1 .Tí nh cấp thiết của đề tài
7 Kết cấu của luận văn
1.3.3 Nội dung quản lýnhà nước về đào tạo nguồn nhân lự cở nước ngoà
1.3.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài
Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan quản lý nhà nước được Chính phủ ủy quyền giao cho nhiệm vụ giúp chính phủ quản lý nhà nước về các lĩnh vực thuộc giáo dục và đào tạo, trong đó có đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài. Do đó, để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài thì nhiệm vụ không thể thiếu là ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài. Các văn bản quy phạm pháp luật này là cơ sở để các cơ quan, đơn vị khác căn cứ vào đó thực hiện, triển khai các nhiệm vụ về quản lý nhân sự, đào tạo nguồn nhân lực cho cơ quan, tổ chức và xã hội. Từ những văn bản quy phạm pháp luật được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài, các cơ quan, đơn vị khác xây đựng kế hoạch, căn cứ để cử các cá nhân có đầy đủ các tiêu chí quy định được tham gia đào tạo tại nước ngoài. Từ những văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, không chỉ các cơ quan, đơn vị nhà nước thực hiện triển khai cử nhân sự tham gia đào tạo tại nước ngoài mà các gia đình, tổ chức xã hội, các cá nhân cũng có cơ sở để tham gia vào việc cử người tham dự các chương trình học bổng, các khóa học tại nước ngoài.
Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật còn thể hiện các chủ trương, chính sách mang tính định hướng, chiến lược lâu dài của ngành giáo dục và đào tạo nước nhà, trong đó có quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực. Những chủ trương chính sách này là cơ sở để các cơ quan, tổ chức nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, tổ chức, các gia đình và cả xã
hội cùng tham gia vào hoạt động đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, trong đó có đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài.
1.3.3.2 Tổ chức, phối hợp với các Bộ, ngành khác về thực hiện đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài
Trong hoạt động quản lý nhà nước, không chỉ có một cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình mà còn phối hợp với các cơ quan, đơn vị khác cùng thực hiện.
Đối với việc quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài, Bộ Giáo dục và Đào tạo là đơn vị chủ trì thực hiện. Bên cạnh đó, Bộ Giáo dục còn cần phối hợp với các Bộ, ngành khác cùng tham gia nhiệm vụ quản lý nhà nước này như Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an …
Việc phối hợp giữa các Bộ, ngành trong thực hiện quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài là yêu cầu tất yếu bởi không chỉ có một cơ quan, đơn vị nào có thể thực hiện hết tất cả các hoạt động của mình mà cần sự phối hợp để triển khai các hoạt động quản lý trên nhiều lĩnh vực của xã hội.
Trong quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài, Bộ Giáo dục và Đào tạo là đơn vị chủ trì đã phối hợp với các Bộ, ngành khác trong các hoạt động cụ thể sau:
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Tài chính về hoạt động cấp kinh phí. Hàng năm, Bộ Giáo dục và Đào tạo lập dự toán về kinh phí cấp cho các học viên được cử đi đào tạo tại nước ngoài, gửi Bộ Tài chính để Bộ Tài chính tổng hợp, trình Chính phủ phê duyệt.
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Ngoại giao trong hoạt động hợp tác quốc tế và liên hệ với đại sự quán các nước tại Việt Nam và đại sứ quán của Việt Nam tại nước ngoài. Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Giáo dục trong việc hợp tác ký kết các Nghị định, Hiệp định, văn bản hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Đây là căn cứ để triển khai các hoạt động cử người sang học tập tại các nước. Ngoài ra, các Đại sứ quán Việt Nam ở
nước ngoài cũng hỗ trợ việc đưa đón các lưu học sinh trong lần đầu tiên đến các nước sở tại học tập. …
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các Bộ, ngành khác xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cụ thể theo yêu cầu của các cơ quan này. Các đơn vị quản lý về tổ chức cán bộ của các cơ quan khác là đơn vị phối hợp nhiều nhất việc quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài với Bộ Giáo dục và Đào tạo. Các đơn vị về tổ chức cán bộ xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho cơ quan, tổ chức thực hiện quản lý các học viên được cử đi đào tạo tại nước ngoài. Việc phối hợp trong quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài là việc làm cần thiết của các cơ quan, đơn vị. Việc phối hợp quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao không chỉ của Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Bộ ngành khác mà cả các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo. Việc phối hợp nhằm mục đích thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ mà đơn vị được giao, vì mục tiêu chung của Bộ, ngành, nhà nước về đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội .
1.3.3.3 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục
Trong những năm qua, Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày càng quan tâm đến nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Bộ giao cho Cục Hợp tác quốc tế là đơn vị quản lý nhà nước về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Cục Hợp tác quốc tế đã tiến hành triển khai soạn thảo, đàm phán, ký kết các văn bản hợp tác với các nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài. Trên cơ sở đó, Cục Hợp tác quốc tế thực hiện tuyển sinh theo các tiêu chí của các văn bản hợp tác đã ký kết như về số lượng học bổng, ngành nghề đào tạo, trình độ đào tạo, thời hạn đào tạo…Đây là cơ sở để người học, cơ quan chủ quản có nhu cầu sử dụng cử người tham gia dự tuyển. Ngoài ra, các Bộ, ngành căn cứ theo nhu cầu sử dụng nhân sự, xây dựng các Đề án, Dự án đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài. Cục Hợp tác quốc tế phối hợp với các Bộ, ngành tiến hành triển khai các Đề án, Dự án này. Danh sách cử đi học do các Bộ, ngành thực hiện. Cục Hợp tác quốc tế căn cứ theo
danh sách đã được các Bộ, ngành phê duyệt về số lượng, ngành nghề đào tạo, nước đào tạo, bậc đào tạo để liên hệ với các cơ sở đào tạo của nước ngoài và cử các học viên này sang nước ngoài học tập. Sau khi kết thúc khóa học, học viên được cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa học để các cơ quan, đơn vị tiếp nhận học viên và bố trí việc làm phù hợp.
1.3.3.4 Thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của đội ngũ học viên được