3.1.1. Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước về NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 Lào Cai đến năm 2025
3.1.1.1 Mục tiêu chung
Mục tiêu quản lý nhà nước về NNL tại Cục Thống kê tỉnh Lào Cai là đến năm 2025, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có phẩm chất đạo đức tốt, đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và hợp lý về cơ cấu, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Thống kê, góp phần vào sự nghiệp phát triển KT-XH chung của cả nước và đáp ứng các yêu cầu mới của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể
- Tăng tỷ lệ nhân lực có trình độ tương ứng từ năm 2017 đến năm 2025 như sau: nhân lực có trình độ trên đại học tăng từ 2,3% lên 10%, trong đó có trên 30% chuyên ngành thống kê; có trình độ đại học từ 70,1% lên 90%, trong đó 50% được đào tạo đúng chuyên ngành thống kê; 100% công chức ở trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp tốt nghiệp không đúng chuyên ngành thống kê được đào tạo bổ sung kiến thức thống kê.
- Đối với cán bộ, công chức đương chức và dự nguồn quy hoạch giữ các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Cục: 70% được đào tạo đạt trình độ chuyên môn sau đại học; 100% có trình độ cao cấp lý luận chính trị; 60% là Thống kê viên chính.
- Đối với cán bộ, công chức đương chức và dự nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp phòng và tương đương của Cục: 25% đạt trình độ chuyên môn
sâu sau đại học; 70% trình độ cao cấp hoặc cử nhân lý luận chính trị - hành chính. - Đến năm 2025, số người đạt chuẩn ngạch thống kê viên chính và tương đương chiếm 10% tổng số lao động toàn ngành thống kê tỉnh Lào Cai.
3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 tỉnh Lào Cai đến năm 2025
Thay đổi nhận thức về quản lý, sử dụng và nâng cao chất lượng NNL ngành thống kê. Trước hết trong ngành Thống kê phải thực sự có nhận thức đúng đắn và quan tâm đầy đủ đến việc sử dụng và nâng cao nguồn cán bộ thống kê, luôn phải coi đây là yếu tố quyết định nhất trong sự phát triển của ngành, từ đó có kế hoạch tăng cường về số lượng, có chính sách đãi ngộ, bồi dưỡng và sử dụng NNL ngành thống kê một cách hợp lý và có hiệu quả nhất. Cùng với đó cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu và quảng bá rộng rãi về yêu cầu phát triển của công tác thống kê nói chung, nhân lực thống kê nói riêng, về vai trò ý nghĩa của thông tin về nhiệm vụ quản lý và đẩy mạnh phát triển KT-XH của đất nước, đến đông đảo quần chúng nhân dân, đặc biệt là các đối tượng thường xuyên sử dụng thông tin hoặc cung cấp số liệu thống kê.
- Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế thế giới.
- Quản lý và phát triển nhân lực nhằm thực hiện thành công các mục tiêu của Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam. Phát triển nhân lực thống kê phải có tầm nhìn dài hạn và phải có bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn.
- Phát triển nhân lực phải đảm bảo tính hài hoà về cơ cấu độ tuổi trong từng nhóm tuổi, cân đối về giới tính và trình độ đào tạo. Phát triển nhân lực phải có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng phát triển nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành đặc biệt ưu tiên những người học đúng chuyên ngành. Xây dựng cơ cấu công chức hợp lý, cân đối về trình độ và các ngạch công chức phù hợp với vị trí việc làm. - Nâng cao chất lượng NNL theo hướng đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng,
chú trọng đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ về công chức, viên chức đương nhiệm. Coi trọng việc bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nhân tài. Việc phát hiện, tuyển chọn, sử dụng và đãi ngộ về người có tài phải thường xuyên, nhất quán.
3.1.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025
Trên cơ sở chiến lược quản lý cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Cục Thống kê, để thực hiện quản lý nhà nước về NNL tại Cục Thống kê Lào Cai cần thực hiện một số nội dung sau:
Thứ nhất, cần nhất quán trong tư tưởng, nhận thức và hành động về vai trò của nhân lực; coi trọng nhân tố con người trong sự nghiệp đổi mới. Từ đó có chính sách, biện pháp cụ thể và phù hợp đầu tư phát triển con người cũng như quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người.
Thứ hai, nâng cao chất lượng NNL Cục thống kê tỉnh Lào Cai đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Phải đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, toàn diện, khả thi, kế thừa và phát huy tối đa NNL hiện có của Cục thống kê. Đổi mới cơ chế chính sách quản trị điều hành; cải cách hành chính; cải tiến lề lối tác phong làm việc; văn hóa ứng xử, giao tiếp trong từng thời kỳ.
Thứ ba, có cơ chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNL. Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, phát triển nhân viên giỏi, đội ngũ lãnh đạo chủ chốt các cấp có đủ năng lực quản lý điều hành, trình độ chuyên môn, phù hợp với công việc. Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, chú trọng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý và tác nghiệp cho đội ngũ cán bộ của Cục thống kê tỉnh Lào Cai theo chức trách và nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành.
