Tài chính là sự vận động của vốn tiền tệ, diễn ra ở mọi chủ thể trong xã hội. Nó phản ánh tổng hợp các mối quan hệ kinh tế nảy sinh trong phân phối các nguồn tài chính thông qua việc tạo lập hoặc sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng các nhu cầu khác nhau của các chủ thể trong xã hội. Như vậy, hỗ trợ tài chính của Nhà nước là sử dụng nguồn tài chính (dưới dạng tiền, tài sản vật
chất hoặc phi vật chất) sẵn có của Nhà nước để hỗ trợ có chủ đích cho các chủ thể trong nền kinh tế tùy theo từng thời kỳ nhất định. Đối với Quỹ BVMTVN, nhiệm vụ hỗ trợ tài chính cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường được quy định tại Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ BVMTVN. Cụ thể các hình thức hỗ trợ tài chính như sau:
a) Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với và dự án bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn quốc:
- Đối tượng: Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình sản xuất kinh doanh có dự án đầu tư bảo vệ môi trường thuộc lĩnh vực ưu tiên, đảm bảo các tiêu
chí lựa chọn.
- Mức vốn cho vay: Tối đa 80% tổng mức đầu tư dự án. Mức cho vay vốn đối với một dự án tối đa không vượt quá 5% vốn điều lệ thực có của Quỹ
BVMTVN tại thời điểm cho vay. Mức cho vay vốn đối với một chủ đầu tư tối
đa không vượt quá 10% vốn điều lệ thực có của Quỹ BVMTVN tại thời điểm
cho vay.
- Lãi suất cho vay: Do Hội đồng quản lý Quỹ quy định từng thời kỳ nhưng không vượt quá 50% mức lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước. Lãi suất vay
vốn được xác định tại thời điểm ký hợp đồng vay vốn và cố định trong suốt thời
gian vay. Lãi suất nợ quá hạn bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn ghi tại Hợp
đồng vay vốn, được tính trên số nợ gốc và nợ lãi chậm trả.
- Thời gian cho vay được xác định trên cơ sở khả năng thu hồi vốn, phù 5,4%/năm 3,6%/năm 5,4%/năm 3,6%/năm 2,6%-3,6%/năm
hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh và khả năng trả nợ của Chủ đầu tư, nhưng
tối đa không quá 10 (mười) năm và không vượt quá thời gian hoạt động của doanh nghiệp. Thời gian ân hạn cho một dự án tối đa là 02 (hai) năm.
b) Hô trợ lãi suất vay vốn sau đầu tư cho các dự án bảo vệ môi trường vay vốn từ các tổ chức tín dụng
- Đối tượng: Tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư bảo vệ môi trường vay vốn của tổ chức tín dụng khác đáp ứng các điều kiện về lĩnh vực ưu tiên, tiêu chí lựa chọn, đã hoàn thành nghĩa vụ trả nợ đối với khoản vay đầu tư bảo vệ môi trường tại các tổ chức tín dụng.
- Mức hỗ trợ lãi suất vay vốn: Do Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN quyết định hàng năm và tối đa không quá mức chênh lệch lãi suất dương giữa lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước và lãi suất cho vay của Quỹ BVMTVN áp dụng trong năm. Hiện nay, mức lãi suất hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được Hội đồng quản lý phê duyệt là 2,4%/năm.
- Nguyên tắc xác định hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho một dự án:
+ Mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính cho từng dự án và cấp cho chủ đầu tư;
+ Mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính trên tổng số nợ gốc thực trả theo hợp đồng tín dụng đã ký với tổ chức tín dụng nhưng tối đa không vượt quá 70% tổng số vốn đầu tư tài sản cố định theo quyết toán vốn đầu tư được duyệt của dự án;
+ Chỉ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với số vốn vay chủ đầu tư trả nợ tổ chức tín dụng kể từ ngày có văn bản phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền;
+ Chỉ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với dự án đã hoàn thành, đưa vào sử dụng, hoàn trả được một phần hoặc toàn bộ vốn vay cho các tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam;
+ Chỉ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với dự án chưa được vay vốn lãi suất ưu đãi hoặc tài trợ và đồng tài trợ bằng nguồn vốn hoạt động của Quỹ BVMTVN;
+ Chỉ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với dự án chưa được hưởng chính sách ưu đãi tín dụng của Nhà nước.
