1 .Tí nh cấp thiết của đề tài
7 Kết cấu của luận văn
2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lự cở nước ngoài của Bộ Giáo dục và
2.2.1 Bộ máy giúp Bộ Giáo dục vàĐào tạo quản lýnhà nước về đào tạo
tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài
2.2.1.1 Bộ máy của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Trên cơ sở các đơn vị có sẵn cùng cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ, Giai đoạn 2010 – 2017, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã sửa đổi ban hành Quyết định số 2439/QĐ-BGDĐT ngày 16/6/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo. Theo đó các đơn vị có chức năng chủ trì và phối hợp công tác quản lý đào tạo nguồn nhân lực ở nước ngoài bao gồm các đơn vị sau: Cục Đào tạo với nước ngoài, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Giáo dục đại học, Thanh tra và Trung tâm Cung ứng nguồn nhân lực, Đề án ngoại ngữ quốc gia 2020. Trong đó, Cục Đào tạo với nước ngoài có chức năng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đào tạo với nước ngoài và thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực đào tạo với nước ngoài.
Bên cạnh đó, trong năm 2010 Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng ban hành Quyết định số 3729/QĐ-BGDĐT ngày 27/8/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Hỗ trợ Đào tạo và Cung ứng nhân lực trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm Hướng nghiệp – Lao động và đổi tên thành Trung tâm Hỗ trợ Đào tạo và Cung ứng nhân lực. Trung tâm có chức năng về lĩnh vực hỗ trợ đào tạo và cung ứng, xuất khẩu nhân lực; thực hiện các hoạt động dịch vụ công về lĩnh vực hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhân lực theo quy định của pháp luật, là đầu mối của ngành giáo dục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương trong việc hỗ trợ đào tạo, phát triển và cung ứng nhân lực theo nhu cầu xã hội. Trung tâm cũng thực hiện hợp tác quốc tế và khai thác nguồn lực từ các chương trình, dự án, đề án của các tổ chức, cá nhân phục vụ đào tạo phát triển nguồn nhân lực. Ngoài ra, Bộ còn thành lập Đề án
“Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008- 2020” còn được gọi là Đề án Ngoại ngữ Quốc gia 2020, hướng tới mục tiêu đổi mới toàn diện việc dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân, triển khai chương trình dạy và học ngoại ngữ mới ở các cấp học, trình độ đào tạo, nhằm đến năm 2015 đạt được một bước tiến rõ rệt về trình độ, năng lực sử dụng ngoại ngữ của nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Mặc dù Trung tâm Hỗ trợ đào tạo và Cung ứng nguồn nhân lực và Đề án Ngoại ngữ Quốc gia 2020 không phải là các cơ quan quản lý nhà nước nhưng các đơn vị này được Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập nhằm hỗ trợ, phối hợp với các đơn vị quản lý nhà nước của Bộ về công tác quản lý và đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài.
Đến 25/5/2017 do yêu cầu sắp xếp lại các tổ chức, đơn vị, Chính phủ đã ban hành Nghị định 69/2017/NĐ-CP quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Trên cơ sở đó, Cục Đào tạo với nước ngoài sáp nhập với Vụ Hợp tác quốc tế thành Cục Hợp tác quốc tế. Cục Hợp tác quốc tế tiếp tục giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về các hoạt động hợp tác, đào tạo tại nước ngoài.
Như vậy, có thể thấy rằng giai đoạn 2010 -2018 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã rất quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Điều đó thể hiện ở việc Bộ Giáo dục và Đào tạo đã thành lập các cơ quan quản lý, các đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ về quản lý và đào tạo nguồn nhân lực ở nước ngoài.
2.2.1.2 Tổ chức, phối hợp với các Bộ, ngành khác thực hiện đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài
Bộ Giáo dục và Đào tạo với tư cách là chủ thể quản lý về giáo dục và đào tạo trong đó có đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong quá trình thực hiện công tác quản lý, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp với các Bộ ngành khác để
thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài cho các ngành mũi nhọn sau:
Chương trình đào tạo Chuyên gia pháp luật của Bộ Tư pháp
Theo Quyết định số 544/QĐ-TTg ngày 14/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo chuyên gia pháp luật, luật sư phục vụ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2008-2010”. Mục tiêu của Đề án là đào tạo chuyên gia pháp luật và tập quán thương mại quốc tế, giỏi kỹ năng hành nghề luật sư quốc tế. Trong những năm qua, hai Bộ đã phối hợp tuyển sinh và quản lý các học viên đi học tại nước ngoài.
Chương trình đào tạo Hóa dược của Bộ Công thương
Thực hiện Quyết định số 61/2007/QĐ-TTg ngày 7/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia phát triển công nghiệp hóa dược đến 2020” và Quyết định số 513/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 11/4/2014 về việc bổ sung kế hoạch đào tạo của chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia phát triển công nghiệp hóa dược đến năm 2020. Giai đoạn 2010 -2018, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Công thương đã phối hợp tiến hành tuyển chọn và gửi người đi đào tạo tại các nước có công nghệ hóa dược tiên tiến như Pháp, Bỉ, Hoa kỳ, Ôt-xtơ-rây-li-a, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản...
Chương trình đào tạo về Công nghệ sinh học của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Thực hiện Quyết định số 1660/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đến năm 2020”. Đề án nhằm “đào tạo nâng cao và đào tạo lại về công nghệ sinh học trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với các cán bộ nghiên cứu, quản lý trong lĩnh vực môi trường thông qua các khóa tập huấn và đào tạo ngắn hạn trong và ngoài nước; Gửi
người đi đào tạo sau đại học ở các nước có nền công nghệ sinh học trong lĩnh vực bảo vệ môi trường phát triển”
Các chương trình đào tạo về an ninh quốc phòng của Bộ Quốc Phòng
Bộ Giáo dục và Đào tạo căn cứ theo nhu cầu đào tạo về các ngành của Bộ Quốc phòng như khoa học vũ trụ, khoa học cơ bản, công nghệ thông tin... Hàng năm, hai Bộ phối hợp tuyển chọn học viên đi đào tạo tại các nước trong đó chủ yếu là đào tạo tại Nga và Trung Quốc, Cu ba.
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện việc cấp phát kinh phí cho các học viên.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch tài chính tổng thể thực hiện Đề án; có kế hoạch xây dựng dự toán, phân bổ, bố trí nguồn ngân sách hàng năm thực hiện các đề án; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền các chính sách, quy định, hướng dẫn cần thiết về việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính theo quy định.