Thứ tư, có chế độ đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân được nhân tài. Đánh giá và sử dụng cán bộ phải gắn với tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, tiêu chuẩn cán
bộ và hiệu quả công tác thực tế làm thước đo chủ yếu. Tổ chức sắp xếp lại lao động gắn với việc xây dựng chính sách hợp lý để khuyến khích tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng nhân lực bằng cách định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng, kịp thời thay thế những công chức viên chức yếu kém về năng lực, loại thải những lao động thoái hóa vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật.
Thứ năm, tiếp tục đổi mới công tác quản lý nhân lực theo hướng: Cơ cấu và sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng, nâng cao tính chuyên nghiệp, phát triển đội ngũ cán bộ giỏi. Thực hiện quy hoạch đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ lãnh đạo theo hướng trẻ hóa, đảm bảo tính ổn định, kế thừa và phát triển. Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành chính và trách nhiệm vật chất của cán bộ trên từng vị trí công tác. Thực hiện quản lý cán bộ theo khối lượng và chất lượng công việc được giao. Thực hiện đãi ngộ theo vị trí công tác và mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Phát huy dân chủ trong bố trí, sử dụng cán bộ. Để thực hiện được nội dung này đòi hỏi tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan và các đơn vị trực thuộc; phải thực sự công tâm, khách quan vì lợi ích tập thể trong bố trí, sử dụng cán bộ. Phải thực hiện đầy đủ các bước của quy trình bố trí, sắp xếp cán bộ. Không dùng mệnh lệnh áp đặt để vụ lợi cá nhân, nhũng nhiễu. Cơ quan cũng cần phải lắng nghe ý kiến của đảng viên, quần chúng trong cơ quan và của cấp ủy, chính quyền địa phương nơi cán bộ sinh sống.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về NNL ngành thống kê đến năm 2025
3.2.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện xây dựng và thực thi chính sách về phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai
- Hoàn thiện công tác xây dựng, chính sách phát triển và thực thi chính sách quản lý nhà nước về nguồn nhân lực ngành thống kê:
Hệ thống văn bản pháp quy nền tảng quy định thống nhất các nghiệp vụ liên quan tới cơ chế, chính sách, quy hoạch, phát triển và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về NNL ngành thống kê trên địa bàn tỉnh Lào Cai là Luật Thống kê và các
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể: Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011, của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó, một trong các giải pháp phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2030 là “Xây dựng và áp dụng các
quy trình và công cụ quản lý chất lượng hoạt động thống kê”; [22].
Việc xây dựng quy hoạch phát triển NNL ngành thống kê là một đòi hỏi tất yếu, khách quan. Nó đáp ứng yêu cầu pháp triển KT-XH của tỉnh, phù hợp với quy hoạch phát triển NNL của ngành Thống kê và khắc phục những hạn chế như:
- Thiếu tầm nhìn dài hạn về NNL chất lượng cao nói riêng và NNL ngành thống kê nói chung.
- Thiếu căn cứ khoa học để phát triển NNL ngành thống kê trên địa bàn tỉnh - Những hạn chế trong quá trình thực hiện như: thiếu, thừa nhân lực
- Xây dựng các tiêu chí cụ thể cho các chức danh công việc để làm cơ sở cho cả công tác quy hoạch, bố trí và đánh giá nhân lực. Ngoài ra phải tuân thủ các nguyên tắc quy hoạch nhân lực theo hướng “động” và “mở”, hàng năm rà soát, đánh giá quy hoạch để bổ sung, sửa đổi quy hoạch theo thực tế.
Nội dung của quy hoạch phải xuất phát từ thực tiễn đòi hỏi nhân lực thống kê trong từng lĩnh vực trong giai đoạn hiện nay và nhu cầu nhân lực cho những năm tiếp theo.
- Hoàn thiện chính sách về phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai:
Hoàn thiện hệ thống chính sách, cơ chế quản lý phát triển nhân lực thống kê tại cục và các chi cục Thống kê tỉnh Lào Cai nhằm tạo điều kiện thuận lợi và thúc đẩy phát triển nhân lực ngành Thống kê một cách thống nhất, chất lượng, hiệu quả, được thừa nhận và đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành thống kê trong cả nước và hội nhập khu vực.
Đổi mới và thống nhất về chính sách, tiêu chuẩn, điều kiện triển khai thực hiện công tác phát triển nhân lựcngành thống kê tỉnh Lào Cai. Đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý phát triển nhân lực ngành thống kê trên cơ sở xác lập một hệ
thống các cơ quan quản lý chuyên môn.
Hoàn thiện cơ chế chính sách, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo NNL ngành thống kê trên địa bàn tỉnh.
Bổ sung những chức năng, bộ phận còn thiếu, những hướng khai ngành thống kê Lào Cai có thể khai thác tốt ở địa phương mà đào tạo nhân lực.
Xây dựng và ban hành các định hướng văn bản về Thống kê và nhân lực Thống kê của tỉnh Lào Cai dựa trên chuẩn kỹ năng nghề Thống kê quốc gia.
Thống nhất công bố chuẩn chất lượng đầu ra của đào tạo nhân lực thống kê giữa các sở , ban, ngành...liên quan: Giáo dục – Đào tạo, Kế hoạch và đầu tư, Lao động – Thương binh và Xã hội.
Ban hành danh mục nghề nghiệp phải qua đào tạo thống kê. Cấp thêm mã ngành đào tạo ở bậc trên đại học cho ngành Thống kê, kiểm toán.
Tăng cường quản lý nhà nước và đào tạo nhân lực Thống kê đáp ứng yêu cầu xã hội và hội nhập.
(1) Chính sách về tuyển dụng
Tuyển dụng là khâu đầu tiên quyết định chất lượng công chức. Tuyển dụng chính là công việc làm sao phát hiện ra những người có đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu, chức trách công việc đặt ra. Do vậy, để làm tốt công tác tuyển dụng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng pháp luật trong tuyển dụng; phải đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn người đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Trong thời gian tới, khi thực hiện việc tuyển dụng công chức, Cục thống kê cần có những đổi mới trong tuyển dụng cán bộ công chức như sau:
Rà soát lại đội ngũ công chức hiện có của các cơ quan, đơn vị, tiến hành sắp xếp lại tổ chức, công chức trong bộ máy theo các yêu cầu về số lượng, cơ cấu đã xác định. Trong tuyển dụng cán bộ công chức, cần chú ý tới độ tuổi tuyển dụng, chỉ tuyển dụng cán bộ công chức mới về những người dưới 30 tuổi đã qua đào tạo chính quy, việc tuyển chọn như vậy sẽ tạo ra một nguồn cán bộ công chức với nhiều lứa tuổi khác nhau, tạo nên sự liên tục giữa các thế hệ cán bộ công chức trong cơ quan.
Làm rõ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị trong cơ quan, từ đó xác định
xem với chức năng như vậy thì cần có bao nhiêu biên chế để đáp ứng yêu cầu công việc. Có như vậy việc tuyển dụng mới thực sự xuất phát từ nhu cầu hiện tại và tương lai các Cục thống kê. Hiện tại và thời gian tới, Cục thống kê thiếu các cán bộ làm công tác chuyên môn thống kê ngành, lĩnh vực. Do vậy, việc tuyển dụng công chức trong thời gian tới cần tập trung ưu tiên cho lĩnh vực này nhằm tránh tình trạng biên chế không phải lúc nào cũng xuất phát từ nhu cầu.
Thành lập hội đồng thi tuyển công chức lãnh đạo chung của Cục. Có thể thí điểm tổ chức thi tuyển công chức (mà không bổ nhiệm như trước đây) vào các vị trí lãnh đạo cấp phòng như: Phó trưởng phòng ở Cục thống kê và Phó chi cục thống kê cấp huyện.
Việc tuyển dụng phải được công khai hóa, công khai tiêu chuẩn tuyển chọn, đối tượng tuyển chọn, chỉ tiêu và quy trình tuyển chọn trên các phương tiện thông tin đại chúng. Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu thực tế của cơ quan. Khắc phục tình trạng khép kín trong công tác tuyển dụng.
Hoàn thiện quy trình tuyển chọn công chức phù hợp với những định hướng chung của công tác tổ chức cán bộ. Quy trình tuyển chọn bao gồm các bước và các phương pháp được sử dụng để đánh giá sự phù hợp giữa công việc và đối tượng dự tuyển, công khai về tất cả ứng cử viên, chuẩn hóa quy trình về từng vị trí công việc. Cần phải thực hiện nghiêm các chính sách tuyển dụng để lựa chọn được những công chức mới, có tài, thu hút người tài từ các khu vực kinh tế khác trong tỉnh và ngoài tỉnh vào làm việc ở Cục thống kê.
Để có cơ sở rộng rãi cho việc lựa chọn, tuyển dụng được nhiều công chức tốt, tạo sự chủ động về nguồn công chức, cần mở rộng diện công chức nguồn, có nguồn tại chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn từ xa, nguồn lâu dài. Có chính sách thu hút số sinh viên suất sắc ở các trường đại học. Có thể áp dụng chính sách thu hút nhân tài - một trong những cách thức tuyển dụng không qua thi tuyển mà chủ yếu căn cứ vào: kết quả học tập giỏi, phấn đấu từ trong trường đại học của sinh viên mới tốt nghiệp; bằng cấp, thành tích, kết quả công tác của cán bộ, công chức, viên chức để bố trí sắp xếp công việc mới.
(2) Chính sách đào tạo và phát triển cán bộ, công chức
Công tác đào tạo, bồi dưỡng là nhân tố quyết định chất lượng, năng lực công