giao ước thi đua cho các Khối, Cụm thi đua trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên và phòng Giáo dục trên cơ sở nhiệm vụ chính trị của từng cấp học và đơn vị trực thuộc. Các phong trào thi đua đã thực sự được nâng lên về chất và đi vào chiều sâu; công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành tham gia đông đảo và có tính tự giác cao. Nhiều tập thể, cá nhân, điển hình tiên tiến đã được nêu gương, biểu dương, góp phần quan trọng cho thành công của phong trào thi đua yêu nước của ngành về phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, giảng dạy trong tình hình mới.
Các phong trào thi đua yêu nước được diễn ra trong suốt năm học, theo từng thời điểm, của từng phong trào phù hợp thực tế với từng đơn vị, địa phương, hòa vào phong trào thi đua yêu nước của tỉnh và riêng ngành Giáo dục tỉnh Phú Yên. Cụ thể như sau:
Phong trào thi đua “Dạy tốt - Học tốt”: Đây là phong trào thi đua xuyên suốt, cốt lõi của ngành Giáo dục và Đào tạo. Phong trào được ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên phát động có nội dung, tiêu chí và khen thưởng cụ thể.
Phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”: Thực hiện phát động của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên đã triển khai trong toàn ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên về phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”. Qua phong trào, các đơn vị, cơ sở giáo dục từ bậc mầm non đến phổ thông đã tạo ra khung cảnh sư phạm khang trang, lớp học thân thiện, có nhiều hoạt động vui tươi, lành mạnh…Những việc làm cụ thể, thiết thực đã góp phần làm chuyển biến từ nhận thức đến hành động của đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo và học sinh. Điều đó đã chứng minh cho hiệu quả thiết thực của phong trào.
Thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 07/11/2006 của Bộ Chính trị về tổ chức cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên đã phối hợp với Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh phát động cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” trong toàn thể công chức, viên chức và người lao động toàn ngành. Cuộc vận động đã được đông đảo công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành hưởng ứng, tham gia tích cực.
hình thức. Đa số đơn vị, khi phong trào thi đua mới được phát động thì hăng hái tham gia, nhưng sau một thời gian ngắn thì lại buông lỏng, ít được quan tâm, tiếp tục tích cực tham gia...
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua của ngành Giáo dục tỉnh Phú Yên chưa kịp thời nắm bắt những vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thu hút, lôi cuốn, phát huy, tạo được động lực cho công tác thi đua từ cơ sở. Phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều và rộng khắp tại các cơ sở giáo dục; nhiều trường học còn lúng túng trong việc đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức phong trào thi đua.
Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến chưa đáp ứng được yêu cầu theo nội dung Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị (Khoá IX) về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến; Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014, của Bộ Chính trị Khoá XI, về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”.
Bên cạnh đó, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên luôn quan tâm, chú trọng công tác khen thưởng các thành tích đột xuất, xuất sắc của học sinh và đội ngũ nhà giáo; khen thưởng, động viên và đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng đối với thành tích cấp quốc gia như học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý đạt được các giải học sinh giỏi quốc gia, giáo viên dạy giỏi toàn quốc,... Qua đó, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên tổ chức trao thưởng, tuyên dương những tập thể và cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc đóng góp cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo tỉnh nhà.
Thực tế cho thấy, công tác thi đua khen thưởng ngày càng trở thành một trong những công cụ hỗ trợ đắc lực trong quản lý nhà nước. Nhưng nếu chúng ta không làm đúng mục đích, ý nghĩa thì nó sẽ có tác dụng ngược cho
công tác động viên, khuyến khích mọi người tham gia thi đua. Kết quả theo dõi, tổng kết, đánh giá việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng ở một số cơ sở giáo dục tại địa phương cho thấy còn một số bất cập sau: nhận xét, bình bầu thi đua theo lối cảm tính, nể nang, xét theo tính chất bình quân, nặng về tình cảm. Cách xét thi đua, khen thưởng trên đã dẫn đến việc cào bằng giữa người thật sự có nỗ lực, có cố gắng với người chỉ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Một số đơn vị chi khen thưởng chưa đúng theo quy định. Do đó, không tạo ra động lực để lôi cuốn, khuyến khích sự năng động, sáng tạo của người lao động. Người xứng đáng được khen cũng không còn cảm thấy vinh dự, tự hào. Người xứng đáng khen mà không được khen sẽ cảm thấy bất mãn, tự ti và không còn muốn phấn đấu.
Trong giai đoạn năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018 khi thực hiện về quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-BNV, ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ quy định tỷ lệ cá nhân được công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” không quá 15% tổng số cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ tiên tiến”. Qua đó, đã phản ánh đúng thực chất công tác khen thưởng, hạn chế khen thưởng tràn lan, khen thưởng nhiều trong năm mà chất lượng, hiệu quả năng suất lao động không tăng. Tuy nhiên, trong tỷ lệ 15% chiến sĩ cơ sở đó đa phần lại đề nghị cho cán bộ quản lý. Từ đó cũng phản ánh được mặt hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, hiệu quả, chất lượng công việc sẽ giảm. Đây cũng là những vướng mắc cần có những giải pháp để công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đạt hiệu quả hơn trong thời gian tới. Trên cơ sở ra đời Nghị định số 91/2017/NĐ-CP, ngày 31/7/2017 của Chính phủ. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên có Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND, ngày 27/4/2018 về việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh qua đó tại khoản 5, Điều 5 của Quy chế
đạt tiêu chuẩn danh hiệu “Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến”. Trong đó, cá nhân trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, trực tiếp tham mưu được công nhận danh hiệu “Chiến si thi đua cơ sở” tỷ lệ chiến từ 50% trở lên. Qua đó đã rút ngắn khoảng cách khen thưởng giữa cán bộ quản lý và người lao động trực tiếp, khuyến khích được người lao động hăng hái tham gia lao động, sản xuất hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Số liệu khen thưởng cấp tỉnh và cấp Nhà nước giai đoạn năm học 2013 - 2014 đến năm học 2017 – 2018 Danh hiệu thi đua/Hình thức khen thưởng Đối tượng Năm học 2013- 2014 Năm học 2014- 2015 Năm học 2015- 2016 Năm học 2016- 2017 Năm học 2017- 2018 Nhà giáo ưu tú Cá nhân Cán bộ quản lý 03 - - - - Nhân viên - - - 03 - Huân chương Lao động Tập thể 1 - 2 - - Cá nhân Cán bộ quản lý 2 1 - 1 1 Nhân viên - - - - -
Cờ thi đua xuất sắc của Thủ tướng Chính phủ 3 3 4 3 4 Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Tập thể 9 2 9 5 6 Cá nhân Cán bộ quản lý 10 4 10 5 6 Nhân viên 8 4 7 3 2
Cờ thi đua xuất sắc của UBND tỉnh 30 31 42 42 43 Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh Cá nhân Cán bộ quản lý 9 11 5 11 2 Nhân 13 12 7 10 8
Bằng khen UBND tỉnh Tập thể 46 76 54 75 69 Cá nhân Cán bộ quản lý 96 116 107 127 123 Nhân viên 152 123 186 190 266 Tập thể Lao động xuất sắc 207 187 176 204 211
(Nguồn: Ban Thi đua - Khen thưởng và Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên;).
2.2.4. Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực