1 .Tí nh cấp thiết của đề tài
7 Kết cấu của luận văn
3.1 Quan điểm và phương hướng của Đảng và nhànước trong việc đào tạo
3.1.2 Phương hướng của Đảng và nhànước trong việc đào tạo nguồn nhân
nguồn nhân lực chất lượng cao tại nước ngoài
Trong giai đoạn xây dựng đất nước công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế như hiện nay, quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài luôn được quan tâm và có những chỉ đạo sâu sắc.
Phương hướng thể hiện trong các chủ trương, chính sách
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ 11 năm 2011 đã thông qua Nghị quyết trong đó có nêu trong mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước 2011-2015 là “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước”. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11 cũng thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020. Trong đó, tại mục 9 phần III đã nêu
nhiệm vụ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanah giáo dục và đào tạo: “Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở sử dụng lao động, cơ sở đào tạo và Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức.”; “Mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ. Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục.”
Ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định số 579/QĐ-TTg về Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020. Trong Quyết định này cũng đã khẳng định “đưa nhân lực Việt Nam trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng nhất để phát triển bền vững đất nước, hội nhập quốc tế và ổn định xã hội” và yêu cầu “Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực, trong đó tập trung ưu tiên xây dựng các cơ sở đào tạo đạt trình độ quốc tế và đào tạo đội ngũ chuyên gia đầu ngành, các nhóm nhân lực trình độ cao trong các ngành trọng điểm đạt trình độ của các nước tiên tiến.”
Ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 trong đó có nêu: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công
nghệ phục vụ tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Đẩy mạnh thực hiện đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, tăng cường đầu tư xây dựng các trường đại học xuất sắc, đại học trọng điểm. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài, đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức”.
Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 8 khóa 11 đã ban hành Nghị quyết số 29/NQ/TW ngày 4/11/2013 về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Trong đó có nêu nhiệm vụ “nâng cao chất lượng các chương trình đào tạo và nghiên cứu có khả năng thu hút người nước ngoài; tiếp thu có chọn lọc các chương trình đào tạo tiên tiến của thế giới; đạt được thỏa thuận về tương đương văn bằng, chương trình đào tạo với các cơ sở giáo dục đại học trên thế giới; khuyến khích các hình thức liên kết đào tạo chất lượng cao, trao đổi giảng viên, chuyên gia với nước ngoài; khuyến khích giảng viên là người Việt Nam ở nước ngoài tham gia giảng dạy tại Việt Nam; tăng số lượng lưu học sinh nước ngoài tại Việt Nam. Khuyến khích du học tại chỗ; có cơ chế tư vấn và quản lý thích hợp để giúp sinh viên Việt Nam du học định hướng ngành nghề, lựa chọn trường và học tập có chất lượng, đạt hiệu quả cao; Tạo cơ chế và điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư, các cơ sở giáo dục đại học có uy tín trên thế giới mở cơ sở giáo dục đại học quốc tế tại Việt Nam hoặc liên kết đào tạo với các cơ sở giáo dục đại học Việt Nam.”
Tiếp nối quan điểm từ các đại hội trước, trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 của Đảng 2016 có nêu nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn tới của ngành giáo dục là: “đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao cơ
cấu lại tổng thể và đồng bộ nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”.
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hợp tác toàn cầu như hiện nay yêu cầu ngành giáo dục và đào tạo cần phải cung ứng cho xã hội những lao động có tay nghề, có trình độ đạt chất lượng cao, có khả năng sử dụng điều khiển công nghệ, máy móc hiện đại. Do đó, đào tạo nguồn nhân lực nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn tới.
Phương hướng hợp tác với các nước về đào tạo nguồn nhân lực
Ngược dòng lịch sử, chúng ta nhìn nhận lại một quan điểm về hợp tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài của Chủ tịch Hồ Chí Minh rất đáng khâm phục. Ngày 01 tháng 11 năm 1945, chỉ hai tháng sau khi giành được độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh của chúng ta đã gửi thư cho Tổng thống Hoa Kỳ thông qua Ngoại trưởng James F. Byrnes một bức thư với “ý định một mặt thiết lập những mối quan hệ văn hoá thân thiết với thanh niên Mỹ, và mặt khác để xúc tiến việc tiếp tục nghiên cứu về kỹ thuật, nông nghiệp cũng như các lĩnh vực chuyên môn khác”. Bức thư này được trích trong Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập 4 (1945-1946), trang 80-81. Như vậy, chỉ sau hai tháng khi giành được độc lập đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có cách nhìn nhận quan trọng đối với nền giáo dục của Hoa Kỳ - một đất nước có nền giáo dục tiên tiến và sử dụng ngôn ngữ Anh mà nhiều nước trên thế giới cũng phải học tập mô hình giáo dục của họ. Rất tiếc là chúng ta đã không được hồi đáp về nguyện vọng này. Như vậy, có thể thấy được sự mong muốn trong quan hệ hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ của đất nước ta đã có từ rất lâu. Nhưng phải nửa thế kỷ sau, Việt Nam mới thiết lập được quan hệ hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ. Hiện nay, Hoa Kỳ là đối tác lớn về hợp tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực của chúng ta. Số lượng người Việt Nam sang Hoa Kỳ học tập, nghiên cứu ngày một tăng và luôn là một trong ba nước đứng đầu có số lượng người Việt Nam du học.
Hiện nay, Việt Nam đã ký kết các văn bản hợp tác đa phương, song phương với rất nhiều nước trên thế giới trong đó công nhận đối tác chiến lược toàn diện với 03 quốc gia, đối tác quan hệ chiến lược với 13 quốc gia và đối tác toàn diện với 11 quốc gia. Trong các văn bản ký kết giữa Việt Nam với các nước đều khẳng định thúc đẩy về giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Việt Nam, trao đổi thanh niên và sinh viên sang học tập tại các nước, tăng cường số lượng học bổng của các nước dành cho Việt Nam.
Trong kỷ nguyên hợp tác quốc tế như hiện nay, giáo dục có nhiều cơ hội trong hợp tác giáo dục nhất là học tập kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực của các nước và các tổ chức quốc tế (Unicef, WB…), tăng cường hợp tác trao đổi học bổng với các nước về đào tạo nguồn nhân lực; kêu gọi đầu tư về đào tạo nguồn nhân lực của các tổ chức, các tập đoàn lớn trên thế giới. Qua đó, chúng ta tranh thủ được nhiều nguồn lực đầu tư cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài, cung cấp cho xã hội Việt Nam những công dân có trình độ đào tạo đạt chất lượng cao, đáp ứng cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp tục triển khai công tác quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài. Trước mắt đến năm 2020 các chương trình đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài vẫn tiếp tục triển khai. Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đang xem xét, điều chỉnh, xây dựng các dự án mới về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài để phù hợp với thực trạng của nền kinh tế - xã hội của đất nước và nền tảng hợp tác trong giáo dục với các nước khác.
3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngoài của Bộ Giáo dục và Đào tạo