+ Đối với các khoản vay chủ đầu tư trả nợ trước hạn, mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính theo thời hạn thực vay của khoản vay đó theo hợp đồng tín dụng đã ký;
+ Đối với các dự án được khoanh nợ thì thời gian khoanh nợ không được tính vào thời hạn thực vay để tính hỗ trợ lãi suất vay;
+ Thời hạn tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư tối đa bằng thời hạn vay ghi trong hợp đồng tín dụng đã ký lần đầu;
+ Không hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các khoản trả nợ quá hạn, nợ trả trong thời gian gia hạn nợ;
+ Không hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các khoản vốn vay để: trả lãi vay tổ chức tín dụng, trả nợ khoản vay vốn lưu động, nộp thuế VAT, đầu tư các hạng mục hoặc khối lượng công việc không có trong dự án đầu tư được duyệt;
+ Không hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với dự án thay đổi Chủ đầu tư.
- Mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho từng lần trả nợ trong năm được tính như sau:
Số nợ gốc thực Mức lãi suất Thời gian thực vay
Mức hỗ trợ ... . . _ .. . .. , .
, trả từng lần trả được tính hỗ (quy đổi theo năm)
lãi suất sau , , ,
= nợ được tính x trợ lãi suất sau x của số nợ gốc thực
đầutư từng .. . . _ ... ...
λ hỗ trợ lãi suất đầu tư được trả được tính hỗ trợ
l n tr nầ ả ợ .A . ... ... ∖. .A . ■
sau đầu tư phê duyệt lãi suất sau đầu tư
Trong đó:
+ Số nợ gốc thực trả từng lần trả nợ được tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: xác định theo số nợ gốc thực trả theo hợp đồng tín dụng đủ điều kiện hỗ trợ
lãi suất sau đầu tư.
+ Thời hạn thực vay để tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư là khoảng thời gian (được quy đổi theo năm) từ ngày, tháng, năm nhận vốn vay đến ngày, tháng, năm nợ gốc trong hạn được trả cho tổ chức tín dụng theo hợp đồng tín dụng đã ký lần đầu. Thời hạn thực vay quy ước: 1 tháng = 30 ngày; 1 năm = 360 ngày.
+ Mức lãi suất được tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được xác định theo mức lãi suất hỗ trợ vay vốn hàng năm do Quỹ BVMTVN phê duyệt;
c) Tài trợ cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường
- Đối tượng: Tổ chức, cá nhân có dự án, hoạt động bảo vệ môi trường (Phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng về bảo vệ môi trường; giải thưởng môi trường; xử lý khắc phục ô nhiễm môi trường, ứng phó, khắc phục hậu quả do sự cố, thảm họa môi trường gây ra; đầu tư dự án bảo vệ môi trường có tính chất trọng điểm, khẩn trương mà ngân sách nhà nước không đáp ứng được; chương trình, dự án theo quyết định của Chính phủ và cấp có thẩm quyền).
- Mức tài trợ: Tối đa 50% kinh phí thực hiện nhiệm vụ.
d) Hỗ trợ vốn đầu tư đối với các dự án triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường
- Nhiệm vụ hỗ trợ vốn đầu tư đối với các dự án triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường là nhiệm vụ được giao bổ sung cho Quỹ BVMTVN theo quy định tại khoản 3 Điều 42 của Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường và được quy định chi tiết tại Thông tư số 12/2017/TT-BTC ngày 10/02/2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ vốn đầu tư thiết bị của dự án triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường.
- Đối tượng hỗ trợ: Chủ đầu tư dự án thực hiện hoạt động sản xuất ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường được Nhà nước bảo hộ dưới hình thức cấp Bằng độc quyền sáng chế hoặc Bằng độc quyền giải pháp hữu ích.
- Điều kiện được hỗ trợ vốn: Dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
+ Dự án hoạt động theo quy định tại Khoản 11 Phụ lục III, Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường;
+ Dự án được lập, thẩm định, phê duyệt hoặc cấp Giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư (sau đây viết tắt là GCNĐKĐT) đối với các trường hợp phải cấp GCNĐKĐT theo đúng quy định của pháp luật;
+ Dự án đã hoàn thành, nghiệm thu, quyết toán;
+ Dự án đã kết thúc thời gian chạy thử và đủ điều kiện vận hành bình thường.
- Mức vốn hỗ trợ: Bằng 10% tổng vốn đầu tư thiết bị triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường của Dự án theo báo cáo quyết toán của Chủ đầu tư được phê duyệt sau khi đã được kiểm toán bởi một công ty kiểm toán độc lập hoạt động theo pháp luật của Việt Nam.
- Nguồn vốn hỗ trợ: ngân sách nhà nước chi sự nghiệp môi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho các dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường đã thực hiện hàng năm cho Quỹ BVMTVN.
đ) Hỗ trợ các dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch
- Hoạt động hỗ trợ các dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch được Quỹ BVMTVN tri ển khai thực hiện từ năm 2007 theo quy định tại Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách tài chính đối với dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch và hướng dẫn chi tiết tại Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT- BTC-BTNMT ngày 04/7/2008 của Liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
- Đối tượng: Dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch (CDM) đã được Ban chấp hành quốc tế về CDM chấp thuận đăng ký và cấp chứng chỉ giảm phát thải khí nhà kính (CERs); các hoạt động phổ biến, tuyên truyền về CDM. Theo Nghị định thư Kyoto, CDM là cơ chế phát triển sạch mà theo đó các nước phát triển hỗ trợ các nước đang phát triển (như Việt Nam) thực hiện các dự án thân thiện với môi trường và phát triển bền vững. Những dự án này có sản phẩm đầu ra là các chứng chỉ CERs có thể mua bán được, mỗi CERs được tính tương đương 1 tấn khí thải CO2.
- Chính sách: Thu phí từ 1 - 2% theo giá giao dịch CERs trên thị trường quốc tế tại thời điểm phát sinh giao dịch đối với hoạt động bán/chuyển CERs; Tài trợ kinh phí theo nguyên tắc tài trợ tối đa 50% kinh phí thực hiện nhiệm vụ đối với việc xây dựng văn kiện thiết kế dự án CDMs và hoạt động phổ biến, tuyên truyền về CDM; Trợ giá cho sản phẩm của dự án CDM.
e) Hoạt động trợ giá điện gió
- Hoạt động trợ giá điện gió nối lưới tại Quỹ BVMTVN thực hiện theo quy định tại Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam và hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số 96/2012/TT-BTC ngày 08/6/2012 của Bộ Tài chính.
- Đối tượng: Dự án đầu tư phát triển điện gió nối lưới điện quốc gia.
- Cơ chế hỗ trợ: Bên mua điện (Tập đoàn điện lực Việt Nam - EVN) có trách nhiệm mua toàn bộ sản lượng điện từ các Dự án điện gió với giá mua điện tại điểm giao nhận điện là 1.614 đồng/kWh (tương đương 7,8 Uscents/kWh). Nhà nước hỗ trợ giá điện cho Bên mua điện đối với toàn bộ sản lượng điện mua từ các nhà máy điện gió là 207 đồng/kWh (tương đương 1,0 Uscents/kWh) thông qua Quỹ BVMTVN.